廣州市全民健身條例

(2009年12月17日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2010年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準)


第一章 總 則

第一條 為促進全民健身活動的開展，保障市民在全民健身活動中的合法權(quán)益，增強市民體質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動的組織開展以及全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃并組織實施，將全民健身工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長而逐步增加。
第四條 市、區(qū)、縣級市人民政府體育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，其他相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的全民健身工作。
第五條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立體育健身輔導(dǎo)站（點）等基層體育服務(wù)場所，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身活動。
第六條 各級人民政府以及體育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強全民健身宣傳，普及全民健身知識，推廣科學(xué)的健身方法，支持全民健身科學(xué)研究。
第七條 國家規(guī)定的全民健身日所在周為本市全民健身周。
全民健身周期間，市、區(qū)、縣級市人民政府及其體育主管部門應(yīng)當(dāng)集中組織開展全民健身宣傳和全民健身活動。

第二章 健身活動

第八條 組織開展全民健身活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、文明、安全、自愿、因地制宜的原則。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《國家體育鍛煉標(biāo)準》和《普通人群體育鍛煉標(biāo)準》，推動全民健身活動的開展。
第九條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，組織成員開展全民健身活動。
第十條 居民委員會應(yīng)當(dāng)將組織開展全民健身活動作為社區(qū)工作的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織居民開展形式多樣的全民健身活動。
村民委員會應(yīng)當(dāng)組織村民開展適合農(nóng)村特點的全民健身活動。
第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)校體育工作條例》和國家課程標(biāo)準開設(shè)體育課程和開展課外體育活動。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時的體育活動。當(dāng)天沒有體育課的，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進行不少于一小時的課外體育活動。課外體育活動包括課間操等學(xué)校組織的學(xué)生健身活動。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，每年對學(xué)生進行一次體質(zhì)抽樣監(jiān)測, 并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)開展體育活動。
第十二條 市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，體育考試成績按照上級教育行政主管部門規(guī)定的比例納入中考總分。
第十三條 體育總會和各類體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程，在體育主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織開展體育健身活動。
未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)督促未成年人參加體育健身活動。
第十四條 鼓勵社會力量興辦經(jīng)營性體育健身組織，滿足公眾健身需求。
第十五條 經(jīng)營國家高危險性體育項目目錄中的體育項目的，應(yīng)當(dāng)按照《全民健身條例》的有關(guān)規(guī)定，取得縣級以上體育主管部門的行政許可，并辦理相關(guān)的工商登記手續(xù)。
第十六條 舉辦大型全民健身活動和高危險性體育活動，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定可行的安全保障措施以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 公民參加健身活動時，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序和健身場所的規(guī)章制度，愛護設(shè)施，保護環(huán)境，不得影響他人的正常工作和生活。
禁止任何組織和個人利用全民健身活動進行封建迷信、邪教、賭博等違法活動。

第三章健身設(shè)施

第十八條 公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、規(guī)范實用和方便群眾的原則。
第十九條 市體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、林業(yè)和園林、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政管理部門，按照不低于國家對公共體育設(shè)施用地定額規(guī)定的指標(biāo)，根據(jù)本市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平以及體育事業(yè)發(fā)展的需要，制定城市和村鎮(zhèn)的公共體育設(shè)施設(shè)置標(biāo)準，并報市人民政府批準。
第二十條 市、縣級市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，根據(jù)經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市和村鎮(zhèn)的公共體育設(shè)施設(shè)置標(biāo)準，規(guī)劃市級、區(qū)級、居住區(qū)級、居住小區(qū)級和居住組團級的公共體育設(shè)施。
市、區(qū)、縣級市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)為公共體育設(shè)施預(yù)留建設(shè)用地，興建并逐步完善公共體育設(shè)施。
各級人民政府興辦的公共體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府財政預(yù)算。
第二十一條 新建、擴建、改建城市道路、公園、廣場和建設(shè)珠江、河涌堤岸等市政工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全民健身活動的需要，依照有關(guān)設(shè)置標(biāo)準配建健身路徑等公共體育設(shè)施。
第二十二條 已建的城市居民住宅區(qū)公共體育設(shè)施不足的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位逐步補建。
已建的城市居民住宅區(qū)配套體育設(shè)施不足的，市、縣級市人民政府在新建、擴建、改建該區(qū)域的公共體育設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)提高該區(qū)域的公共體育設(shè)施的服務(wù)規(guī)模。
第二十三條 公共體育設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，并符合市民的實際需要。
已經(jīng)投入使用的公共體育設(shè)施的所有者或者管理者因開展全民健身活動的需要，可以依法向規(guī)劃等行政管理部門申請調(diào)整功能布局。
第二十四條 任何組織和個人不得擅自侵占、損壞或者拆除公共體育設(shè)施，不得擅自改變公共體育設(shè)施的功能、用途。
第二十五條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向公眾開放，但因維修、保養(yǎng)、訓(xùn)練、舉辦賽事或者季節(jié)因素關(guān)閉的除外。
公共體育設(shè)施每天開放時間應(yīng)當(dāng)不低于十二小時，但因氣候以及安全因素關(guān)閉的除外。
法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長每天開放時間。
公共體育設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)向公眾公告其服務(wù)內(nèi)容和開放時間。需要臨時調(diào)整開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾公告。
第二十六條 公共體育設(shè)施管理人提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費用，收費項目和標(biāo)準應(yīng)當(dāng)經(jīng)價格行政管理部門批準。收費收入應(yīng)當(dāng)用于公共體育設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和管理，不得挪作他用。
收取成本費用的公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點對學(xué)生、老年人、殘疾人等在規(guī)定時段免費開放或者優(yōu)惠開放。具體辦法由市人民政府制定。
收取成本費用的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費開放。
第二十七條 公共體育設(shè)施投入使用前，應(yīng)當(dāng)確定管理和維護責(zé)任人。管理和維護責(zé)任人無法確定的，產(chǎn)權(quán)人是管理和維護責(zé)任人。
利用體育彩票公益金和社會捐贈建設(shè)的公共體育設(shè)施，受贈單位是管理和維護責(zé)任人。無法確定受贈單位的，所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者其指定的組織是管理和維護責(zé)任人。
第二十八條 公共體育設(shè)施的管理和維護責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
（一）建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范；
（二）使用符合國家安全標(biāo)準的設(shè)施，并在顯著位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法、注意事項及安全提示；
（三）定期對設(shè)施進行保養(yǎng)、檢查并及時維修；
（四）按照國家標(biāo)準配備安全防護設(shè)備以及人員；
（五）符合國家和省的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十九條 新建、擴建、改建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準，規(guī)劃和建設(shè)配套體育設(shè)施。
配套體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時投入使用。
任何單位和個人不得擅自改變配套體育設(shè)施的用地性質(zhì)，不得降低其用地指標(biāo)或者縮小建設(shè)規(guī)模。
第三十條 在法定節(jié)假日和課余時間，具備開放條件的學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對本校師生免費開放。經(jīng)價格行政管理部門核定需要收取成本費用的學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對本校師生優(yōu)惠開放。
鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施。鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位的內(nèi)部體育設(shè)施向公眾開放。
第三十一條 公辦的中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校在優(yōu)先滿足本校學(xué)生體育健身需求的前提下，在非教學(xué)期間，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施。
公辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施實行有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照價格行政管理部門核定的收費項目和標(biāo)準收取費用。該費用專項用于學(xué)校體育場館設(shè)施的維護和管理，不得挪作他用。
公辦學(xué)校向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)建立校園安全管理制度，明確安全責(zé)任，保障校園安全，并定期對學(xué)校體育設(shè)施進行檢查和維護。
公辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施以及依法投保有關(guān)責(zé)任保險的必要支出，由政府根據(jù)具體情況予以補助。
公辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施的具體辦法由市人民政府制定。

第四章 健身保障

第三十二條 各級體育彩票公益金用于全民健身工作的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十。體育彩票公益金的使用和管理等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，依法接受財政、審計等政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督，收支情況應(yīng)當(dāng)每年向社會公開。
第三十三條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人以投資、贊助、捐贈等形式支持公共體育設(shè)施建設(shè)和全民健身活動。
向全民健身事業(yè)捐贈資金、設(shè)施和器材的，捐贈人可以依法享有留名紀念和稅收優(yōu)惠等權(quán)利。
第三十四條 廣州市體育基金會依照章程接受社會捐贈，用于支持全民健身事業(yè)。
基金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于基金會的有關(guān)規(guī)定，依法接受財政、審計等政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督，收支情況應(yīng)當(dāng)每年向社會公開。
第三十五條 市、區(qū)、縣級市體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立全民健身信息服務(wù)平臺，為市民提供全民健身指導(dǎo)信息，并通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑公布本行政區(qū)域內(nèi)免費和收取成本費用的公共體育設(shè)施名錄以及向公眾開放的學(xué)校體育設(shè)施名錄，對公共體育設(shè)施的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
設(shè)施名錄應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施名稱、地址、開放時間、收費方式、管理單位、聯(lián)系方式等信息。
第三十六條 本市實行國民體質(zhì)監(jiān)測制度。
市、區(qū)、縣級市體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同統(tǒng)計、教育、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關(guān)行政管理部門每年開展一次國民體質(zhì)監(jiān)測。國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入社會統(tǒng)計指標(biāo)并向社會公布。
國民體質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準實施體質(zhì)監(jiān)測，并建立國民體質(zhì)監(jiān)測檔案，公布研究報告，指導(dǎo)市民科學(xué)健身。
第三十七條 市、區(qū)、縣級市體育主管部門按照國家規(guī)定組織推行社會體育指導(dǎo)員制度。社會體育指導(dǎo)員的評定標(biāo)準和程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織社會體育指導(dǎo)員為本轄區(qū)內(nèi)市民的體育健身活動提供指導(dǎo)。
社會體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)在全民健身活動中宣傳科學(xué)健身知識、傳授體育健身技能、組織指導(dǎo)體育健身活動。
第三十八條 體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查制度，對違反本條例的行為進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況定期向社會公布。
任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為的，可以向體育主管部門投訴，體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理并在受理之日起十五日內(nèi)回復(fù)處理情況。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，由教育行政管理部門按照《學(xué)校體育工作條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由教育行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。
第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)體育主管部門批準，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的，由體育主管部門依照《全民健身條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，公民在健身活動中擾亂公共秩序、破壞公共體育設(shè)施，或者影響他人正常工作和生活，或者利用健身活動進行封建迷信、邪教、賭博等違法活動的，公共體育設(shè)施管理和維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時予以制止，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門未規(guī)劃公共體育設(shè)施的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評。
第四十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自侵占、損壞或者拆除公共體育設(shè)施的，由體育主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，造成設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例第二十五條第四款、第二十六條第二款、第三款規(guī)定，公共體育設(shè)施管理人未公告服務(wù)項目以及開放時間，未按規(guī)定向公眾免費開放或者優(yōu)惠開放公共體育設(shè)施的，由體育主管部門責(zé)令限期改正。
第四十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，公共體育設(shè)施管理和維護責(zé)任人未履行對公共體育設(shè)施的管理和維護責(zé)任的，由體育主管部門責(zé)令限期改正，造成他人人身和財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，新建、擴建、改建居民住宅區(qū)，未按照規(guī)定建設(shè)配套體育設(shè)施的，由規(guī)劃行政管理部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十七條 體育、教育、人力資源和社會保障、規(guī)劃、工商、價格等有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 體育主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定應(yīng)由其他行政管理部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政管理部門提出處理建議。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將處理情況告知體育主管部門。相關(guān)行政管理部門不依法處理的，體育主管部門應(yīng)當(dāng)建議監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

第六章 附則

第四十九條 本條例所稱公共體育設(shè)施，包括由各級人民政府舉辦和社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展體育活動的公益性的各類健身場館、場地和設(shè)施。
第五十條 本條例自2010年8月8日起施行。