廊坊市人民政府關于印發《廊坊市公共信用監管信息歸集使用管理辦法》的通知

廊政〔2009〕203號


各縣（市、區）人民政府，廊坊開發區管委會，市政府各部門：
《廊坊市公共信用監管信息歸集使用管理辦法》已經市政府 第十四次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。


廊坊市人民政府
二○○九年十二月十四日

廊坊市公共信用監管信息歸集使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加快我市社會信用體系建設，促進公共信用監管信息的共享，根據有關法律法規及政策文件的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共信用監管信息，是指行政機關、具有社會公共管理職能的事業單位、社會團體在履行社會公共管理職能過程中產生的與企業和個人有關的信用記錄以及自身信用記錄，包括政府信用信息、企業信用信息和重點人群信用信息。
第三條 市政府信用辦公室承擔建設、運行、維護社會信用監管平臺，對公共信用監管信息進行歸集和依法發布、使用，實現信用信息的交換和共享，為公共管理提供基礎信息服務，依法為社會提供公共信息查詢服務。
本辦法所稱社會信用監管平臺，是指覆蓋多個單位和職能部門的信用數據交換和數據中心平臺，它與各有關部門構成一個完整的業務、數據集中系統，歸集并發布政府、企業和重點人群的信用信息。
第四條 公共信用監管信息的歸集和發布遵循真實、有效、及時、準確的原則，依法保護國家、商業和個人秘密，維護單位、企業和個人的合法權益。
第五條 公共信用監管信息提供單位、企業和個人對其所提供信息的真實性承擔法律責任。

第二章 公共信用監管信息的歸集

第六條 歸集政府信用信息目的是建立廉潔高效的行政管理體制，創建誠信、透明、服務型政府；
歸集企業信用信息目的是通過企業信用信息共享平臺，規范市場秩序，優化市場環境。
歸集重點人群信用信息目的是通過信用實時跟蹤監管，凈化服務和從業環境，提高市民誠信意識。
第七條 政府信用信息歸集內容：
（一）基本信用信息。部門概況、班子成員簡介、單位和科室承擔工作、對外承諾事項、獎懲記錄等。
（二）承諾信用信息。各單位向社會公開承諾事項履約情況；土地使用權出讓、市屬建設工程、政府集中采購招投標等政府關聯事項履約情況。
（三）執法與服務信用信息。國家機關、事業單位在提供公共服務中不作為、亂作為等失信行為。
（四）表彰懲戒信用信息。各類榮譽稱號及有關違法違紀信息。
（五）政府其他信用信息。其他未涉及的信用信息按工作要求逐步納入歸集范圍。
第八條 企業信用信息歸集內容：
（一）市級行政主管部門或者管理機構重點歸集的企業信用信息，應當通過社會信用監管平臺或者其他方式實時更新共享。
1、工商部門提供企業工商登記注冊基本資料及變更記錄、分支機構設立登記、法定代表人、股權、年檢、工商行政獎懲記錄等信息；
2、稅務部門（包括國稅和地稅部門）提供企業稅務登記、稅款繳納（偷稅、欠稅、抗稅、騙稅）、納稅信用等級及其他獎懲記錄等信息；
3、質量技監部門提供企業組織機構代碼、強制性產品認證、產品執行標準、產品生產許可證、國家免檢產品、中國名牌產品以及質量技術監督行政獎懲記錄等信息；
4、商務部門提供企業的行政許可和行政處罰等信息；對外貿易經營者備案登記及變更、企業對外承包工程和勞務合作經營資格及年審結果、有關行政處罰等信息；
5、安全生產監管部門提供生產許可、企業安全事故及行政獎懲記錄等信息；
6、統計部門提供對企業資產負債、財務經營的宏觀匯總資料、企業統計違法記錄及其他獎懲記錄等信息；
7、環保部門提供企業認證情況、環保審批與驗收、環保違法及其他獎懲記錄等信息；
8、民政部門提供對福利企業的認定結果及其他獎懲記錄等信息；
9、人力資源和社會保障部門提供企業用工和社會保險、勞動保障行政處罰及其他獎懲記錄等信息；
10、國土部門提供土地抵押登記及其他獎懲信息；
11、建設、交通、水務部門提供企業資質、質量或安全事故責任及行政獎懲記錄等信息；
12、發展改革部門提供企業招投標違規記錄及行政處罰等信息；
13、工業和信息化部門提供擔保公司登記注冊基本資料、獎懲記錄等信息；
14、科技部門提供科技成果鑒定、高新技術企業認定、知識產權保護及其他獎懲記錄等信息；
15、農業、林業部門提供生產經營企業執行質量、安全標準及行政許可、行政獎懲記錄等信息；
16、物價部門提供價格行政處罰及其他獎懲記錄等信息；
17、食品藥品監管部門提供藥品和醫療器械的行政許可事項、質量檢查結果及其他獎懲記錄等信息；
18、文化、出版、廣電部門提供企業許可證發放及行政獎懲記錄等信息；
19、公安部門提供企業公共安全方面的資質、許可及行政處罰等信息；
20、中級法院提供企業立案、結案及執行情況等信息；
21、海關提供企業分類管理、海關管理等級、走私違規及其他獎懲記錄等信息；
22、財政部門提供會計師事務所、資產評估機構、代理記帳機構基本情況及獎懲記錄等信息；
23、司法部門提供律師事務所基本情況及獎懲信息；
24、審計部門提供企業優良信譽信息及不良信用記錄；
25、國有資產管理部門提供納入國資委監管的企業和實行企業化管理的事業單位登記基本資料、獎懲記錄、監管記錄等信息；
26、衛生部門提供醫療機構登記及獎懲信息；
27、教育部門提供學校登記記錄及獎懲信息；
28、檢驗檢疫機構提供企業進出口商品免檢、產品出入境許可、國內外信用反饋及行政處罰情況等信息；
29、金融工作管理部門提供小額貸款公司登記注冊基本資料等信息；
30、人民銀行、銀監部門提供企業不良貸款信息、金融資信等級、金融違法記錄，各金融機構信用不良記錄等信息；
31、規劃部門提供設計企業登記信息及其獎懲記錄；
32、綜合執法部門提供企業優良信譽信息及不良行為記錄；
33、公用事業單位（電力、燃氣、水務、通訊等）提供企業繳費及其他相關信用信息；
34、商會、行業協會及其他中介機構（會計師事務所、審計師事務所、律師事務所等）按照約定方式提供企業信用信息；
35、工商聯提供企業法定代表人擔任各級人大、政協、工商聯、行業協會職務的信息，法定代表人獲得政治榮譽的信息及企業支持公益事業的信息；
36、其他行政機關提供的相關企業信用信息。
（二）市政府信用辦公室會同市級行政主管部門或者管理機構，負責制定有關企業信用信息歸集的具體項目、范圍、標準和報送辦法。
（三）市級行政主管部門或者管理機構應當完善本系統信息處理平臺，及時更新和維護信息數據，提高對企業信用信息的歸集和利用水平。
（四）企業、行業協會、社會中介機構以及其他組織按約定的方式向市政府信用辦公室及時提供企業信用信息。
第九條 重點人群信用信息歸集內容：
（一）本著“示范帶動、注重實效”的原則，穩步推進全市公務員、師德、醫德誠信檔案建設。
1、公務員誠信檔案：歸集個人基本信息、廉潔從政信用、守法信用、納稅信用、借貸信用、獎懲情況等信息。
2、教師師德檔案：歸集個人基本信息、守法信用、公德信用（學術科研抄襲剽竊行為、違規從事有償家教行為等）、借貸信用、獎懲情況等方面信息。
3、醫護人員醫德檔案：歸集個人基本信息、廉潔行醫、醫療質量、醫德信用、借貸信用、獎懲情況等方面信息。
（二）本市注冊或開展業務工作的執業律師、注冊會計師、注冊資產評估師、保險營銷員、導游、注冊監理工程師等重點人群在執業行為中的基本信用信息。包括個人基本信息（姓名、性別、學歷、工作單位）、執業證書編號、發證機關、榮譽獎勵及違紀違法信息、其他信用信息等。
（三）存貸款業務中形成的企業和個人信用信息。
（四）其他未涉及的重點人群信用信息，將分期分批逐步納入歸集范圍。
第十條 市政府各部門應當及時報送和更新本系統信用信息，同時納入全市社會信用監管平臺統一使用、管理和發布。

第三章 公共信用監管信息的使用

第十一條 為保證信用信息依法、依規查詢，從社會信用監管平臺可以查詢基本信用信息和授權信用信息，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息除外。
（一）政府信用信息：
本辦法第七條所列條目全部對社會公示。
（二）企業信用信息：
1、基本信用信息：登記注冊記錄、專項許可記錄、認證記錄、定期檢審記錄以及行政機關依法掌握的其他基本記錄；合同履約率、馳名或著名商標記錄、金融支持記錄、產品免檢記錄、企業及企業負責人受表彰記錄及其他榮譽記錄；企業自愿公示并經審定的信息。
2、授權信用信息包括：企業納稅信息；企業信貸信息；企業資產、負債、經營狀況等情況；企業法定代表人及董事、高級管理人員的基本情況；未通過依法檢驗審核的記錄，行業協會對企業不正當競爭處理的記錄，行政機關依法認定的納稅、信貸、財務、合同、排污、質量、安全等違法事實記錄，行政處罰記錄和刑事責任追究記錄；其他不宜公開發布的企業信用信息。
（三）重點人群信用信息：
本辦法第九條所列條目中除重大失信信息為授權查詢外，其他信息均為基本信用信息范圍。
第十二條 信息主體認為社會信用監管平臺公布的信用信息有差錯的，可以向信用信息歸集整理單位提出異議。信用信息歸集整理單位核實后應及時更正并予以公告，同時告知市政府信用辦公室及時更正數據信息。
前款所稱信息主體是指享有信用信息權并負有提供信用信息義務的個人和法人。
第十三條 信用信息公開發布后供公眾查詢的期限分別確定為：
（一）政府信用信息：
除涉及國家秘密的信用信息外，其他信用信息隨時更新、隨時發布。
（二）企業信用信息：
1、基本信息查詢期限至企業終止為止；
2、授權信息查詢期限為3年；
3、企業自愿公示的信息，至企業要求終止公示為止；
4、法律、法規、規章另有規定的，按其規定的期限執行。
企業信用信息查詢的期限自信息公開發布之日起計算。
（三）重點人群信用信息：
1、基本信息查詢期限至個人不再從事本行業為止；
2、授權信息查詢期限為3年；
本條所列信用信息發布期限屆滿后，社會信用監管平臺終止公開發布，轉為長期保存信息。
法律法規對信用信息公示期限有明確要求的，從其規定。
第十四條 積極推進重點領域信用評價報告制度。行政機關在有關的核準登記、資質認定、年檢年審、招標投標、政府采購和示范推薦等管理活動中，應當積極使用企業信用記錄。

第四章 公共信用監管信息歸集使用的監督

第十五條 市政府信用辦公室應當加強對公共信用監管信息歸集、使用活動的指導、協調和監督檢查。
市政府信用辦公室負責查詢、公開和發布全市公共信用監管信息；社會評級中介機構提供企業信用狀況調查評估等業務時，應當參考廊坊市企業信用評價指導性標準（市政府信用辦公室另行制定）進行全面和客觀評價，并對調查評估的真實性、可靠性負責。
第十六條 市政府辦公室不定期組織有關部門對信息主體的信用信息真實性進行抽檢，對發現的重特大失信問題，發放信用督辦卡，責成相關業務主管部門進行調查和整頓。相關業務主管部門應當將承辦結果及時報送市政府信用辦公室備案，承辦結果應當在廊坊信用網公示。
第十七條 單位、企業和個人可以通過書面或者網絡申請等形式向有關行政機關投訴相關失信行為。投訴屬實的，行政機關應當將處理結果記入該單位、企業、個人信用信息范圍。
市政府信用辦公室接到對單位、企業和個人失信行為的投訴，應當在接到投訴后5個工作日內轉交有關部門進行調查處理，并將轉交情況告知投訴人。
第十八條 廊坊社會信用監管信息發布查詢系統的安全管理應當按照國家有關計算機信息系統安全保護工作的有關規定執行。

第五章 公共信用監管信息歸集使用的相關責任

第十九條 提供信息的單位和部門，違反本辦法規定不及時、無故拖延或者拒絕向市政府信用辦公室提供信用信息的，由市政府信用辦公室責令其限期改正。逾期不改正的，由市政府辦公室上報市政府給予書面通報批評，并將有關情況通報市考核、監察部門；屬于垂直管理的部門，通報其上級主管部門。
對按時、高質量完成信用信息歸集工作的有關單位、管理機構等，市政府辦公室應當給予表彰。
第二十條 提供信息的單位和部門未向市政府信用辦公室準確提供信息的，或故意向市政府信用辦公室提供虛假信息的，由市政府信用辦公室責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員由行政監察機關給予行政處分；提供虛假信息給有關企業造成損失的，應當依法承擔賠償責任。個人提供虛假信息造成社會不良影響的，視其程度追究相關法律責任。
第二十一條 企業、行業協會、社會中介機構和其他組織未按約定如實提供相關企業信用信息的，依法承擔相應的民事責任。
第二十二條 企業信用信息使用者超越使用范圍使用企業信用信息，或者泄露企業授權信用信息的，應當依法承擔相應責任；給企業造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第二十三條 市政府信用辦公室、各信息提供單位和部門工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市政府辦公室責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員根據情節輕重由有關機關給予行政處分，并依法承擔相應責任：
（一）擅自披露或者泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私信用信息的；
（二）捏造或者擅自增減、修改或者刪除政府、企業、重點人群信用信息的；
（三）擅自泄露企業、個人授權信用信息的；
（四）未按照全市總體工作部署及時提供信用信息造成重大負面影響的；
（五）未在規定期限內轉交單位或者個人投訴材料的；
（六）違反國家有關計算機信息系統安全保護工作有關規定的。
第六章 附則

第二十四條 各縣（市、區）人民政府、廊坊開發區管委會應當結合本地實際，制定本地公共信用監管信息歸集內容與辦法，統一納入全市社會信用監管平臺進行管理。
第二十五條 本辦法由廊坊市人民政府信用辦公室負責解釋。
第二十六條 本辦法自發布之日起施行。《廊坊市企業信用信息征集使用管理暫行辦法》（廊政辦〔2005〕18號）同時廢止。