州政辦發 [2008] 10號

關于印發湘西自治州行政效能投訴處理暫行辦法的通知

各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機構：

《湘西自治州行政效能投訴處理暫行辦法》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。







二OO八年七月三十日





湘西自治州行政效能投訴處理暫行辦法



第一條 為提高行政效能，規范行政效能投訴處理工作，維護公民、法人或其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《信訪條例》等法律、法規，結合本州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政效能投訴，是指公民、法人和其他經濟、社會組織（以下簡稱投訴人）對本州行政機關和具有行政管理職能的事業單位及其工作人員（以下簡稱被投訴人）影響行政效能的行為的投訴。法律、法規對行政效能投訴有專門規定的，按其規定執行。

第三條 行政效能投訴處理，堅持分級負責、實事求是、有錯必究、依法行政、維護投訴人和被投訴人合法權益的原則；實行教育與懲戒、監督檢查與改進工作相結合的工作方法。

第四條 州人民政府行政效能投訴中心為州人民政府受理和處理行政效能投訴的機構，縣市人民政府應當建立行政效能投訴受理和處理工作機構，日常管理州、縣市人民政府行政監察機關負責。

第五條 行政效能投訴受理工作機構履行以下職責：

(一) 負責受理、調查、協調、處理投訴人對行政機關和具有行政管理職能事業單位及其工作人員行政效能的投訴；

(二) 督促、檢查、指導、綜合州直單位和縣市依法調查、處理有關行政效能的投訴；

(三) 承辦本級政府和上級行政效能投訴中心交辦的其他事項；

第六條 行政效能投訴受理工作機構在處理投訴工作中可以行使下列職權：

(一) 要求被投訴人提供與投訴事項有關的文件、資料，并就被投訴的問題作出說明；

(二) 要求與被投訴人相關的單位和個人協助調查；

(三) 要求被投訴人在規定時間內履行或正確履行法定職責、義務；

(四) 責令被投訴人停止違反法律、法規、規章和政策的行為，并對其行為所造成的危害采取必要的補救措施；

(五) 協調或統一處置跨地區、跨部門、跨行業的投訴事項；

(六) 給予被投訴人通報批評或發出效能告誡；

(七) 向被投訴工作人員的職務任免機關提出誡勉談話、行政效能告誡、紀律處分和其他組織處理措施的建議。

第七條 投訴人可以對行政機關和具有行政管理職能的事業單位及其工作人員的下列行為進行投訴：

（一） 對人民群眾和企業符合法律、法規、規章和政策規定的公共服務訴求事項應當受理而不受理；或在受理后，辦事推諉，敷衍塞責，效率低下，未在規定時間內辦結的；

（二） 違法設立行政許可（審批）或違反法定程序實施行政許可（審批）的；

（三） 違反規定亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的；

（四） 違反政務公開規定，不履行公開服務承諾或告知義務的；

（五） 執行公務時態度生硬、作風霸道、行為粗暴或故意刁難行政相對人的；

（六） 利用職務之便吃、拿、卡、要或獲取不正當利益的；

（七） 違反法律、法規規章和政策，損害經濟發展環境的；

（八） 其他不履行或不正確履行職責的行為。

第八條 投訴人對被投訴人進行投訴，可以通過電話、電子郵件或者書面等形式進行，投訴人可以直接到投訴受理機構當面投訴，也可以委托他人代為投訴。

投訴人進行投訴，應當說明被投訴機關或者人員、投訴事項、理由、通訊地址等內容，并署真實姓名。

第十條 投訴人進行投訴，應當遵守國家法律、法規及其他相關規定。

第十一條 行政效能投訴受理工作機構對符合本辦法第七條規定的投訴必須受理，不得推諉。對于通過電話投訴屬于受理范圍的，應當逐個進行登記；對于通過電子郵件或者書面投訴的，應當逐件登記；對不屬于受理范圍的，應當向投訴人說明，并指導其向有權處理的機關反映。行政效能投訴受理工作機構應當根據投訴反映的內容，認真做好分辦、轉辦、督辦、反饋、回復和歸檔立卷等工作。

第十二條 行政效能投訴受理工作機構及其工作人員應當嚴格執行有關保密規定，為投訴人保密，不得將投訴材料原件轉給被投訴人，需轉交被投訴單位或者被投訴人員所在單位核實、解決時，應當摘要轉交。

第十三條 行政效能投訴中心受理投訴后，按下列情況進行處理：

（一） 對有關本級人民政府部門和下一級人民政府及其負責人的投訴，由投訴中心直接組織調查處理；

（二） 對除本條第一款外的投訴，可轉由有關機關處理，必要時可以直接組織調查處理。

第十四條 行政效能投訴事項實行限時辦理制。投訴中心受理行政效能投訴后，應當在3個工作日內及時準確地作出自辦、轉辦和督辦的處理，并按下列原則辦理：

（一） 簡單投訴事項，應在5個工作日內辦理完畢；

（二） 一般投訴事項，應在10個工作日內辦理完畢；

（三） 較為復雜的投訴事項，應在20個工作日內辦理完畢；

（四） 對于轉（交）辦件，承辦單位因特殊原因在規定時限內不能辦結的，經轉（交）辦機關同意后，可適當延長辦理期限。

第十五條 對于轉（交）辦的行政效能投訴件，承辦單位應當在規定期限內辦結。承辦單位不能在規定期限內作出答復又不能說明正當理由的，由州人民政府行政效能投訴中心予以效能告誡和通報批評；對推諉扯皮，查處不力，致使投訴人重復投訴，造成不良影響的，依照有關規定，給予承辦機關和相關責任人效能告誡、通報批評、組織處理或紀律處分。

第十六條 各級行政機關和具有行政管理職能的事業單位工作人員有本辦法第七條規定行為之一的，由其職務任免機關視情節輕重，給予批評教育、通報批評、調整崗位、告誡等處理；構成違紀的，由監察機關給予紀律處分。

第十七條 任何單位和個人不得對投訴人的投訴進行阻攔、壓制，不得打擊報復投訴人。對違反規定造成嚴重后果的，由監察機關給予有關責任人員紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十八條 行政效能投訴處理結果，作為各級行政機關或單位行政工作評估和公務員及工作人員年度考核、獎懲的依據。投訴事項的處理結果可在適當范圍內予以公開，接受社會監督。

第十九條 本辦法由州監察局負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。