北京市司法局關于印發《北京市區縣“148”法律服務專線工作管理辦法（試行）》的通知

京司發[2008]117號


各區縣司法局：
為了使北京市“148”法律服務專線工作進一步規范化、制度化，促進“148”法律服務專線健康持續的發展，結合本市實際情況，制定《北京市區縣“148”法律服務專線管理辦法（試行）》，并經2008年第16 次局長辦公會審議通過。現印發給你們，請遵照執行。


二○○八年六月二十三日



北京市區縣“148”法律服務專線工作管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為保障全市各區縣“148”法律服務專線(以下簡稱“148”專線)健康持續發展，進一步規范組織管理工作，根據《法律援助條例》等有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條“148”專線的服務宗旨是：“把法律交給群眾，送服務走進萬家�！�
第三條 全市18區縣“148”專線工作的管理適用本辦法。
第四條 北京市法律援助中心“148”法律服務專線辦公室（以下簡稱市“148”辦公室）負責對各區縣“148”專線的組織、指導、監督、管理工作。

第二章 設立條件

第五條 各區縣應當設立“148”專線。
第六條 各區縣“148”專線應當有1名（含1名）以上，具有法律專業專科學歷以上的專職工作人員。
第七條 區縣“148”專線可安排本機構人員或指派本轄區內的律師、法律援助志愿者、法律工作者從事接待咨詢工作。
第八條“148”專線法律服務場所應設有專用咨詢電話和來訪接待服務區，并設有“‘148’法律服務專線”的醒目標志。
第九條 服務場所應布局合理，接待區與等候區域分離，以保護咨詢人的隱私。
第十條 接待場所應公示以下內容：“148”專線的性質、服務宗旨、職能、咨詢服務電話號碼、服務時間等。服務臺上應當放置寫有接待人員姓名、身份的桌簽或者接待人員佩戴寫有上述內容的胸卡。
第十一條 有條件的區縣可設立無障礙設施、電子觸摸屏、放置飲水機等。

第三章 工作制度

第十二條 各區縣“148”專線應當建立和遵守以下制度：
（一）值班制度。指派專人負責工作日的每天八小時工作時間必須保證值班人員在崗；
（二）認真履行職責制度。準確判斷咨詢問題所涉及的法律關系，正確適用法律法規、政策；
（三）規范服務制度。接待態度熱情，言行舉止文明、規范，解答認真，有問必答；
（四）接待登記制度。接待人員應當認真填寫《咨詢登記表》，寫明接待日期、咨詢人基本情況、咨詢類別、咨詢內容、答復意見、接待人員簽名等有關事項；
（五）及時服務制度。接待人員對咨詢人提出的問題，一般應當即時答復，疑難復雜問題，應當在3個工作日內予以答復；
（六）跟蹤檢查制度。服務場所可放置《“148”專線服務質量評價單》，接待人員可以指導來訪咨詢人如實填寫；
在咨詢人同意的前提下，接待人員應當記錄咨詢人的聯系電話，便于回訪和檢查工作；
（七）無償服務制度。接待人員不得在“148”專線的咨詢中，從事有償服務，洽談有償代理業務或推薦律師事務所、律師，收受咨詢人財物等不正當行為；
（八）保密制度。接待人員應當保守國家秘密和咨詢人隱私。
（九）重大問題請示報告制度。咨詢中遇到重大、緊急或群體性問題、易激化糾紛等，應當及時向當地司法行政部門和市“148”辦公室報告并協助解決；
（十）檔案設立制度。各區縣應當設立“148”專線法律服務情況文字檔案或電子檔案；
（十一）學習培訓制度。除市“148”辦公室統一舉辦的培訓外，各區縣應當建立定時間，定主題、定內容的長期學習制度。自行組織政治理論、法律法規、咨詢技能技巧等內容的學習培訓。
第十三條 各區縣“148”專線應當向市“148”辦公室報送以下信息：
（一）工作信息；
1、工作動態信息。包括圍繞本地區、本系統中心工作、社會熱點問題和群眾需求開展的各項活動；工作新思路、新舉措和新成果等；各級領導和部門對法律援助和“148”專線工作的部署要求及貫徹落實等情況；對創新性工作的經驗總結等。
2、工作調研信息。包括對本地區“148”專線現狀、前景的分析與探討；對“148”專線及管理工作的意見與建議；在實際工作中遇到的困難、發現的問題及解決對策等。
3、咨詢數據統計報表。
4、各區縣應當報送的其他信息。
（二）典型案例分析。包括案由、案情、當事人情況、辦案過程、律師或其他援助主體工作、案件結果以及律師或作者對案件的評析等內容的文字性材料；
（三）統計分析，是指以統計數據和咨詢情況為依據的文字分析性材料；包括：
1、動態分析。在一段單位時間內或某項工作中，本地區咨詢中凸顯的社會難點、熱點問題及形成原因、解決對策和建議等。
2、調研分析。經過調查研究，以較為翔實的材料為依據，對社情民意中存在的問題進行的分析與探討。
（四）各區縣應當報送的其他材料。
第十四條 報送的時間和方式：
（一）各區縣“148”專線（含各區縣法律援助中心）咨詢數據，按照北京市法律援助網數據統計報送系統的類別進行分類、匯總，于每月1日至5日（遇法定節假日提前）在網上填報;
（二）“148”專線（含各區縣法律援助中心）咨詢情況統計分析，各區縣每月報送一篇；典型案例，各區縣每月至少報送一篇，每月1日至5日以電子郵件方式報送；
（三）本規定第十二條第（一）款1、2項規定的內容，隨時以電子郵件方式報送；
（四）報送信息的標題應當由文號和關鍵字兩部分組成。文號部分以區縣名稱、信息類別、年度、序號命名并以信息類別分別排序。例如：東城區的信息，即東案【2008年】x號 關鍵字 、東信【2008年】x號 關鍵字 、東析【2008年】x號 關鍵字 、東調【2008年】x號 關鍵字 。
第十五條 同一內容的信息不得重復報送。（報送動態信息原則上要求附相關照片）
第十六條 報送信息采用途徑：
（一）擇優登載在北京市法律援助網上；
（二）擇優采用于《法律咨詢工作情況統計分析》中，登載于北京市司法局局域網并報送北京市司法局相關領導和部門，不定期上報司法部、市委政法委等有關部門。

第四章 監督檢查

第十七條 為切實落實本辦法的各項條款，市“148”辦公室采取以下管理措施：
（一）對各區縣在崗及解答情況進行不定期的電話抽查，并將抽查結果記錄在案。
對于檢查中存在和發現的問題，與相關區縣聯系，除有正當理由外，相關區縣應當及時予以改正；
（二）不定期地到區縣檢查、督促、研討工作。
第十八條 評比表彰工作，原則上為兩年一次，擬在各區縣自評的基礎上，市“148”辦公室依據區縣各項指標的完成及綜合情況予以確定。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由北京市司法局負責解釋。
第二十條 本辦法自公布之日三十日后施行，京司發【1999】125號《北京市司法局“148”法律服務專線管理規定》同時廢止。