合肥市水工程管理?xiàng)l例

合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《合肥市水利工程管理?xiàng)l例》的決定

（2008年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2008年12月20日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）


合肥市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《合肥市水利工程管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）作如下修改：

　　一、《條例》中的“水利工程”一律修改為“水工程”，名稱(chēng)修改為《合肥市水工程管理?xiàng)l例》。

　　二、第二條修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家、集體、其他組織和個(gè)人興建的水工程及附屬設(shè)施的建設(shè)、利用、保護(hù)和管理。”

　　三、第三條第一款修改為：“市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水工程行政管理工作。”

　　四、第七條第二款修改為：“集體、其他組織和個(gè)人所有的水工程管理和保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依�?jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要?jiǎng)澏ā！?br>
　　五、第八條第一款修改為：“水工程建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按劃定的管理范圍，依法辦理土地確權(quán)發(fā)證手續(xù)。”

　　六、第九條第一款修改為：“水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的防護(hù)林不得擅自砍伐。需采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)同意后，依法向林業(yè)行政主管部門(mén)辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)植任務(wù)。”

　　七、第十一條第二項(xiàng)修改為：“爆破、打井、挖窯、立窖、埋墳、建筑、放牧、采石、取土、建池養(yǎng)魚(yú)、修建圍堤、圍墻、沉置船只、種植高桿作物、開(kāi)采地下資源、開(kāi)展集市貿(mào)易等；”

　　八、第十二條第一項(xiàng)修改為：“修建工程、考古發(fā)掘、采砂；”

　　九、第十三條第二款修改為：“因占用農(nóng)灌水源、排灌設(shè)施以及水工程管理范圍內(nèi)其他自然資源造成經(jīng)濟(jì)損失的，占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。”

　　十、第二十條中“水利工程管理者應(yīng)當(dāng)服從水利工程管理調(diào)度和保護(hù)的規(guī)定”，修改為：“水工程管理單位應(yīng)當(dāng)依照水工程管理調(diào)度和保護(hù)的規(guī)定”。

　　十一、第二十一條修改為：“國(guó)有中小型水工程和非國(guó)有水工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包；改變?cè)�設(shè)計(jì)主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

　　十二、第二十二條修改為：“國(guó)家所有的水工程通過(guò)租賃、承包和轉(zhuǎn)讓回收的資金，納入水利建設(shè)基金管理，用于水工程建設(shè)；集體所有的水工程通過(guò)租賃、承包和轉(zhuǎn)讓回收的資金，應(yīng)當(dāng)用于當(dāng)?shù)厮�利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

　　十三、第二十五條修改為：“違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不拆除、不清障的,強(qiáng)行拆除、清障,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān),并處以五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。”

　　十四、第二十六條修改為：“違反本條例第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以五萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的,沒(méi)收違法所得; 造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　“違反第十一條第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取其他補(bǔ)救措施,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰。”

　　十五、增加一條，作為第二十七條：“違反本條例第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　“違反第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，可處以二萬(wàn)元以下的罰款。”

　　十六、增加一條，作為第三十二條：“本條例所稱(chēng)水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程，包括河道、堤防、水庫(kù)、水閘、泵站、水電站、渡槽、溝渠、塘壩、機(jī)電井等各類(lèi)工程和設(shè)施。”

　　十七、刪除《條例》第三十一條。

　　此外，對(duì)條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2009年1月1日起施行。

　　《合肥市水利工程管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



合肥市水工程管理?xiàng)l例

　　（2001年11月9日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2008年12月20日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<合肥市水利工程管理?xiàng)l例>的決定》的決議修正）



第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)水工程管理，保障水工程安全和正常運(yùn)行，發(fā)揮水工程綜合效益，適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家、集體、其他組織和個(gè)人興建的水工程及附屬設(shè)施的建設(shè)、利用、保護(hù)和管理。

　　第三條　市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水工程行政管理工作。

　　林業(yè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好水工程管理工作。

　　第四條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水利規(guī)劃建設(shè)水工程。水工程實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水工程設(shè)施的義務(wù)，對(duì)危害水工程設(shè)施安全和侵占水工程設(shè)施的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。



第二章 工程管理與保護(hù)

　　第六條　新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)水工程，建設(shè)單位或個(gè)人必須向市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)報(bào)送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按建設(shè)基本程序報(bào)批實(shí)施；凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)征求意見(jiàn)，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門(mén)審批。工程竣工后，按規(guī)定驗(yàn)收合格的，方能投入使用。

　　第七條　國(guó)家所有的水工程的管理和保護(hù)范圍，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府劃定。
　　集體、其他組織和個(gè)人所有的水工程管理和保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依�?jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要?jiǎng)澏ā?br>
　　第八條　水工程建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按劃定的管理范圍，依法辦理土地確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

　　水工程管理范圍內(nèi)的水土資源，任何單位或個(gè)人不得違法侵占。

　　第九條　水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的防護(hù)林不得擅自砍伐。需采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)同意后，依法向林業(yè)行政主管部門(mén)辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)植任務(wù)。

　　護(hù)堤護(hù)岸林木的撫育、更新采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按國(guó)家規(guī)定免交育林基金。

　　第十條　任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在水工程管理范圍內(nèi)搭建違法建筑（含障礙物）。已建的違法建筑必須由搭建單位或個(gè)人在限期內(nèi)清除。因搭建違法建筑給當(dāng)事人造成損失的，搭建單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十一條　在水工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）在水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)的水域內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)和排放有毒污染物；

　　（二）爆破、打井、挖窯、立窖、埋墳、建筑、放牧、采石、取土、建池養(yǎng)魚(yú)、修建圍堤、圍墻、沉置船只、種植高桿作物、開(kāi)采地下資源、開(kāi)展集市貿(mào)易等；

　　（三）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

　　（四）在輸水渠道或管道決口、阻水、挖洞等；

　　（五）毀損堤壩、閘門(mén)、電站、渠道等水工程建筑物及觀測(cè)、標(biāo)志、通訊、防汛、交通等附屬設(shè)施；

　　（六）非管理人員操作閘門(mén)及其他設(shè)施、干擾水工程正常運(yùn)行；

　　（七）強(qiáng)行取水、用水、挖渠破閘。攔渠堵水，擅自增大或阻礙下泄流量；

　　（八）其他危害水工程安全的行為。

　　第十二條　確需在水工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)，必須按管理權(quán)限，經(jīng)市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或由其會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

　　（一）修建工程、考古發(fā)掘、采砂；

　　（二）拆毀舊堤等原有工程設(shè)施；

　　（三）在國(guó)家所有的水庫(kù)、人工水道、溝渠內(nèi)從事養(yǎng)殖活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游、體育或娛樂(lè)活動(dòng)；

　　（四）新建、擴(kuò)建或變更取水口。

　　第十三條　確因建設(shè)需要占用農(nóng)灌水源和排灌設(shè)施的，占用者必須按工程管理權(quán)限報(bào)經(jīng)市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。占用排灌設(shè)施的應(yīng)當(dāng)興建與其效益相當(dāng)?shù)奶娲�工程；不能興建替代工程的，應(yīng)當(dāng)按興建工程現(xiàn)行價(jià)格的總投資額交納開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

　　因占用農(nóng)灌水源、排灌設(shè)施以及水工程管理范圍內(nèi)其他自然資源造成經(jīng)濟(jì)損失的，占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

　　第十四條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行應(yīng)按規(guī)定作出安全技術(shù)鑒定，對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)及時(shí)研究論證，提出處理方案，并按管理權(quán)限報(bào)批后實(shí)施。

　　第十五條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)對(duì)國(guó)家所有的水工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、受益范圍，按照分級(jí)管理原則進(jìn)行管理，規(guī)模較大的灌區(qū)應(yīng)當(dāng)成立灌區(qū)管理委員會(huì)。

　　第十六條　水工程管理要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，建立健全崗位責(zé)任制。

　　水工程管理單位的負(fù)責(zé)人和工程管理技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；未取得縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)認(rèn)可的上崗資格，不得從事水工程管理工作。



第三章 工程運(yùn)行與利用

　　第十七條　水工程兼有防洪、供水等綜合利用功能的，應(yīng)當(dāng)制定合理的水量調(diào)配方案、度汛方案及工程汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，并按管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變工程運(yùn)行方案和計(jì)劃，不得擅自開(kāi)閘放水或關(guān)閘蓄水，不得干預(yù)或阻撓工程管理人員履行職責(zé)。

　　第十八條　實(shí)行有償供水、排水。受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按期向水工程管理單位繳付水費(fèi)。水費(fèi)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用，不得挪作他用。

　　第十九條　水工程管理單位應(yīng)當(dāng)保證正常供水、排水。對(duì)欠繳、拒繳水費(fèi)的用水單位和個(gè)人，經(jīng)催繳仍不繳納的，水工程管理單位可以限制或停止供水、排水。

　　在農(nóng)業(yè)灌溉高峰期或水源緊缺時(shí)，市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)可以指令灌區(qū)實(shí)行輪流灌溉或限時(shí)限量取水，用水單位不得干預(yù)。

　　第二十條　水工程管理單位應(yīng)當(dāng)依照水工程管理調(diào)度和保護(hù)的規(guī)定，在確保工程安全，保證農(nóng)田灌溉和防汛抗旱的前提下，可以利用水土資源、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，因地制宜積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二十一條　國(guó)有中小型水工程和非國(guó)有水工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包；改變?cè)�設(shè)計(jì)主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十二條　國(guó)家所有的水工程通過(guò)租賃、承包和轉(zhuǎn)讓回收的資金，納入水利建設(shè)基金管理，用于水工程建設(shè)；集體所有的水工程通過(guò)租賃、承包和轉(zhuǎn)讓回收的資金，應(yīng)當(dāng)用于當(dāng)?shù)厮�利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十三條　境外投資者可以參股、控股、收購(gòu)、興建水工程。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。





第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本條例第九條規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處以違法所得二至五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不拆除、不清障的,強(qiáng)行拆除、清障,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān),并處以五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

　　第二十六條 違反本條例第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以五萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的,沒(méi)收違法所得; 造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反第十一條第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取其他補(bǔ)救措施,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條 違反本條例第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　違反第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，可處以二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條　對(duì)拒繳水費(fèi)的單位和個(gè)人，水工程管理單位可以向人民法院起訴，依法追繳水費(fèi)。

　　第二十九條　擾亂水工程管理工作秩序，阻礙水工程管理人員和水行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條　水行政執(zhí)法人員以及水工程管理單位工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則

　　第三十二條 本條例所稱(chēng)水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程，包括河道、堤防、水庫(kù)、水閘、泵站、水電站、渡槽、溝渠、塘壩、機(jī)電井等各類(lèi)工程和設(shè)施。

　　第三十三條　本條例自2002年4月1日起施行。