張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張家界市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》的通知

張政辦函〔2009〕148號(hào)
　

各區(qū)縣人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《張家界市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　







張家界市人民政府辦公室

　　 二ＯＯ九年五月二十五日







張家界市“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法



第一條　為控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）及《湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)〈湖南省“十一五”期間主要污染物總量減排考核辦法〉的通知》（湘政發(fā)〔2008〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物，是指國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。
第三條 “十一五”期間主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各區(qū)縣人民政府及市屬各責(zé)任部門(mén)，各區(qū)縣長(zhǎng)及市屬各責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

第四條 各區(qū)縣人民政府要根據(jù)市下達(dá)的各地區(qū)主要污染物總量減排目標(biāo)要求，確定主要污染物總量年度削減目標(biāo)，制定年度削減計(jì)劃，每年12月底前將本地區(qū)下一年度削減計(jì)劃報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）備案。
第五條 各區(qū)縣人民政府要依照國(guó)家發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》相關(guān)要求，建立本地區(qū)的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱“三大體系”），以及主要污染物排放總量臺(tái)賬，及時(shí)掌握和調(diào)度本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況。
第六條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容：

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國(guó)家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法、核查辦法、核算細(xì)則的相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量情況依據(jù)市人民政府與各區(qū)縣人民政府簽訂的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求核定。

（二）主要污染物總量減排“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各區(qū)縣有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。

（三）主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣�府減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門(mén)的督查報(bào)告進(jìn)行評(píng)定。

（四）主要污染物年度減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。依據(jù)是否按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求制訂年度污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮⒓皶r(shí)準(zhǔn)確上報(bào)減排信息資料等進(jìn)行評(píng)定。

第七條　各區(qū)縣人民政府落實(shí)年度主要污染物總量減排情況由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查和督查，每半年一次。

各區(qū)縣人民政府每半年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，分別于每年6月底前和12月底前向市人民政府報(bào)告半年和年度主要污染物總量減排工作情況，并抄送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室。

第八條　市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的核查和督查情況，對(duì)各區(qū)縣人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室每年3月底前將全市考核結(jié)果向市人民政府報(bào)告，在國(guó)家、省審核確認(rèn)全市主要污染物總量數(shù)據(jù)后，市人民政府向社會(huì)公布全市考核結(jié)果。

主要污染物總量減排年度考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家、省對(duì)我市年度污染減排項(xiàng)目的核查、抽查結(jié)果自動(dòng)納入考核結(jié)果中。主要污染物總量減排“三大體系”建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工作措施未落實(shí)，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的區(qū)縣認(rèn)定為未通過(guò)年度考核。

未完成年度減排任務(wù)的區(qū)縣應(yīng)在１個(gè)月內(nèi)向市人民政府作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室。

第九條　考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)市人民政府審定后，交市委組織部，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》（中組發(fā)〔2006〕14號(hào)）的規(guī)定，作為對(duì)區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。考核結(jié)果實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”。

對(duì)通過(guò)年度考核的區(qū)縣，市人民政府將給予表彰，市環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)將優(yōu)先支持其污染治理和環(huán)保能力建設(shè)；對(duì)未通過(guò)考核的區(qū)縣，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目限批。

對(duì)未通過(guò)年度考核且整改不到位，未按國(guó)家、省、市要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的區(qū)縣，由監(jiān)察部門(mén)按照《環(huán)境保護(hù)違法行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部環(huán)保總局令第10號(hào)）追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條 對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中存在瞞報(bào)、謊報(bào)情況的區(qū)縣，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十一條 各區(qū)縣年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會(huì)公布。

第十二條　本辦法由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2009年6月1日起施行。