錦州市重大行政處罰決定備案審查辦法

錦州市人民政府令第7號


　　《錦州市重大行政處罰決定備案審查辦法》已經2009年12月22日市政府第十五次常務會議通過，現予發布，自2010年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長 王文權
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月二十九日

　　　　　　　　　　　　　　錦州市重大行政處罰決定備案審查辦法

　　第一條　為加強對重大行政處罰行為的監督，促進行政機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《遼寧省行政執法監督規定》及其他有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　各縣（市）區政府（含錦州濱海新區、錦州市松山新區管委會，下同）、市直各部門（含省垂直領導部門，下同）作出的重大行政處罰決定的備案審查，適用本辦法。　　
　　第三條　市政府法制部門負責重大行政處罰決定的備案審查工作。
　　第四條　本辦法所稱重大行政處罰是指：
　　（一）責令停產停業；
　　（二）吊銷許可證或者營業執照；
　　（三）對公民個人處以罰款或者沒收財產5000元以上（含本數）、對個體經營業者處以罰款或者沒收財產10000元以上（含本數）、對法人或者其他組織處以罰款或者沒收財產50000元以上（含本數）。
　　第五條　各縣（市）區政府、市直各部門作出重大行政處罰決定，應當自行政處罰決定書下達之日起15日內報送市政府備案；兩個以上行政處罰決定機關以共同名義作出的重大行政處罰決定，由其主辦機關自行政處罰決定書下達之日起15日內報送市政府備案。
報送市政府備案的重大行政處罰決定，徑送市政府法制部門。
　　第六條　重大行政處罰決定報送備案時，應當提交下列材料：
　　（一）重大行政處罰決定備案報告２份；
　　（二）行政處罰決定書（復印件）２份；
　　（三）行政處罰先行告知書（復印件）２份；
　　（四）聽證告知書（復印件）２份；
　　（五）案件處理審批表（復印件）２份；
　　（六）市政府法制部門要求提交的其他材料。
　　以上材料應當裝訂成冊。
　　第七條　市政府法制部門可以根據需要調閱行政處罰決定機關重大行政處罰決定的案卷或者有關材料。
　　市政府法制部門調閱案卷或者有關材料時，應當向行政處罰決定機關填發《調閱重大行政處罰決定案件材料通知書》。
　　行政處罰決定機關應當按照《調閱重大行政處罰決定案件材料通知書》的要求，報送案卷或者有關材料。
　　第八條 市政府法制部門對報送備案的重大行政處罰決定，就下列內容進行審查：
　　（一）處罰主體資格是否合法；
　　（二）認定違法行為事實是否清楚，證據是否確鑿；
　　（三）適用法律、法規、規章是否正確；
　　（四）行政處罰程序是否合法；
　　（五）行使自由裁量權是否適當；
　　（六）其他需要審查的內容。
　　第九條　重大行政處罰決定已報送備案，被處罰當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，自行政復議或者行政訴訟受理之日起，備案審查終止。報送機關應當將行政復議、行政訴訟受理情況、最終結果及時報知市政府法制部門。
　　第十條　市政府法制部門經過審查，認為重大行政處罰決定存在問題的，應當向報送機關提出；報送機關應當自行改正，并在15日內將處理結果報送市政府法制部門；報送機關拒不改正的，市政府法制部門可以報請市政府予以撤銷或者建議其上級主管機關予以撤銷。
　　第十一條　市政府將重大行政處罰決定備案審查納入依法行政工作的考核內容，以促進備案審查工作制度化、規范化。
　　第十二條 市政府法制部門應當定期通報重大行政處罰決定的備案審查工作情況。
　　第十三條　對重大行政處罰決定不報送備案或者不在規定期限內報送備案的，由市政府法制部門給予通報批評，責令限期改正，并可建議有關機關追究直接責任人和主要負責人的行政責任。
　　第十四條 各縣（市）區政府以及市直各部門對其下級行政機關作出的重大行政處罰決定的備案審查，參照本辦法執行。
　　第十五條　本辦法由市政府法制辦公室負責組織實施。
　　第十六條　本辦法自2010年1月1日起施行。1992年8月11日市政府發布的《錦州市重大行政處理決定備案暫行辦法》（錦政規[1992]22號）同時廢止。本辦法有效期為5年。

　　附件：重大行政處罰決定備案報告樣本（略）