廣元市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省災(zāi)后恢復(fù)重建


各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

現(xiàn)將省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援省市援助建設(shè)形成的國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》（川府發(fā)〔2010〕25號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。




二○一○年九月二十八日




四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援省市援助

建設(shè)形成的國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知


川府發(fā)〔2010〕25號


各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援省市援助建設(shè)形成的國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。




四川省人民政府

二○一○年九月八日




四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援

省市援助建設(shè)形成的國有資產(chǎn)管理暫行辦法


第一章 總則


第一條 為做好災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援省市援助我省建設(shè)形成的國有資產(chǎn)（以下簡稱“對口支援資產(chǎn)”）竣工驗(yàn)收、移交、使用及管理等工作，保障對口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《關(guān)于修訂〈企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（財管字〔2000〕116號）、國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國務(wù)院令第192號)等相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作實(shí)際，特制定本辦法。　

第二條 本辦法所稱對口支援資產(chǎn)，是指在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中對口支援省市（含內(nèi)蒙古自治區(qū)、海南省及省內(nèi)13個對口支援市州，下同）按照國家和支援、受援雙方有關(guān)規(guī)定，以提供實(shí)物資產(chǎn)、援建資金或以提供實(shí)物資產(chǎn)及援建資金相結(jié)合等各種形式投資、建設(shè)形成的行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)。




第二章 對口支援資產(chǎn)的接收和產(chǎn)權(quán)登記


第三條 對口支援資產(chǎn)由受援縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一接收。受援縣（市、區(qū)）人民政府國有資產(chǎn)管理職能部門（指財政部門和國資監(jiān)管部門，下同）代表受援縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門，配合對口支援省（市）做好對口支援資產(chǎn)的驗(yàn)收交接，并負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門開展接收和產(chǎn)權(quán)登記工作。

第四條 對口支援資產(chǎn)的驗(yàn)收移交應(yīng)嚴(yán)格按國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目完工后經(jīng)支援、受援雙方同意即可組織資產(chǎn)驗(yàn)收交接。資產(chǎn)驗(yàn)收交接應(yīng)堅持先驗(yàn)收、再交接的原則。

第五條 受援縣（市、區(qū)）接收對口支援資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，由受援縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)管理職能部門組織實(shí)施。

第六條 接收使用對口支援資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)向同級國有資產(chǎn)管理職能部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由國有資產(chǎn)管理職能部門制作和核發(fā)《對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

《對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是對口支援資產(chǎn)接收部門（單位）接收占有、經(jīng)營使用對口支援資產(chǎn)的法律憑證。

第七條 對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）對口支援省（市）及其具體負(fù)責(zé)實(shí)施、建設(shè)的部門或市、縣人民政府名稱；

（二）接收時間；

（三）接收使用單位性質(zhì)、主管部門，接收使用單位名稱、住所、成立時間和負(fù)責(zé)人；

（四）接收使用對口支援資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量和金額；

（五）其他需要登記的事項(xiàng)。

第八條 按照分類建檔、集中管理的原則，各級國有資產(chǎn)管理職能部門應(yīng)建立以下對口支援資產(chǎn)檔案：

（一）對口支援資產(chǎn)接收的工程財務(wù)決算資料檔案；

（二）對口支援資產(chǎn)配置(房屋建筑物、土地、汽車、專用機(jī)器設(shè)備等)檔案；

（三）對口支援資產(chǎn)處置檔案；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證證件統(tǒng)一管理檔案；

（五）對口支援資產(chǎn)管理中其他重要資料。


第三章 對口支援資產(chǎn)的審計和評估


第九條 接收的對口支援資產(chǎn)，按照國家規(guī)定符合審計條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決算審計。已經(jīng)對口支援省（市）審計的，審計結(jié)果作為移交資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和入賬管理的依據(jù)；未經(jīng)對口支援省（市）審計的，以對口支援省（市）提供的竣工決算資料作為移交資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和入賬管理的依據(jù)。

由受援縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)提供土地、道路、水電等配套工程和其他前期投資，或與其他資金打捆投資建設(shè)形成的非對口支援資金全額援建的資產(chǎn)，對口支援資產(chǎn)部分不能分割或不宜分割的，由受援縣（市、區(qū)）與援建省市協(xié)商確定審計主體，實(shí)行統(tǒng)一審計、切塊算賬原則，審計結(jié)果應(yīng)明確對口支援資產(chǎn)的金額。

第十條 接收的對口支援資產(chǎn)需要重新進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并在國有資產(chǎn)管理職能部門備案。


第四章 對口支援資產(chǎn)的使用維護(hù)


第十一條 具備生產(chǎn)條件的對口支援資產(chǎn)接收后應(yīng)及時投入使用，發(fā)揮資產(chǎn)實(shí)效。需要受援地配備相關(guān)配套設(shè)施和提供外部使用條件的，受援縣（市、區(qū)）人民政府和資產(chǎn)接收使用單位應(yīng)提前作好準(zhǔn)備，確保對口支援資產(chǎn)早日投入使用。

第十二條 接收對口支援資產(chǎn)的部門（單位）應(yīng)事先掌握對口支援資產(chǎn)的使用技能和管理方法，對技術(shù)含量和單位價值高的大型機(jī)具、高精儀器等先進(jìn)設(shè)備應(yīng)配備專人使用維護(hù)管理。

第十三條 對口支援資產(chǎn)接收使用部門（單位）應(yīng)發(fā)掘?qū)�口支援資產(chǎn)的使用潛力，保持維護(hù)資產(chǎn)功效和形象，延長資產(chǎn)使用壽命。經(jīng)營性對口支援資產(chǎn)取得的收益，按“收支兩條線”原則統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理后，可優(yōu)先用于對口支援資產(chǎn)的繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、日常維護(hù)和升級更新。

第十四條 受援縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)管理職能部門應(yīng)掌握各接收單位對口支援資產(chǎn)的使用情況，對閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的對口支援資產(chǎn)提出調(diào)劑和處置的政策建議。　


第五章 對口支援資產(chǎn)的管理與監(jiān)督


第十五條 各受援縣（市、區(qū)）政府國有資產(chǎn)管理職能部門代表受援縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行使所轄對口支援資產(chǎn)管理職能。各受援縣（市）政府國有資產(chǎn)管理職能部門的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定接收對口支援資產(chǎn)的辦法，配合對口支援省（市）組織實(shí)施對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)審計評估、資產(chǎn)接收、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告等工作；

（二）調(diào)查研究對口支援資產(chǎn)管理工作中存在的問題，提出改進(jìn)方案和政策措施，處理對口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，按規(guī)定對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置和利用對口支援資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)進(jìn)行審批；

（三）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位和企業(yè)經(jīng)營性對口支援資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（四）負(fù)責(zé)了解和匯總對口支援資產(chǎn)的運(yùn)行狀況，并就對口支援資產(chǎn)運(yùn)行需要建立必要的外部條件和完善相關(guān)配套設(shè)施的情況向同級政府提出建議意見，對閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的對口支援資產(chǎn)提出調(diào)劑和處置的建議；

（五）監(jiān)督指導(dǎo)本級行政事業(yè)單位及相關(guān)部門的對口支援資產(chǎn)管理工作，并向本級政府報告對口支援資產(chǎn)管理工作。

第十六條 受援縣（市、區(qū)）使用對口支援資產(chǎn)的部門（單位）主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)本辦法制定本部門（單位）接收對口支援資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本部門（單位）對口支援資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫、賬卡管理、會計核算、清查登記、維護(hù)保管、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）配合同級國有資產(chǎn)管理職能部門做好本部門（單位）有關(guān)對口支援資產(chǎn)配置、處置以及利用對口支援資產(chǎn)進(jìn)行對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的內(nèi)部審核和管理，并按規(guī)定程序報批；

（四）負(fù)責(zé)接收的對口支援資產(chǎn)使用管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮其使用效益，保障對口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)，并按規(guī)定及時、足額繳納對口支援資產(chǎn)收益；

（五）配合同級國有資產(chǎn)管理職能部門做好本部門（單位）對口支援資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；

（六）接受同級國有資產(chǎn)管理職能部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)對口支援資產(chǎn)管理工作。

第十七條 國有資產(chǎn)管理職能部門與接收使用對口支援資產(chǎn)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)在國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)一步完善對口支援資產(chǎn)管理信息，對對口支援資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。

第十八條 接收使用對口支援資產(chǎn)的國有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由同級國有資產(chǎn)管理職能部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第十九條 各級國有資產(chǎn)管理職能部門、接收對口支援資產(chǎn)的部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對對口支援資產(chǎn)管理和監(jiān)督；堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第二十條 國有資產(chǎn)管理職能部門、主管部門、接收使用單位及其工作人員，擅自占有、使用、處置對口支援資產(chǎn)，以及在上繳、管理對口支援資產(chǎn)收益或下?lián)茇斦�資金中有違規(guī)行為的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附 則


第二十一條 對口支援資產(chǎn)移交行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國有資產(chǎn)，其管理按照國家和省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對口支援資產(chǎn)移交企業(yè)占有、使用的，依法確認(rèn)為國有資產(chǎn)，其管理按照國家和省企業(yè)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 私人、企業(yè)和社會團(tuán)體單獨(dú)捐贈援建的資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際使用單位性質(zhì)及國家有關(guān)政策，符合國有資產(chǎn)管理規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 非財政供給經(jīng)費(fèi)的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用對口支援資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由財政廳、省國資委負(fù)責(zé)解釋。