金昌市人民政府令第19號



　　《金昌市人民政府重大行政決策聽證暫行辦法》已經市政府第二十次常務會議討論通過，現予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長：張令平　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月八日


　　　　　　　　　　金昌市人民政府重大行政決策聽證暫行辦法

　　第一條　為進一步規范市人民政府重大行政決策行為，提高行政決策的公開化、民主化、科學化和法治化水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，推進依法行政，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院依法行政實施綱要》及有關法律、法規，制定本暫行辦法。
　　第二條　市人民政府組織重大行政決策事項聽證，適用本辦法。法律、法規和規章另有規定的，依照其規定。
　　第三條　本辦法所稱重大行政決策事項是指涉及重要的政府規范性文件草案、重大的政策措施、重大的政府直接投資項目等事項。包括市政府作出的與人民群眾利益息息相關的公共服務項目的收費、價格調整等涉及社會公共利益的重大行政決策，涉及城市改造、城市建設、環境保護等重大行政決策以及對本市公民、法人或者其他組織的權利、義務產生重大影響的行政決策。
　　第四條　市人民政府組織重大行政決策事項聽證，應當遵循公開、公平、公正、及時、便民的原則，充分聽取公民、法人和其它組織的意見。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證會一律公開舉行。
　　第五條　市人民政府組織重大行政決策事項聽證，采取聽證會的形式進行。
　　第六條　聽證機關應當依法保障聽證參加人的陳述權、申辯權和質證權。
　　第七條　重大行政決策聽證機關是市政府。市政府辦公室具體負責組織聽證。法律、法規已明確規定主管部門的除外。
　　第八條　市政府重大行政決策事項需要聽證的，應當通過新聞媒體、政府網站、公示欄等方式向社會發布聽證公告。公告內容包括聽證事項、聽證時間、地點、聽證參加人范圍、條件、數量、聽證代表產生辦法以及聽證旁聽人員的數量、要求與報名辦法等有關事項。
　　第九條　聽證人員包括聽證主持人、聽證員及書記員。聽證主持人由市政府辦公室負責人擔任。
　　聽證主持人負責主持聽證，維持聽證秩序；聽證員協助聽證主持人工作。聽證主持人、聽證員的組成一般應為單數。
　　書記員應當制作聽證筆錄，如實反映各方觀點、爭議焦點、理由、依據以及舉行聽證的過程。
　　第十條　聽證人員有下列情形之一的，應當自行回避：
　　（一）系聽證申請人、利害關系人的近親屬；
　　（二）聽證事項的擬辦者或者與聽證事項有利害關系的；
　　（三）與聽證申請人、利害關系人有其他關系，可能影響聽證公正進行的。
　　聽證申請人、利害關系人有權以口頭或者書面方式申請聽證人員回避，并說明理由。
　　聽證主持人的回避，由聽證機關決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。
　　第十一條　聽證主持人的職責：
　　（一）決定聽證的時間和地點；
　　（二）決定是否允許旁聽及允許旁聽的人數；
　　（三）主持聽證程序，制止擾亂聽證秩序的行為；
　　（四）決定延期、中止或者終止聽證；
　　（五）歸納聽證結果，提出處理意見和建議；
　　（六）法律、法規、規章賦予的其他職權。
　　第十二條　聽證參加人是指聽證申請人、第三人。
　　聽證申請人是指經聽證機關告知，并在規定期限內向聽證機關提出聽證申請的公民、法人或其他組織。第三人是指除聽證申請人外，與聽證事項有直接利害關系，經聽證機關通知參加聽證的公民、法人或其他組織。
　　第十三條　聽證參加人在聽證過程中享有以下權利：
　　（一）依法申請聽證人員回避；
　　（二）委托一至二名代理人參加聽證；
　　（三）參加聽證，并進行陳述、申辯和質證；
　　（四）查閱職能部門提供的依據、證據及有關材料；
　　（五）對聽證未盡事宜有最后陳述權；
　　（六）核對聽證筆錄，要求進行補正或修改。
　　第十四條　聽證參加人在聽證過程中承擔以下義務：
　　（一）及時報送聽證參加人的基本情況，自行推選或者在聽證機關主持下推選主要發言人；
　　（二）按照聽證機關確定的時間、地點參加聽證；
　　（三）如實回答聽證主持人的詢問；
　　（四）遵守聽證紀律，自覺維護聽證秩序。
　　第十五條　聽證機關可以根據聽證事項的性質及內容，邀請有關學者、專家、技術人員、行業代表等相關人員出席聽證會并發表意見。
　　第十六條　聽證機關應當向與聽證事項有直接利害關系的公民、法人和其他組織送達聽證告知書，告知其享有申請聽證的權利。
　　第十七條　聽證申請人應當在收到聽證告知書或者聽證公告發布之日起五日內，向聽證機關遞交書面申請，載明申請人的基本情況、對聽證事項的主要觀點及理由、相關依據、推選主要發言人的意見等。
　　第十八條　聽證會后，應如實、全面、及時地形成聽證報告。
　　第十九條　聽證報告作為市政府行政決策的重要依據。
　　第二十條　縣（區）政府和市政府各部門可根據本暫行辦法，結合實際，制定本級政府或本部門重大事項聽證制度的具體辦法。
　　第二十一條　本暫行辦法由金昌市人民政府辦公室負責解釋。
　　第二十二條　本暫行辦法自公布之日起30日后施行。