淄博市人大常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見

(2008年3月24日市十三屆人大常委會第二次會議通過)



為全面提高市人大常委會組成人員的整體素質(zhì)，更好地履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，按照認真專業(yè)務(wù)實的要求，就進一步加強常委會自身建設(shè)，提出如下意見。

一、加強思想政治建設(shè)，始終保持人大工作的正確方向

1、堅持正確政治方向。在中共淄博市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，把加強社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)殷實小康、構(gòu)建和諧淄博總體目標及全市工作大局，依法履行各項職責，努力在工作中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

2、加強政治理論和法律知識學(xué)習(xí)。自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。要把深入學(xué)習(xí)黨的十七大、省第九次黨代會和市第十次黨代會精神作為重點，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，自覺遵守黨的政治紀律，提高政治思想水平。認真學(xué)習(xí)憲法及法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論、人大業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟、科技、文化、社會等方面的知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，不斷提高依法履行職責的能力。

3、堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度。每年舉辦一次理論學(xué)習(xí)讀書會、2至3次專題學(xué)習(xí)報告會或法制講座，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際進行學(xué)習(xí)，注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，學(xué)以致用，用以促學(xué)，真正達到用正確理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的目的。

二、堅持民主集中制原則，不斷提高議事決策水平

4、堅持集體行使職權(quán)。嚴格按照民主集中制的組織原則行使各項法定職權(quán)，既要充分發(fā)揚民主，暢所欲言，充分發(fā)表意見，努力營造民主和諧、生動活潑的氛圍；又要嚴格依法辦事，依靠集體的智慧和力量，處理和決定重大問題。努力形成科學(xué)高效有序的工作機制，提高決策的科學(xué)性和民主性。

5、嚴格按照法定程序議事和履職。認真遵守有關(guān)常委會、主任會議、專門委員會議事的法律法規(guī)和工作規(guī)范，依照法定程序?qū)Ω黜椬h案進行審議，努力使黨的主張通過法定程序成為國家意志。積極運用法定方式和有效形式開展立法、監(jiān)督等履職活動。

6、帶頭執(zhí)行常委會決議決定。常委會組成人員要自覺維護、帶頭執(zhí)行常委會集體決定事項，積極主動地圍繞常委會工作計劃和工作部署履行職責，保證人大及其常委會決議決定的貫徹落實，堅決維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。

三、堅持群眾路線，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系

7、樹立人民利益高于一切的觀念。堅持以人為本，高度關(guān)注民生，在立法、監(jiān)督等工作中努力體現(xiàn)和維護人民群眾的意愿，依法督促解決好群眾最關(guān)心、最直接、．最現(xiàn)實的問題。

8、密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。認真貫徹落實中央9號文件精神，堅持代表主體地位，扎實有效地做好代表工作，為代表依法執(zhí)行職務(wù)提供保障。繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，堅持常委會的立法和重要活動、重大決策廣泛聽取代表和社會各界的意見，邀請公民旁聽常委會會議，擴大公民有序的政治參與。

9、深入開展調(diào)查研究。進一步轉(zhuǎn)變作風，大興調(diào)查研究之風，把市委重大決策、社會普遍關(guān)注、政府著力推進的事項作為工作重點，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，提出切實可行的建議和措施，為常委會正確決策提供依據(jù)。常委會組成人員每年到基層調(diào)研的時間要在兩個月以上，并撰寫有關(guān)調(diào)研報告。

10、弘揚求真務(wù)實精神。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，重實際、說實話、辦實事、求實效。謙虛謹慎、艱苦奮斗，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，反對鋪張浪費。外出調(diào)查研究和活動，要輕車簡從，不搞特殊，不給基層增加負擔。

11、加強與區(qū)縣人大的工作聯(lián)系。注重聽取區(qū)縣人大常委會的意見和建議，經(jīng)常溝通，密切聯(lián)系，加強指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣區(qū)縣人大工作的成功經(jīng)驗和有效做法，共同推動全市人大工作再上新水平。

四、完善和落實工作制度，提高工作效率和工作質(zhì)量

12、進一步健全工作制度。加強對人大工作規(guī)律和工作特點的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善常委會、主任會議、專門委員會、常委會機關(guān)及立法、監(jiān)督、代表等方面的工作制度，使各項工作有章可循，促進工作的制度化、規(guī)范化。

13、自覺遵守工作制度。常委會組成人員要自覺執(zhí)行常委會的各項規(guī)章制度，遵守常委會組成人員守則，遵守工作紀律，講求辦事程序，嚴格按照法律和制度履行職責和開展活動。

14、營造和諧有序的工作氛圍。樹立常委會工作“一盤棋"思想，加強團結(jié)，顧全大局，密切專門委員會之間j常委會工作部門之間、專門委員會與常委會工作部門之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，形成和諧有序的工作運行機制。密切常委會組成人員之間的聯(lián)系，相互尊重，相互支持，共同營造民主和諧、依法有序、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五、堅持勤政廉政，樹立常委會的良好形象

15、加強反腐倡廉建設(shè)。堅決貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的部署，旗幟鮮明地反對腐敗。常委會組成人員要模范地遵守國家法律法規(guī)，遵守廉潔自律的各項規(guī)定，提高拒腐防變能力，以身作則，嚴于律己，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，勤政為民，自覺防止和抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風。

16、加強思想道德修養(yǎng)。大力弘揚胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

17、自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。進一步強化國家權(quán)力機關(guān)對人民負責、受人民監(jiān)督的憲法意識，以對人民高度負責的事業(yè)心和責任感，全心全意為人民服務(wù)，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，樹立和維護人大及其常委會的良好形象。