關(guān)于印發(fā)《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》的通知

建城[2008]106號(hào)


北京市建委、市政管委，天津市建委，河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加強(qiáng)民用建筑供熱計(jì)量管理，我部制定了《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　附件：《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》



中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇〇八年六月十日





附件：



民用建筑供熱計(jì)量管理辦法



第一章　總則



　　第一條　為加強(qiáng)民用建筑供熱計(jì)量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供熱能源消耗，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》等法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱供熱計(jì)量是指采用集中供熱方式的熱計(jì)量，包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物（熱力入口）、用戶用熱量的計(jì)量。

　　第三條　從事民用建筑的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、供熱單位、熱用戶和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售采用集中供熱的房屋，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑實(shí)施供熱計(jì)量的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)和供熱主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑實(shí)施供熱計(jì)量的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排的要求，在編制本行政區(qū)域建筑節(jié)能規(guī)劃中對(duì)新建建筑實(shí)施供熱計(jì)量和既有建筑及其供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量改造提出工作目標(biāo)，計(jì)劃安排和保障措施，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑必須按照規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實(shí)行按用熱量收費(fèi)的制度。用于熱費(fèi)結(jié)算的熱能表，應(yīng)當(dāng)依法取得制造計(jì)量器具許可證并通過安裝前的首次檢定；進(jìn)口的用于熱費(fèi)結(jié)算的熱能表應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書》，并通過進(jìn)口計(jì)量器具檢定。用于熱量分?jǐn)偟难b置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　供熱單位是供熱計(jì)量收費(fèi)的責(zé)任主體，應(yīng)按照供熱計(jì)量的工作目標(biāo)積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作。

　　第八條　國(guó)家鼓勵(lì)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用，大力推進(jìn)供熱計(jì)量工作。在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等方面為企業(yè)提供服務(wù)，為政府提供決策咨詢。

　　第九條　國(guó)家鼓勵(lì)加快建立供熱計(jì)量服務(wù)體系，大力推進(jìn)合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、計(jì)量收費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)供熱計(jì)量技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

　　第十條　各級(jí)供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)供熱計(jì)量節(jié)能的宣傳和培訓(xùn)，提高供熱行業(yè)的節(jié)能技術(shù)水平。對(duì)在供熱計(jì)量工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　新建建筑供熱計(jì)量



　　第十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱計(jì)量工程的設(shè)計(jì)，并對(duì)其設(shè)計(jì)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

　　第十二條　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱計(jì)量設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

　　第十三條　建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交包含供熱計(jì)量?jī)?nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明，否則建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口，供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購(gòu)、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購(gòu)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中約定。

　　第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用不合格的供熱計(jì)量材料、配件和設(shè)備。

　　第十六條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱計(jì)量工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)施工單位不按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

　　第十七條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，應(yīng)責(zé)令改正。

　　第十八條　建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)包括供熱計(jì)量工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織驗(yàn)收供熱計(jì)量工程時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得將沒有安裝或沒有正確安裝供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗(yàn)收。

　　建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。



第三章　既有建筑供熱計(jì)量



　　第二十條　建設(shè)和供熱主管部門會(huì)同有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖ�和供熱設(shè)施建設(shè)年代、壽命周期、能源利用效率、供熱能耗以及節(jié)能改造成效，選定既有供熱計(jì)量改造項(xiàng)目，并制定改造方案，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后實(shí)施。

　　第二十一條　在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，必須同步進(jìn)行供熱計(jì)量改造。對(duì)于圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造。熱源、熱網(wǎng)、熱力站等設(shè)施供熱計(jì)量改造也應(yīng)同步進(jìn)行。　

　　第二十二條　既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造包括：建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；室內(nèi)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造；熱源及供熱管網(wǎng)節(jié)能、平衡及熱計(jì)量改造。供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置的選型、購(gòu)置、維護(hù)管理等事項(xiàng)按照本辦法第十四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并組織有關(guān)專家及國(guó)家承認(rèn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)改造后的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第二十四條　供熱單位應(yīng)當(dāng)加大供熱系統(tǒng)節(jié)能改造力度。對(duì)供熱管網(wǎng)、熱力站等按照供熱計(jì)量的要求進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計(jì)量改造，具備供熱計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到供熱系統(tǒng)節(jié)能效果。

　　第二十五條　各地應(yīng)當(dāng)采用多種渠道籌措供熱計(jì)量改造資金，按照財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行既有建筑供熱計(jì)量改造工作。



第四章　供熱系統(tǒng)運(yùn)行與計(jì)量收費(fèi)



　　第二十六條　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的要求，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造并實(shí)施供熱計(jì)量管理。供熱單位應(yīng)依法做好能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，并確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

　　第二十七條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)能耗指標(biāo)以及供熱系統(tǒng)的能源利用率，對(duì)各單位能源消耗進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。

　　第二十八條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)的《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同有關(guān)部門制定供熱計(jì)量收費(fèi)管理實(shí)施辦法。建立健全城市供熱計(jì)量監(jiān)管體系，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益。

　　第二十九條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)供熱單位逐步建立健全供熱計(jì)量戶籍熱費(fèi)管理系統(tǒng)，建立包括用戶熱費(fèi)、職工補(bǔ)貼、房屋建筑等基本信息的用戶個(gè)人賬戶檔案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶熱費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　第三十條　供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同中應(yīng)包含供熱計(jì)量裝置管理、維護(hù)、更換及供熱價(jià)格、收費(fèi)方式、糾紛處理等內(nèi)容。



第五章　監(jiān)督管理與處罰



　　第三十一條　建設(shè)單位不執(zhí)行本辦法第六條、第十四條第二款、第十八條第一款規(guī)定，違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十九條第一款規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　設(shè)計(jì)單位不執(zhí)行本辦法第六條、第十一條規(guī)定，施工單位不執(zhí)行本辦法第六條、第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位不執(zhí)行本辦法第六條、第十六條規(guī)定，違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十九條第二款規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行本辦法第十九條規(guī)定，在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)未向購(gòu)買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十條規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條　供熱單位不執(zhí)行本辦法第六條、第十四條第二款、第三款規(guī)定，具有選用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和溫度調(diào)控裝置等行為的，由建設(shè)或供熱部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。