國務院辦公廳關于印發工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知

國辦發[2008]72號


各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定》已經國務院批準，現予印發。

國務院辦公廳
二〇〇八年七月十一日

工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發[2008]11號），設立工業和信息化部，為國務院組成部門。

一、職責調整

（一）將國家發展和改革委員會的工業行業管理和信息化有關職責劃給工業和信息化部，具體包括：研究提出工業發展戰略，擬訂工業行業規劃和產業政策并組織實施；指導工業行業技術法規和行業標準的擬訂；按國務院規定權限，審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內工業、通信業和信息化固定資產投資項目；高技術產業中涉及生物醫藥、新材料等的規劃、政策和標準的擬訂及組織實施；組織領導和協調振興裝備制造業，組織編制國家重大技術裝備規劃，協調相關政策；工業日常運行監測；工業、通信業的節能、資源綜合利用和清潔生產促進工作；對中小企業的指導和扶持；國務院減輕企業負擔部際聯席會議的日常工作；國家履行《禁止化學武器公約》、稀土行業發展、鹽業行政管理、國家醫藥儲備管理的工作，管理國家煙草專賣局的職責。

（二）將原國防科學技術工業委員會除核電管理以外的職責劃給工業和信息化部。其中組織協調武器裝備科研生產的重大事項、保障軍工核心能力建設等職責劃給國家國防科技工業局。

（三）將原信息產業部的職責劃給工業和信息化部。其中軍工電子管理職責劃給國家國防科技工業局。有關郵政管理職責劃給國家郵政局，國家郵政局改由交通運輸部管理。

（四）將原國務院信息化工作辦公室的職責劃給工業和信息化部。

（五）推進信息化和工業化融合，推進高新技術與傳統工業改造結合，推進軍民結合、寓軍于民，促進工業由大變強，加快推進國家信息化建設。

二、主要職責

（一）提出新型工業化發展戰略和政策，協調解決新型工業化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業、通信業、信息化的發展規劃，推進產業結構戰略性調整和優化升級，推進信息化和工業化融合，推進軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系建設。

（二）制定并組織實施工業、通信業的行業規劃、計劃和產業政策，提出優化產業布局、結構的政策建議，起草相關法律法規草案，制定規章，擬訂行業技術規范和標準并組織實施，指導行業質量管理工作。

（三）監測分析工業、通信業運行態勢，統計并發布相關信息，進行預測預警和信息引導，協調解決行業運行發展中的有關問題并提出政策建議，負責工業、通信業應急管理、產業安全和國防動員有關工作。

（四）負責提出工業、通信業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財政性建設資金安排的意見，按國務院規定權限審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目。

（五）擬訂高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、航空航天、信息產業等的規劃、政策和標準并組織實施，指導行業技術創新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統產業，組織實施有關國家科技重大專項，推進相關科研成果產業化，推動軟件業、信息服務業和新興產業發展。

（六）承擔振興裝備制造業組織協調的責任，組織擬訂重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策，依托國家重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化，指導引進重大技術裝備的消化創新。

（七）擬訂并組織實施工業、通信業的能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進規劃，組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（八）推進工業、通信業體制改革和管理創新，提高行業綜合素質和核心競爭力，指導相關行業加強安全生產管理。

（九）負責中小企業發展的宏觀指導，會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策和措施，協調解決有關重大問題。

（十）統籌推進國家信息化工作，組織制定相關政策并協調信息化建設中的重大問題，促進電信、廣播電視和計算機網絡融合，指導協調電子政務發展，推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享。

（十一）統籌規劃公用通信網、互聯網、專用通信網，依法監督管理電信與信息服務市場，會同有關部門制定電信業務資費政策和標準并監督實施，負責通信資源的分配管理及國際協調，推進電信普遍服務，保障重要通信。

（十二）統一配置和管理無線電頻譜資源，依法監督管理無線電臺（站），負責衛星軌道位置的協調和管理，協調處理軍地間無線電管理相關事宜，負責無線電監測、檢測、干擾查處，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

（十三）承擔通信網絡安全及相關信息安全管理的責任，負責協調維護國家信息安全和國家信息安全保障體系建設，指導監督政府部門、重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡的安全保障工作，協調處理網絡與信息安全的重大事件。

（十四）開展工業、通信業和信息化的對外合作與交流，代表國家參加相關國際組織。

（十五）承辦國務院交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，工業和信息化部設24個內設機構：

（一）辦公廳。

負責機關文電、信息、安全保衛、保密、信訪等工作；負責機關日常工作的協調和督查；承擔政務公開、新聞發布等工作。

（二）政策法規司。

研究新型工業化的戰略性問題；組織研究工業、通信業、信息化發展的戰略，提出政策建議；組織起草工業、通信業和信息化法律法規草案和規章；負責機關有關規范性文件的合法性審核工作；承擔相關行政復議、行政應訴工作；承擔重要文件起草工作。

（三）規劃司。

組織擬訂工業、通信業和信息化發展戰略、規劃；提出工業、通信業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財政性建設資金安排的建議；承擔固定資產投資審核的相關工作。

（四）財務司。

編報部門預決算和管理資金的使用；組織實施內部審計和績效檢查；提出行業財稅、價格、金融等政策建議；負責機關財務、資產管理等工作。

（五）產業政策司。

組織擬訂工業、通信業產業政策并監督執行，提出推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展及管理創新的政策建議；擬訂和修訂產業結構調整目錄的相關內容，參與投資項目審核；制定相關行業準入條件并組織實施，會同有關方面實施汽車、農藥的準入管理事項。

（六）科技司。

組織擬訂并實施高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、航空航天、信息產業等的規劃、政策和標準；組織擬訂行業技術規范和標準，指導行業質量管理工作；組織實施行業技術基礎工作；組織重大產業化示范工程；組織實施有關國家科技重大專項，推動技術創新和產學研相結合。

（七）運行監測協調局。

監測分析工業、通信業日常運行，分析國內外工業、通信業形勢，統計并發布相關信息，進行預測預警和信息引導；協調解決行業運行發展中的有關問題；承擔應急管理、產業安全和國防動員相關工作。

（八）中小企業司。

承擔中小企業發展的宏觀指導，會同有關方面擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策和措施；促進對外交流合作，推動建立完善服務體系，協調解決有關重大問題。

（九）節能與綜合利用司。

擬訂并組織實施工業、通信業的能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進規劃和污染控制政策，組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（十）安全生產司。

指導工業、通信業加強安全生產管理，指導重點行業排查治理隱患，參與重特大安全生產事故的調查、處理；負責民爆器材的行業及生產、流通安全的監督管理。

（十一）原材料工業司（國家履行《禁止化學武器公約》工作辦公室）。

承擔鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等的行業管理工作；研究國內外原材料市場情況并提出建議；承擔國家履行《禁止化學武器公約》的組織協調工作；承擔農業化學物質行政保護有關工作。

（十二）裝備工業司。

承擔通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械制造業等的行業管理工作；提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議并組織實施；依托國家重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化；指導引進重大技術裝備的消化創新。

（十三）消費品工業司。

承擔輕工、紡織、食品、醫藥、家電等的行業管理工作；擬訂卷煙、食鹽和糖精的生產計劃；承擔鹽業和國家儲備鹽行政管理、中藥材生產扶持項目管理、國家藥品儲備管理工作。

（十四）軍民結合推進司。

提出軍民兩用技術雙向轉移、軍民通用標準體系建設等軍民結合發展規劃，擬訂相關政策并組織實施，推進相關體制改革。

（十五）電子信息司。

承擔電子信息產品制造的行業管理工作；組織協調重大系統裝備、微電子等基礎產品的開發與生產，組織協調國家有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產化；促進電子信息技術推廣應用。

（十六）軟件服務業司。

指導軟件業發展；擬訂并組織實施軟件、系統集成及服務的技術規范和標準；推動軟件公共服務體系建設；推進軟件服務外包；指導、協調信息安全技術開發。

（十七）通信發展司。

協調公用通信網、互聯網、專用通信網的建設，促進網絡資源共享；擬訂網絡技術發展政策；負責重要通信設施建設管理；監督管理通信建設市場；會同有關方面擬訂電信業務資費政策和標準并監督實施。

（十八）電信管理局。

依法對電信與信息服務實行監管，提出市場監管和開放政策；負責市場準入管理，監管服務質量；保障普遍服務，維護國家和用戶利益；擬訂電信網間互聯互通與結算辦法并監督執行；負責通信網碼號、互聯網域名、地址等資源的管理及國際協調；承擔管理國家通信出入口局的工作；指揮協調救災應急通信及其它重要通信，承擔戰備通信相關工作。

（十九）通信保障局。

組織研究國家通信網絡及相關信息安全問題并提出政策措施；協調管理電信網、互聯網網絡信息安全平臺；組織開展網絡環境和信息治理，配合處理網上有害信息；擬訂電信網絡安全防護政策并組織實施；負責網絡安全應急管理和處置；負責特殊通信管理，擬訂通信管制和網絡管制政策措施；管理黨政專用通信工作。

（二十）無線電管理局（國家無線電辦公室）。

編制無線電頻譜規劃；負責無線電頻率的劃分、分配與指配；依法監督管理無線電臺（站）；負責衛星軌道位置協調和管理；協調處理軍地間無線電管理相關事宜；負責無線電監測、檢測、干擾查處，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制；負責涉外無線電管理工作。

（二十一）信息化推進司。

指導推進信息化工作，協調信息化建設中的重大問題，協助推進重大信息化工程；指導協調電子政務和電子商務發展，協調推動跨行業、跨部門的互聯互通；推動重要信息資源的開發利用、共享；促進電信、廣播電視和計算機網絡融合；承辦國家信息化領導小組的具體工作。

（二十二）信息安全協調司。

協調國家信息安全保障體系建設；協調推進信息安全等級保護等基礎性工作；指導監督政府部門、重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡的安全保障工作；承擔信息安全應急協調工作，協調處理重大事件。

（二十三）國際合作司（港澳臺辦公室）。

承擔對外和對港澳臺合作與交流相關事務；負責外事工作。

（二十四）人事教育司。

負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設等工作；管理直屬高校。

機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局 負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

工業和信息化部機關行政編制為731名（含兩委人員編制13名，援派機動編制1名，離退休干部工作人員編制118名）。其中：部長1名，副部長4名；司局級領導職數103名(含總工程師2名、總經濟師1名，機關黨委專職副書記3名，離退休干部局領導職數7名)。

五、其他事項

（一）工業和信息化部作為行業管理部門，主要是管規劃、管政策、管標準，指導行業發展。要堅持政企分開的原則，不干預企業生產經營活動。充分發揮行業協會和社會中介組織的作用。

（二）工業和信息化部對外保留國家航天局、國家原子能機構牌子，代表國家參加國際航天組織、國際原子能機構及其他政府間國際組織和有關活動，履行有關職責。委托國家國防科技工業局承辦國務院中央軍委專門委員會的有關工作。

（三）煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業管理由國家能源局負責，其他石油化工和煤化工的行業管理由工業和信息化部負責。

（四）管理國家國防科技工業局、國家煙草專賣局。

（五）原信息產業部在31個省、自治區、直轄市設置的通信管理局劃給工業和信息化部，實行垂直管理，行政編制500名。

（六）原信息產業部所屬事業單位和原國防科學技術工業委員會的北京航空航天大學等7所直屬高校，國家發展和改革委員會的中小企業對外合作協調中心、中國機電設備招標中心、中國機電設備成套服務中心由工業和信息化部管理。其他所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。