廣州市人民政府令第8號(hào)


《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2008年1月14日市政府第13屆35次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2008年6月1日起施行。

市長(zhǎng)　　張廣寧
二○○八年二月二十二日


廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者受委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))及其工作人員，在行政執(zhí)法過(guò)程中不履行或者不正確履行法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政規(guī)范性文件等規(guī)定的職責(zé)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

本辦法所稱不履行職責(zé)，包括應(yīng)當(dāng)履行而拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；所稱不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)定程序和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條 本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，適用本辦法。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，教育與懲處相結(jié)合，懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作；區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；區(qū)、縣級(jí)市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的實(shí)施。

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施本機(jī)關(guān)的責(zé)任追究管理。

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)配合同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施本辦法。

第六條 區(qū)、縣級(jí)市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告本轄區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍

第七條 違反規(guī)定程序、權(quán)限發(fā)布行政規(guī)范性文件，被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第八條 實(shí)施行政處罰過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；

(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；

(三)違反法定的行政處罰程序的；

(四)違法委托實(shí)施行政處罰的；

(五)不按規(guī)定出具處罰文書(shū)和財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的處罰單據(jù)的；

(六)未盡妥善管理義務(wù)，違法使用、損毀或者遺失被扣押財(cái)物的；

(七)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；

(八)對(duì)涉嫌犯罪案件、應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理而不移交的；

(九)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

(十)其他違法實(shí)施行政處罰行為的。

第九條 實(shí)施行政許可、行政審批過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

(二)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

(三)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；

(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予許可、批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可、批準(zhǔn)決定的；

(五)在受理、審查、決定過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不予許可、批準(zhǔn)的理由的；

(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；

(七)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可、批準(zhǔn)決定，而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可、批準(zhǔn)決定的；

(八)擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(九)非法設(shè)定、增加、變更、延續(xù)、撤銷或者停止行政許可、行政審批的；

(十)其他違法實(shí)施行政許可、行政審批行為的。

第十條 實(shí)施行政確認(rèn)過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政確認(rèn)的；

(二)無(wú)法定事實(shí)依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓�確認(rèn)的；

(三)違法向他人提供、泄露在行政確認(rèn)過(guò)程中獲知的行政管理相對(duì)人的個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的；

(四)其他違反規(guī)定實(shí)施行政確認(rèn)的。

第十一條 實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定依據(jù)、法定職權(quán)采取行政強(qiáng)制措施的；

(二)違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的；

(三)違法限制人身自由的；

(四)違法查封、扣押、凍結(jié)行政管理相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的；

(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十二條 實(shí)施行政給付過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定依據(jù)或者越權(quán)實(shí)施行政給付的；

(二)未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓�給付的；

(三)對(duì)符合條件的行政給付申請(qǐng)，應(yīng)予受理而不予受理的；

(四)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予行政給付或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予給付決定的；

(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政給付行為的。

第十三條 實(shí)施行政裁決過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定依據(jù)或者越權(quán)實(shí)施行政裁決的；

(二)未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓�裁決的；

(三)對(duì)符合條件的行政裁決申請(qǐng)，應(yīng)予受理而未予受理的；

(四)未在法定期限內(nèi)作出行政裁決的；

(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政裁決的。

第十四條 實(shí)施行政征收征用過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收征用的；

(二)不公示征收征用資格、許可證件的；

(三)未按法定范圍、程序、時(shí)限、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收征用的；

(四)不開(kāi)具合法票據(jù)的；

(五)征收征用款項(xiàng)不按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)的；

(六)其他違反規(guī)定實(shí)施征收征用行為的。

第十五條 實(shí)施行政檢查過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)未出示有效資格證件實(shí)施檢查的；

(二)不按法定程序、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施檢查的；

(三)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或者不予制止和糾正的；

(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政檢查行為的。

第十六條 實(shí)施行政復(fù)議過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理的；

(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

(三)其他違反規(guī)定實(shí)施行政復(fù)議行為的。

第十七條 實(shí)施行政賠償過(guò)程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)對(duì)符合條件的行政賠償申請(qǐng)，應(yīng)予受理而未予受理的；

(二)應(yīng)予賠償，逾期未予賠償?shù)模?br>
(三)不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模?br>
(四)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?br>
(五)其他違反規(guī)定實(shí)施行政賠償行為的。

第十八條 依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)政府信息而不公開(kāi)，或者違反規(guī)定程序、權(quán)限公開(kāi)政府信息，被有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十九條 應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的其他行為：

(一)違法攤派費(fèi)用、要求行政管理相對(duì)人接受無(wú)法定依據(jù)的有償服務(wù)、購(gòu)買無(wú)法定依據(jù)的指定產(chǎn)品或者要求行政管理相對(duì)人履行其他非法定義務(wù)的；

(二)違反有關(guān)規(guī)定，貪污、截留、挪用依法收取的費(fèi)用、罰沒(méi)款、征收款，或者貪污、截留、使用、損毀被沒(méi)收、征收、征用財(cái)物的；

(三)其他不履行或者不正確履行職責(zé)的。

第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法違法問(wèn)題突出，或者年度內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認(rèn)違法、被變更、被撤銷比例較高的；

(二)在年度行政執(zhí)法評(píng)議考核中較差的；

(三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的。

第三章 行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)主體

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)兩名或者兩名以上工作人員共同行使同一職權(quán)，有不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主辦、協(xié)辦的，共同承擔(dān)責(zé)任。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的， 由聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)各自的行政執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任；無(wú)法分清責(zé)任的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦人承擔(dān)責(zé)任：

(一)承辦人獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)，不履行或者不正確履行職責(zé)的；

(二)承辦人故意隱瞞事實(shí)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的；

(三)承辦人不按批準(zhǔn)人、審核人的意見(jiàn)行使行政執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的。

第二十三條 審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，審核人承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 批準(zhǔn)人采納承辦人和審核人的錯(cuò)誤意見(jiàn)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人、審核人、承辦人共同承擔(dān)責(zé)任。

批準(zhǔn)人采納承辦人或者審核人的錯(cuò)誤意見(jiàn)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人和提出錯(cuò)誤意見(jiàn)的承辦人或者審核人共同承擔(dān)責(zé)任。

前款中因承辦人的過(guò)失致使案情失實(shí)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任。

第二十五條 批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人的正確意見(jiàn)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

批準(zhǔn)人未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接做出決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出的決定，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)，需要追究領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人責(zé)任的，由主持作出該決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)以及未發(fā)表意見(jiàn)的其他成員承擔(dān)次要責(zé)任。

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為上級(jí)行政主管部門(mén)的決定或者命令錯(cuò)誤，要求改變或者撤銷，上級(jí)行政主管部門(mén)仍然堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)，導(dǎo)致不履行或者不正確履行職責(zé)的，由作出決定或者命令的上級(jí)行政主管部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

第二十八條 本章所稱批準(zhǔn)人，是指行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)或者其副職人員；審核人，是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；承辦人，是指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員，包括主辦人及協(xié)辦人。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第四章 行政執(zhí)法責(zé)任追究方式

第二十九條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：

(一)限期整改；

(二)通報(bào)批評(píng)；

(三)取消本年度評(píng)比先進(jìn)的資格。

前款所列方式可以單獨(dú)或者合并適用。

第三十條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任可以采取以下方式：

(一)批評(píng)教育；

(二)責(zé)令作出書(shū)面檢查；

(三)通報(bào)批評(píng)；

(四)離崗培訓(xùn)；

(五)調(diào)離執(zhí)法崗位；

(六)取消執(zhí)法資格；

(七)予以辭退或者責(zé)令引咎辭職；

(八)行政處分。

前款所列方式可以單獨(dú)或者合并適用。

第三十一條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人員的行政執(zhí)法責(zé)任。

第三十二條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn)的處理，可以并處警告或者記過(guò)的行政處分；

(二)情節(jié)較重的，給予離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格的處理，可以并處記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消執(zhí)法資格、予以辭退或者責(zé)令引咎辭職的處理，可以并處撤職或者開(kāi)除的行政處分。

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，不予追究行政執(zhí)法責(zé)任：

(一)由于行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)造成的；

(二)因法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的沖突導(dǎo)致的；

(三)因不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)導(dǎo)致的；

(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第三十四條 不履行或者不正確履行職責(zé)情節(jié)顯著輕微、尚未造成危害后果的，免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：

(一)積極配合調(diào)查或者有提供重要線索等立功表現(xiàn)的；

(二)由于行政管理相對(duì)人的部分過(guò)錯(cuò)造成的；

(三)對(duì)共同執(zhí)法或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出的決定，能夠證明共同執(zhí)法過(guò)程中或者討論時(shí)提出部分反對(duì)意見(jiàn)的；

(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)拒不糾正不履行或者不正確履行職責(zé)行為的；

(二)干擾、妨礙行政執(zhí)法責(zé)任調(diào)查的；

(三)對(duì)申訴人、投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

(四)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者教唆、幫助行政管理相對(duì)人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

(五)一年內(nèi)被追究?jī)纱位蛘邇纱我陨闲姓��?zhí)法責(zé)任的；

(六)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究程序

第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管轄分工按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其相關(guān)規(guī)定辦理。下列行政執(zhí)法責(zé)任追究案件應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理：

(一)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人行政執(zhí)法責(zé)任的；

(二)造成區(qū)域內(nèi)重大社會(huì)影響或者涉及多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的；

(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任而未予追究的；

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理的。

第三十八條 追究行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步核查，認(rèn)為有不履行或者不正確履行職責(zé)的事實(shí)，需要追究責(zé)任的，予以立案；

(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；

(三)制定書(shū)面調(diào)查報(bào)告；

(四)根據(jù)調(diào)查報(bào)告提出處理意見(jiàn)；

(五)按照管理權(quán)限作出處理決定。

第三十九條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列案件線索應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核查：

(一)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

(二)經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、重新作出具體行政行為、限期履行法定職責(zé)或者變更行政處罰，且該判決已經(jīng)生效的；

(三)經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議決定撤銷、變更、確認(rèn)具體行政行為違法、重新作出具體行政行為或者責(zé)令限期履行法定職責(zé)，且該復(fù)議決定已生效的；

(四)在上級(jí)或者同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

(五)上級(jí)或者同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查處理的；

(六)財(cái)政、審計(jì)、信訪、法制等機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其工作人員涉嫌不履行或者不正確履行職責(zé)的；

(七)其他合法途徑發(fā)現(xiàn)的線索。

第四十條 案件線索經(jīng)過(guò)初步核查后，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具初步核查結(jié)果后十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案追究行政執(zhí)法責(zé)任的決定。對(duì)于移送的案件，應(yīng)當(dāng)向移送案件線索的機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明情況。移送機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)有不同意見(jiàn)的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定是否立案后三個(gè)工作日內(nèi)將立案結(jié)果和理由通知具名舉報(bào)人。

第四十一條 下列案件的立案決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；其處理決定，應(yīng)當(dāng)就行政執(zhí)法行為的合法性事先征求同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意：

(一)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任的；

(二)需要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人行政執(zhí)法責(zé)任的；

(三)社會(huì)影響較大或者涉及多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的；

(四)涉及境外的；

(五)其他法律法規(guī)規(guī)定的案件。

第四十二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究調(diào)查取證的工作人員不得少于兩人。

調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱、復(fù)印有關(guān)案卷材料，詢問(wèn)相關(guān)人員。

調(diào)查人員與被調(diào)查對(duì)象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被調(diào)查對(duì)象有權(quán)要求調(diào)查人員回避，并說(shuō)明回避理由。

第四十三條 立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，調(diào)查處理期限按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第四十四條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法責(zé)任追究決定。行政執(zhí)法責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人的基本情況；

(二)不履行或者不正確履行職責(zé)的事實(shí)和證據(jù)；

(三)行政執(zhí)法責(zé)任的認(rèn)定；

(四)行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)；

(五)行政執(zhí)法責(zé)任追究的決定；

(六)不服行政執(zhí)法責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

(七)作出決定的機(jī)關(guān)和日期。

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在不履行或者不正確履行職責(zé)事實(shí)的，或者不需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并書(shū)面告知被調(diào)查單位及其上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)或者被調(diào)查人及其所在單位。

涉及本辦法第四十條規(guī)定案件的撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第四十六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起十五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被追究行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人，并依照管理權(quán)限報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案。

行政執(zhí)法責(zé)任追究決定情況應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員評(píng)議考核依據(jù)。

第四十七條 受到行政執(zhí)法責(zé)任追究的責(zé)任人對(duì)追究決定不服的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，提出申訴或者申請(qǐng)復(fù)核。

第四十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任追究工作中有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)故意隱瞞違法行為或者發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追究行政執(zhí)法責(zé)任的違法行為而不立案追究的；

(二)違法加重或者減輕責(zé)任人員責(zé)任的；

(三)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理而不移交的。

第六章 附 則

第四十九條 本辦法自2008年6月1日起施行。本辦法實(shí)施之前本市發(fā)布的有關(guān)行政執(zhí)法追究的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。