印發(fā)汕尾市節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知




汕府辦〔2010〕24號(hào)





各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：


　　《汕尾市節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆五十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




汕尾市人民政府辦公室


二○一○年五月二十八日




汕尾市節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法





第一章 總 則


　　

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)約能源條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見(jiàn)》（粵府〔2006〕120號(hào)）、《印發(fā)廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府〔2007〕66號(hào)）精神，設(shè)立汕尾市節(jié)能專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目以及實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目的資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理，堅(jiān)持以下原則：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。

（二）充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

（三）保證項(xiàng)目評(píng)審和資金使用的公平、公開(kāi)和公正。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督、專款專用。

（五）統(tǒng)籌安排、講求效益、實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。




第二章 管理部門及職責(zé)





　　第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局審定、下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。


第五條 市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目評(píng)審，下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合市財(cái)政局開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。




第三章 專項(xiàng)資金使用范圍和申報(bào)條件





　　第六條 市節(jié)能專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)項(xiàng)目，其中節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目既可以由企業(yè)自主實(shí)施，也可以采用合同能源管理模式實(shí)施。具體包括：


（一）重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目，主要包括《廣東省節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2007〕497號(hào)）中確定的十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目中的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明等項(xiàng)目，重點(diǎn)耗能企業(yè)其他節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位重大項(xiàng)目以及配套支持國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大項(xiàng)目，市政府決定的由本專項(xiàng)資金承擔(dān)的項(xiàng)目；

（二）節(jié)能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)以及開(kāi)展能源審計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、合同能源管理等服務(wù)項(xiàng)目；

（三）先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的推廣與應(yīng)用項(xiàng)目以及配套支持國(guó)家高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目；

（四）資源綜合利用項(xiàng)目，主要包括具有示范意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目、工業(yè)“三廢”資源化利用項(xiàng)目、木材節(jié)約代用項(xiàng)目、以提高專業(yè)化、規(guī)模化水平為主要內(nèi)容的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目；

（五）清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，主要包括開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)實(shí)施的節(jié)能、降耗、減污項(xiàng)目以及鋼鐵、造紙、印染、化工、電力、建材、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工程及環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；

（六）宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項(xiàng)目，主要包括節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、政策研究、交流合作、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）能力建設(shè)等。

（七）節(jié)能工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，主要包括市政府對(duì)節(jié)能先進(jìn)縣（市、區(qū)）、市直先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金，除符合辦法第六條和第十四條的規(guī)定外，還必須符合以下條件：

（一）在我市依法注冊(cè)成立的企業(yè)法人或單位法人；

（二）配備合格的專業(yè)技術(shù)人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）不存在本辦法第十九條規(guī)定情形。

　　第八條 專項(xiàng)資金支持方式以節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)為主，具體支持方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定。其中，節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目一律采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，獎(jiǎng)勵(lì)金額與實(shí)際節(jié)能量掛鉤；其他項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助的支持方式。

　　第九條 適當(dāng)實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，由市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)每年節(jié)能工作需要與有關(guān)縣（市、區(qū)）政府簽訂市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，由市、縣（市、區(qū)）各安排一定資金，共同支持當(dāng)?shù)毓?jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　適當(dāng)與市縣（市、區(qū)）共建先進(jìn)制造業(yè)基地聯(lián)動(dòng)配套，主要包括支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)共建，區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共建，以及重大工業(yè)項(xiàng)目共建。

　

第四章 資金的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法




　　第十條 項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)是：


（一）節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能量是企業(yè)通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

　　采用合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目，由實(shí)施合同能源管理單位提出申請(qǐng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金的70％獎(jiǎng)勵(lì)給實(shí)施合同能源管理單位，30％獎(jiǎng)勵(lì)給終端用戶。

（二）其余項(xiàng)目補(bǔ)助金額根據(jù)投資額或者貸款金額的一定比例予以確定。

　　第十一條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交項(xiàng)目實(shí)施前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測(cè)方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第十二條 市經(jīng)貿(mào)局對(duì)省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定公布的我市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)，市經(jīng)貿(mào)局要報(bào)請(qǐng)省經(jīng)貿(mào)委將該審核機(jī)構(gòu)從省公布的名單中予以除名，并按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五章 專項(xiàng)資金申報(bào)和審核


　　第十三條 根據(jù)我市節(jié)能工作的發(fā)展情況和工作重點(diǎn)，市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，有關(guān)單位按本辦法第十六條等規(guī)定具體組織。

　　第十四條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目必須符合國(guó)家、省和市的產(chǎn)業(yè)政策以及節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的要求；

（二）項(xiàng)目符合國(guó)家、省和市項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和程序；

（三）申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目還應(yīng)具備：（1）具有較為完善的能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量與管理制度；（2）列入監(jiān)管的重點(diǎn)耗能企業(yè)，必須完成能源審計(jì)報(bào)告并通過(guò)審核，節(jié)能考核等級(jí)必須為基本完成以上；（3）節(jié)能量在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　第十五條 提出專項(xiàng)資金申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下資料：

（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）單位基本情況表以及項(xiàng)目基本情況表；

（三）單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或者審批文件；

（六）有相應(yīng)審批權(quán)的環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)；

（七）本項(xiàng)目近年獲得國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金專項(xiàng)情況說(shuō)明；

（八）申報(bào)單位對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（九）其他需要證明的材料。

　　其中，宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位只需提供第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）款申報(bào)材料；表彰獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)相關(guān)考核評(píng)定結(jié)果實(shí)施，不需要另行申報(bào)。

　　第十六條 申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目屬市屬單位項(xiàng)目的，由市行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司或企業(yè)集團(tuán)組織申報(bào)并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審后向市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局提出書面申請(qǐng)；屬縣（市、區(qū)）單位項(xiàng)目的，由所在地同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同財(cái)政部門組織申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審后，聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局。

　　第十七條 市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織專家評(píng)審，對(duì)部分需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察的項(xiàng)目進(jìn)行核查，形成項(xiàng)目初步計(jì)劃在市經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)上公示，自發(fā)布公示之日起5日無(wú)異議的，確定并下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十八條 實(shí)行市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造的地區(qū)，其申報(bào)項(xiàng)目參照上述程序進(jìn)行，市在市縣聯(lián)動(dòng)確定的資金額度內(nèi)予以安排項(xiàng)目。

　　第十九條 屬于下列情形之一的單位的項(xiàng)目，不給予扶持：

（一）在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的；

（二）近三年內(nèi)發(fā)生過(guò)未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報(bào)的；

（三）因涉嫌違法行為正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的；

（四）面臨正在進(jìn)行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的訴訟或者仲裁的；

（五）單位主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的；




第六章 專項(xiàng)資金的撥付與會(huì)計(jì)處理





　　第二十條 根據(jù)下達(dá)的資金計(jì)劃，市財(cái)政局按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中納入國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，市屬單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由市財(cái)政實(shí)行集中支付，縣（市、區(qū)）單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)埽�并由同�?jí)財(cái)政部門實(shí)行集中支付。未納入國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，市屬單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由市財(cái)政直接撥付到項(xiàng)目主管部門（市屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、企業(yè)集團(tuán)），縣（市、區(qū)）單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由市財(cái)政通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)堋?br>

　　第二十一條 節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。市財(cái)政局根據(jù)節(jié)能量審核報(bào)告與縣（市、區(qū)）財(cái)政部門進(jìn)行清算，由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第二十二條 市有關(guān)主管部門、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門撥付資金后，應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

（一）節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

（二）收到補(bǔ)助金的項(xiàng)目單位為企業(yè)的，應(yīng)通過(guò)專項(xiàng)應(yīng)付款進(jìn)行核算；項(xiàng)目單位為行政單位的，通過(guò)撥入經(jīng)費(fèi)（撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）進(jìn)行核算；項(xiàng)目單位為事業(yè)單位的，通過(guò)撥入專款進(jìn)行核算。




第七章 檢查和監(jiān)督





　　第二十三條 扶持項(xiàng)目因故取消、因不可抗力原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施，或繼續(xù)實(shí)施已無(wú)必要時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目終止。


　　第二十四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，市經(jīng)貿(mào)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市財(cái)政局與市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，共同與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，并根據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二十五條 行業(yè)管理部門要按規(guī)定審核項(xiàng)目單位申報(bào)專項(xiàng)資金的有關(guān)資料，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目單位使用專項(xiàng)資金情況的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金必須專款專用，不得挪作他用。

　　第二十六條 建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門按照省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案〉的通知》（粵財(cái)評(píng)〔2004〕1號(hào)）的規(guī)定，組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二十七條 建立專項(xiàng)資金使用、管理檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局按規(guī)定對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的正常工作。

第二十八條 對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中存在的擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，除將已撥付的資金全額追回外，還將追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。　









第八章 附 則





　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。


　　第三十條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。