深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于取消部分行政許可事項及修訂行政許可實施辦法的通知

深地稅發(fā)〔2008〕370號

各區(qū)局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號），經(jīng)市政府同意，決定取消我局“對發(fā)票領(lǐng)購資格的審批”和“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批”兩項行政許可以及“對發(fā)票使用和管理的審批”行政許可事項中的三項內(nèi)容，即“拆本使用發(fā)票審批”、“使用計算機(jī)開具發(fā)票審批"和"跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票審批”。上述行政許可事項取消后，有關(guān)稅收管理辦法按《國家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕15號，見附件）辦理。

　　上述行政許可取消后，我局尚保留實施“對發(fā)票使用和管理的審批”和“印花稅票代售許可”兩項行政許可，其實施辦法的修訂內(nèi)容已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的實施辦法印發(fā)施行。

　　附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知（國稅發(fā)〔2008〕15號）

深圳市地方稅務(wù)局
二〇〇八年八月十一日

深圳市地方稅務(wù)局行政許可實施辦法

（共2項）

　　編號　行政許可事項

　　01　　對發(fā)票使用和管理的審批

　　02　　印花稅票代售許可

01號 許可事項：對發(fā)票使用和管理的審批

　　一、行政許可內(nèi)容

　　（一）臨時領(lǐng)購經(jīng)營地發(fā)票（不含門面代開發(fā)票）；

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票。

　　二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（1993年12月23日財政部令第6號）第十八條；

　　（二）《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》（國稅發(fā)〔1993〕157號）第七條；

　　（三）《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕73號）。

　　三、行政許可數(shù)量及方式

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：無數(shù)量限制，直接向主管稅務(wù)所或主管區(qū)局申請；

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：無數(shù)量限制，直接向主管區(qū)局申請。

　　四、行政許可條件

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：

　　1．外省（市）單位或個人來深臨時從事經(jīng)營活動；

　　2．持有經(jīng)營單位或個人稅務(wù)登記地的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》并已向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報驗登記；

　　3．提供保證人或者交納不超過10000元的保證金。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十八條、第十九條。

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：

　　1．依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人；

　　2．有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務(wù)和發(fā)票管理制度健全；

　　3．發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足納稅人業(yè)務(wù)需要。

　　發(fā)票使用量大是指單一種類發(fā)票一年實際使用量在1000本或者在100000份以上。

　　法律依據(jù)：由本實施辦法規(guī)定。

　　五、申請材料

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：

　　1．《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（復(fù)印件1份，驗原件）；

　　2．保證人身份證（復(fù)印件1份，驗原件），經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的有效的保證人擔(dān)保合同或保證書（原件1份）；

　　3．財務(wù)章或發(fā)票專用章的印模（原件1份）；

　　4．報驗登記證明（復(fù)印件1份，驗原件）；

　　5．《稅務(wù)行政許可申請表》（原件1份）；

　　6．《稅務(wù)行政許可申請表附表（領(lǐng)購發(fā)票）》（原件1份）。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十六條、第十八條、第十九條；《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第二十一條、第二十七條、第二十九條。

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：

　　1．稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件1份，驗原件）；

　　2．發(fā)票管理制度（原件1份）；

　　3．發(fā)票票樣（原件1份）；

　　4．《稅務(wù)行政許可申請表（自印發(fā)票）》（原件1份）。

　　法律依據(jù)：《中華人民發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第七條。

　　六、申請表格

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：

　　1．《稅務(wù)行政許可申請表》（附表1）；

　　2．《稅務(wù)行政許可申請表附表（領(lǐng)購發(fā)票）》（附表3）。

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：

　　1.《稅務(wù)行政許可申請表》（附表1）；

　　2.《稅務(wù)行政許可申請表附表（自印發(fā)票）》（附表2）。

　　上述表格可到經(jīng)營地主管稅務(wù)所或主管區(qū)局稅務(wù)行政許可窗口免費(fèi)領(lǐng)取，或在深圳市地方稅務(wù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.szds.gov.cn）上免費(fèi)下載。

　　七、行政許可申請受理機(jī)關(guān)

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：經(jīng)營地主管稅務(wù)所或主管區(qū)局；

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：主管區(qū)局。

　　八、行政許可決定機(jī)關(guān)

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：主管稅務(wù)所或主管區(qū)局；

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：主管區(qū)局。

　　九、行政許可程序

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：

　　1．需使用發(fā)票的單位或個人填寫《稅務(wù)行政許可申請表》及有關(guān)附表，備齊資料報主管稅務(wù)所或主管區(qū)局稅務(wù)行政許可窗口；

　　2．稅務(wù)機(jī)關(guān)審查；

　　3．申請人到稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取許可文書和發(fā)票領(lǐng)購簿。

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：

　　1．納稅人備齊申請資料交主管區(qū)局稅務(wù)行政許可受理窗口；

　　2．稅務(wù)機(jī)關(guān)審查；

　　3．納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)到主管區(qū)局稅務(wù)行政許可受理窗口領(lǐng)取稅務(wù)行政許可文書。

　　十、行政許可時限

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：1個工作日內(nèi)；

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：7個工作日內(nèi)。

　　十一、行政許可證件及有效期限

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：發(fā)票領(lǐng)購簿，有效期限180天；

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：許可文書。

　　十二、行政許可的法律效力

　　（一）申請使用經(jīng)營地發(fā)票：憑許可文書和發(fā)票領(lǐng)購簿領(lǐng)購發(fā)票；

　　（二）印制有本單位名稱的發(fā)票：憑許可文書準(zhǔn)予印制有本單位名稱的發(fā)票。

　　十三、行政許可收費(fèi)

　　無。

　　十四、行政許可年審或年檢

　　無。

　　附表：1．稅務(wù)行政許可申請表

　　2．稅務(wù)行政許可申請表附表（自印發(fā)票）

　　3．稅務(wù)行政許可申請表附表（領(lǐng)購發(fā)票）

　　附表1

稅務(wù)行政許可申請表

申請日期：　年　月　日　　　　　　　　編號：

申
請
人 姓名/名稱 電腦編碼
法定代表人 單位電話 郵政編碼
地址
代理人/經(jīng)辦人 身份證件號碼
住址 電話
申請事項 （在申請事項及子項目前劃“√”）
1．對發(fā)票使用和管理的審批 □（1）異地經(jīng)營申請使用經(jīng)營地發(fā)票
□（2）印制有本單位名稱的發(fā)票
□2．印花稅票代售許可
本單位（含個人）所填報信息及提交資料真實、準(zhǔn)確，如有虛假內(nèi)容，愿承擔(dān)法律責(zé)任。

法定代表人簽名： 經(jīng)辦人簽名：
（蓋公章）
年 月 日 年 月 日


受理人： 收到日期：


稅務(wù)行政許可文書填寫說明

　　一、申請表依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二十九條的規(guī)定設(shè)置。

　　二、適用范圍：公民、法人或其他組織提出稅務(wù)行政許可申請時使用。

　　三、填寫要求：

　　（一）本申請表“編號”為順序號，由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理人員填寫，其余各項由申請人填寫；

　　（二）申請人是法人或其他組織的，在第一行“電腦編碼”欄，填寫8位納稅編碼；

　　（三）本申請書需經(jīng)申請人簽章，方為有效；申請人是個人的，由申請人簽字；申請人是單位的，由法定代表人簽字，并加蓋單位印章；

　　（四）申請人委托代理人提出稅務(wù)行政許可申請的，代理人須在“經(jīng)辦人”處簽字；

　　四、本申請表為A4豎式，一式兩份，一份送申請人，一份由稅務(wù)機(jī)關(guān)留存歸檔。

　　附表2

稅務(wù)行政許可申請表附表（自印發(fā)票）

發(fā)票名稱 面額 數(shù)量（本、套） 每本套數(shù) 聯(lián)數(shù) 規(guī)格 起止號碼












填表人姓名： 　　　 時間：　年　月　日

　　附表3

稅務(wù)行政許可申請表附表（領(lǐng)購發(fā)票）

近期經(jīng)營的具體項目
序號 發(fā)票名稱 面額 數(shù)量












填表人姓名： 　　　　　　　　　　時間：　年　月　日

02號 許可事項：印花稅票代售許可

　　一、行政許可內(nèi)容

　　印花稅票的銷售。

　　二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

　　（一）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（2004年6月29日國務(wù)院令第412號）第235項；

　　（二）《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》（財稅〔1988〕255號）第三十二條；

　　（三）《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕73號）。

　　三、行政許可數(shù)量及方式

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要公布許可數(shù)量，直接向申請人所在地的區(qū)局申請；對符合行政許可條件的，根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出行政許可決定。

　　四、行政許可條件

　　（一）在深圳有固定經(jīng)營場所的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)及個人；

　　（二）承諾遵守《代售印花稅票合同》所列明的有關(guān)約定；

　　（三）受理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可要求申請人提供保證人。

　　法律依據(jù)：第（一）項由本實施辦法規(guī)定；第（二）、（三）項依據(jù)為《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》第三十二條。

　　五、申請材料

　　（一）申請人為國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體及企業(yè)的應(yīng)提供法人登記證（或同等法律效力的其他證明）（復(fù)印件1份，驗原件）、單位證明（原件1份）、經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件1份，驗原件）；

　　（二）申請人為個人的應(yīng)提供身份證（復(fù)印件1份，驗原件）；

　　（三）《稅務(wù)行政許可申請表》（原件1份）；

　　（四）《代售印花稅票合同》（原件2份）。

　　法律依據(jù)：由本實施辦法規(guī)定。

　　六、申請表格

　　（一）《稅務(wù)行政許可申請表》（附表1）；

　　（二）《代售印花稅票合同》（附表2）。

　　上述表格可到主管區(qū)局稅務(wù)行政許可窗口免費(fèi)領(lǐng)取，或在深圳市地方稅務(wù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.szds.gov.cn）上免費(fèi)下載。

　　七、行政許可申請受理機(jī)關(guān)

　　主管區(qū)局。

　　八、行政許可決定機(jī)關(guān)

　　主管區(qū)局。

　　九、行政許可程序

　　（一）申請人提交申請材料；

　　（二）經(jīng)審核符合本實施辦法規(guī)定的申請，申請人與主管區(qū)局簽訂《代售印花稅票合同》；

　　（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)頒發(fā)《代售印花稅票許可證書》。

　　十、行政許可時限

　　20個工作日。

　　十一、行政許可證件及有效期限

　　《印花稅票代售合同》，有效期限為合同約定。

　　十二、行政許可的法律效力

　　申請人取得準(zhǔn)予許可后，方可代售印花稅票。

　　十三、行政許可收費(fèi)

　　無。

　　十四、行政許可年審或年檢

　　無。

　　附表：1．稅務(wù)行政許可申請表

　　2．印花稅票代售合同

　　附表1

稅務(wù)行政許可申請表

申請日期：　年　月　日 編號：

申
請
人 姓名/名稱 電腦編碼
法定代表人 單位電話 郵政編碼
地址
代理人/經(jīng)辦人 身份證件號碼
住址 電話
申請事項 （在申請事項及子項目前劃“√”）
1．對發(fā)票使用和管理的審批 □（1）異地經(jīng)營申請使用經(jīng)營地發(fā)票
□（2）印制有本單位名稱的發(fā)票
□2．印花稅票代售許可
本單位（含個人）所填報信息及提交資料真實、準(zhǔn)確，如有虛假內(nèi)容，愿承擔(dān)法律責(zé)任。

法定代表人簽名： 經(jīng)辦人簽名：
（蓋公章）
年 月 日 年 月 日


受理人：　　　　　　　　　　　　　　收到日期：　　　　　

稅務(wù)行政許可文書填寫說明

　　一、申請表依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二十九條的規(guī)定設(shè)置。

　　二、適用范圍：公民、法人或其他組織提出稅務(wù)行政許可申請時使用。

　　三、填寫要求：

　　（一）本申請表“編號”為順序號，由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理人員填寫，其余各項由申請人填寫；

　　（二）申請人是法人或其他組織的，在第一行“電腦編碼”欄，填寫8位納稅編碼；

　　（三）本申請書需經(jīng)申請人簽章，方為有效；申請人是個人的，由申請人簽字；申請人是單位的，由法定代表人簽字，并加蓋單位印章；

　　（四）申請人委托代理人提出稅務(wù)行政許可申請的，代理人須在“經(jīng)辦人”處簽字；

　　四、本申請表為A4豎式，一式兩份，一份送申請人，一份由稅務(wù)機(jī)關(guān)留存歸檔。

　　附表2

印花稅票代售合同

　　甲方：深圳市地方稅務(wù)局 局

　　地址：

　　法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：

　　乙方：

　　地址：

　　法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：

　　根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》第三十二條規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方同意于　　年　　月　　日簽訂如下合同，并保證嚴(yán)格履行。

　　第一條 甲方委托乙方在深圳市　　　區(qū)范圍內(nèi)代售印花稅票，乙方為甲方代售印花稅票。

　　第二條 乙方（以下稱代售人，包括單位和個人）必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

　　（一）代售人不得轉(zhuǎn)托他人代售或轉(zhuǎn)至其他地區(qū)銷售；

　　（二）代售人不得銷售在第三方取得的印花稅票；

　　（三）代售人必須設(shè)立帳冊登記印花稅票領(lǐng)取和售出情況，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗；

　　（四）代售人必須開設(shè)專門的帳戶存儲銷售印花稅票所取得的稅款；

　　（五）代售人必須嚴(yán)格按照“雙限”規(guī)定結(jié)報稅款和稅票。“雙限”規(guī)定即限期為10天（包含雙休日，但節(jié)日可順延）；限額為代售個人1000元，代售單位10000元。限期限額任一項達(dá)到，都必須辦理結(jié)報手續(xù)。因特殊情況不能執(zhí)行“雙限”規(guī)定的，報主管征收管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以延長時間，但最長不得超過30天；

　　（六）代售人領(lǐng)存的印花稅票及所售印花稅票的稅款，如有損失，應(yīng)當(dāng)全額賠償；

　　（七）代售人必須配備票證保險專用箱柜；

　　（八）代售人為個人的在領(lǐng)取印花稅票時，須交納其所領(lǐng)取印花稅票面值金額相當(dāng)?shù)谋ＷC金。

　　第三條 甲方按照有關(guān)規(guī)定在乙方結(jié)報稅款、稅票后，按其結(jié)報稅款總額的5%支付給乙方代售手續(xù)費(fèi)。

　　第四條 甲方有權(quán)隨時檢查乙方領(lǐng)取和銷售印花稅票的情況。

　　第五條 違約責(zé)任：

　　（一）甲方違反本合同，乙方有權(quán)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求甲方履行義務(wù)，并向甲方的上級機(jī)關(guān)投訴，請求調(diào)解，有權(quán)按照有關(guān)法律法規(guī)向人民法院提起行政訴訟。

　　（二）乙方違反本合同，甲方有權(quán)按照法律法規(guī)規(guī)定追究乙方的違約責(zé)任，有權(quán)撤銷乙方的代售許可。

　　第六條 本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商確定。

　　第七條 本合同自簽訂日起具有法律效力，有效期為 年。

　　第八條 本合同一式兩份，甲、乙方各一份。

　　甲方法人代表或負(fù)責(zé)人： 乙方法人代表或負(fù)責(zé)人：

　　（簽字加蓋公章） （簽字加蓋公章）

　　　　　　　　年 月 日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

　　附件

國家稅務(wù)總局
關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知

國稅發(fā)〔2008〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）規(guī)定，普通發(fā)票的5類行政審批項目將予以取消，即取消“發(fā)票領(lǐng)購資格審核”、“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批”、“拆本使用發(fā)票審批”、“使用計算機(jī)開具發(fā)票審批”和“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的審批”。現(xiàn)就行政審批項目取消后有關(guān)普通發(fā)票管理問題明確如下：

　　一、普通發(fā)票領(lǐng)購審核問題

　　普通發(fā)票領(lǐng)購行政審批事項取消后，納稅人領(lǐng)購普通發(fā)票的審核將作為稅務(wù)機(jī)關(guān)一項日常發(fā)票管理工作。納稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項。納稅人可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購普通發(fā)票申請。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況，確認(rèn)納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額，以及購票數(shù)量。確認(rèn)期限為5個工作日，確認(rèn)完畢，通知納稅人辦理領(lǐng)購發(fā)票事宜。

　　二、建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置問題

　　建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置行政審批事項取消后，對生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的確認(rèn)按下列規(guī)定實施：

　　（一）按照《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第16號）和《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第17號）的規(guī)定，所有達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，均應(yīng)按照規(guī)定建立賬簿。達(dá)不到建賬標(biāo)準(zhǔn)而實行定期定額征收方式征收稅款的個體工商戶，均應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿。

　　（二）稅控裝置的安裝使用屬于行政強(qiáng)制行為，凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置。納稅人安裝使用稅控裝置的確認(rèn)程序按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕126號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、拆本使用發(fā)票問題

　　拆本使用發(fā)票行政審批事項取消后，拆本使用發(fā)票按禁止行為進(jìn)行管理。

　　四、使用計算機(jī)開具發(fā)票問題

　　使用計算機(jī)開具發(fā)票行政審批事項取消后，納稅人使用計算機(jī)發(fā)票，按一般普通發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。稅務(wù)機(jī)關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的，按統(tǒng)一軟件開具發(fā)票；沒有統(tǒng)一軟件的，由納稅人自行開發(fā)，其相關(guān)開票軟件需報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

　　五、跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的問題

　　跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的行政審批事項取消后，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票按禁止行為實施管理。

　　（一）在本省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市印制和使用的發(fā)票，需要攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票的，不得跨越本轄區(qū)范圍。按規(guī)定需要到外省印制發(fā)票的，在攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票時，應(yīng)持有本省稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地稅務(wù)機(jī)關(guān)信函，以備檢查。

　　（二）需要跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市開具、攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票的范圍，由國家稅務(wù)總局確定。

國家稅務(wù)總局
二○○八年一月二十九日