大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法的通知

慶政發(fā)〔2009〕10號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
　　經(jīng)2009年4月7日市政府8屆23次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大慶市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地審查報(bào)批和土地登記發(fā)證工作，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)，合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于我市市區(qū)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地（以下簡(jiǎn)稱宅基地）申請(qǐng)、審查、報(bào)批和土地登記發(fā)證。
　　第三條 宅基地建設(shè)必須符合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和村屯建設(shè)規(guī)劃。
　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
　　宅基地建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其中，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　第四條 新建宅基地，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。
　　不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行宅基地建設(shè)。
　　凡村內(nèi)空閑宅基地和空閑地可以安排新建住宅的，不得向村外擴(kuò)展，不得批準(zhǔn)占用耕地。
　　第五條 市、區(qū)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織編制和修訂鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，市建設(shè)部門根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制村屯建設(shè)規(guī)劃。
　　規(guī)劃中應(yīng)明確農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。
　　第六條 宅基地每戶不得超過350平方米。
　　城市近郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的宅基地，每戶不得超過250平方米。
　　第七條 農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，必須符合以下條件：
　　（一）本村村民；
　　（二）未申請(qǐng)和使用過宅基地；
　　（三）其他符合宅基地申請(qǐng)條件。
　　第八條 農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，需提交以下資料：
　　（一）戶口簿或戶口證明；
　　（二）戶主身份證明；
　　（三）《農(nóng)民建住宅用地申請(qǐng)審批表》
　　（四）村委會(huì)意見及公告材料；
　　（五）規(guī)劃部門意見；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定需提交的其他資料。
　　第九條 農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，按照以下程序辦理：
　　（一）農(nóng)民持戶口簿到本村村委會(huì)填寫《農(nóng)民建住宅用地申請(qǐng)審批表》，經(jīng)村委會(huì)審查，特殊情況經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過后，報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃管理部門審查，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。
　　（二）宅基地經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意后，由村委會(huì)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布7天，公布無(wú)異議的，村民持相關(guān)資料到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所提出申請(qǐng)。
　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所受理宅基地用地申請(qǐng)后，到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合用地條件，擬用地是否符合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、是否符合用地標(biāo)準(zhǔn)、村屯內(nèi)是否還有空閑宅基地沒有利用，組織村民填寫土地登記相關(guān)材料，對(duì)符合條件的呈報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局。
　　（四）區(qū)國(guó)土資源分局審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所的報(bào)件，組織到現(xiàn)場(chǎng)勘察，出具勘測(cè)定界圖和土地權(quán)屬證明等資料，組織報(bào)批材料，在7日內(nèi)呈報(bào)市國(guó)土資源局。
　　（五）市國(guó)土資源局對(duì)土地權(quán)屬、地類、用地規(guī)模、用途等進(jìn)行核定，對(duì)符合規(guī)定的，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。其中：涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，先由市國(guó)土資源局制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，再上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　（六）經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所到宅基地所在村進(jìn)行公示，無(wú)異議的，到實(shí)地丈量批放宅基地。
　　（七）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所在住宅建成并實(shí)地檢查合格后，報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局，按程序頒發(fā)《集體建設(shè)用地使用證》。
　　第十條 農(nóng)民住宅改建、擴(kuò)建需到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所備案且不得超出原宅基地范圍，超出原宅基地范圍的由轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所收回原宅基地證，重新履行審批手續(xù)。
　　第十一條 村民因升學(xué)、就業(yè)、當(dāng)兵、民辦教師轉(zhuǎn)正等情況不再使用宅基地的，允許在本村內(nèi)流轉(zhuǎn)，但必須按“一戶一宅”的原則進(jìn)行。
　　第十二條 以盈利為目的將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
非本村村民或城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買農(nóng)村宅基地。申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
　　第十三條 本辦法執(zhí)行前原有宅基地超過標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。
　　第十四條 各國(guó)有農(nóng)、林、牧場(chǎng)職工住宅及各縣農(nóng)村宅基地管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。
　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。