關(guān)于印發(fā)《文明交通行動計劃實施方案》的通知

公通字[2010]1號


各省、自治區(qū)、直轄市文明辦，公安廳、局：

　　根據(jù)中央文明委2010年工作安排，中央文明辦、公安部決定在全國開展文明交通行動計劃。現(xiàn)將《文明交通行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。



中央文明辦 公安部　　　　　　　　　　　 二○一○年一月五日



主題詞：交通管理　文明交通行動計劃△　方案

抄送： 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。　　

　　　　中宣部，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部。

中央文明辦有關(guān)部門。

公安部黨委，部屬局級單位。



（存檔3份 共印700份）


公 安 部 辦 公 廳 2010年1月5日 印發(fā)


承辦人：劉 艷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　校對：張 明


文明交通行動計劃實施方案


　　為深化“講文明樹新風(fēng)”活動，切實增強公民文明交通意識，著力糾正各類違反交通法規(guī)的現(xiàn)象，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，進一步提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，中央文明辦、公安部決定，從2010年起至2012年，在全國實施“文明交通行動計劃”。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手，以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題，大力開展文明交通活動，立足當(dāng)前，著眼長遠，科學(xué)精細管理，嚴格規(guī)范執(zhí)法，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　力爭通過三年努力，使公民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強，交通事故明顯下降，交通執(zhí)法更加規(guī)范，交通管理更加科學(xué)，交通秩序明顯改善，文明交通長效機制進一步完善。

　　（二）具體目標(biāo)

　　1、2010年，全面啟動文明交通行動計劃。通過加大宣傳教育力度，大力組織專項整治行動，集中解決日常交通行為中存在的突出問題，加強文明執(zhí)法和科學(xué)管理，促進交通參與者知法、守法，努力實現(xiàn)行人、非機動車守法率明顯提高，機動車駕駛?cè)私煌�陋�?xí)及危險駕駛行為進一步減少，道路安全設(shè)施和管理設(shè)施進一步完善，黨政機關(guān)公務(wù)人員進一步發(fā)揮文明交通表率作用，執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升。活動首先在直轄市、省會城市、副省級城市和一批重要中等城市取得明顯實效。

　　2、2011年，大力解決交通行為中的痼疾。通過組織專項檢查，督促工作落實，促進交通參與者身體力行文明禮讓，努力實現(xiàn)安全帶、頭盔使用率明顯提高，機動車停放規(guī)范有序，路口、路段人行橫道交通事故發(fā)生率明顯降低，酒后、超速、疲勞等危險駕駛行為引發(fā)的重特大道路交通事故明顯下降，道路安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患治理取得階段性成效，執(zhí)法效率和科技應(yīng)用水平明顯提升。活動在全國中小城市廣泛開展，并取得明顯成效。

　　3、2012年，鞏固前兩年實施文明交通行動計劃的成果。認真總結(jié)成功經(jīng)驗，擴大活動實效，形成長效工作機制，促進全社會文明交通良好風(fēng)尚的形成，努力實現(xiàn)交通參與者守法出行的文明素質(zhì)顯著提高，機動車交通違法率、事故率顯著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”，群眾交通出行安全感以及對交通環(huán)境的滿意度大幅度提高，執(zhí)法能力顯著增強，執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力大大提升。活動向全國各縣城和中心鎮(zhèn)全面鋪開，取得明顯成效。

　　三、活動內(nèi)容

　　圍繞“關(guān)愛生命，文明出行”這一活動主題，重點組織開展以下四項活動：一是倡導(dǎo)“六大文明交通行為”。即大力倡導(dǎo)機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人/非機動車各行其道、行人/非機動車過街遵守信號等文明交通行為。二是“摒棄六大交通陋習(xí)”。即自覺告別機動車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí)。三是“抵制六大危險駕駛行為”。即堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員/超載等危險駕駛行為。四是“完善六類道路安全及管理設(shè)施”。即進一步完善城市過街安全設(shè)施、路口渠化設(shè)施、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施、道路車速控制設(shè)施、農(nóng)村公路基本安全設(shè)施、施工道路交通組織與安全防護設(shè)施。

　　四、主要措施

　　（一）廣泛開展文明交通行為教育。組織力量深入機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等基層單位，采取專題講座、征文、演講、座談討論、知識競賽等多種形式，有計劃有步驟地開展文明交通知識教育培訓(xùn)，使廣大公民增強“關(guān)愛生命、文明出行”意識，明確文明安全出行的基本要求，逐步養(yǎng)成遵章守紀的交通行為習(xí)慣。要加大對重點群體的教育力度，將文明交通常識教育納入駕校培訓(xùn)及記滿12分駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)內(nèi)容。加強營運駕駛?cè)税踩�行車�?zé)任意識教育，落實違法、事故信息抄告和通報制度。發(fā)揮車友會、汽車俱樂部、汽車安全組織等團體和組織的作用，對私家車駕駛?cè)诉M行文明交通教育引導(dǎo)。抓好《公共安全教育綱要》的貫徹落實，全面推行中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡制度，推進交通安全“進學(xué)校”活動。深入勞務(wù)市場、建筑工地等外來務(wù)工人員集聚場所，開展交通安全巡講活動。整合各類資源，大力開展安全常識普及等公益宣傳活動。

　　（二）進一步完善安全和管理設(shè)施。結(jié)合實際，排查治理道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患，為文明出行創(chuàng)造良好道路通行條件。重點完善城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、行人過街通行設(shè)施、路口渠化設(shè)施、出行引導(dǎo)與指路設(shè)施以及殘疾人駕車無障礙設(shè)施。進一步完善路口、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等門前路段警示、提示標(biāo)志和減速設(shè)施的設(shè)置。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)交通組織，合理設(shè)置停車泊位，完善道路車速控制、防護設(shè)施、施工道路安全防護設(shè)施以及農(nóng)村公路基本安全設(shè)施。對一些交通安全隱患比較突出的公路、城市道路等，實施掛牌督辦，限期整改。加大科技投入，科學(xué)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，規(guī)范使用非現(xiàn)場執(zhí)法裝備，提高科技應(yīng)用與管理水平。

　　（三）大力整治交通秩序。加強對重點路段、重點時段的管控力度，以預(yù)防重特大道路交通事故為目標(biāo)，開展嚴重交通違法集中整治行動。以創(chuàng)造良好通行秩序為目標(biāo)，對公路交通秩序混亂、易阻塞路段，城市非機動車、摩托車交通違法及機動車亂停亂放等行為進行專項整治。優(yōu)化路口交通渠化、信號管控方式，合理分配通行權(quán)，為行人、非機動車提供安全、便捷的出行條件。

　　（四）努力提升執(zhí)法水平。以實施“文明交通行動計劃”為契機，強化交通執(zhí)法技能、公共關(guān)系建設(shè)培訓(xùn)，提高交通秩序管理、事故處理執(zhí)法水平。細化執(zhí)法制度，強化執(zhí)法管理，樹立先進典型，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升交警隊伍執(zhí)法形象。深化警營開放、警務(wù)公開、值日警官制度，創(chuàng)新服務(wù)模式，繼續(xù)推出交通管理便民、利民措施，提升管理服務(wù)水平。

　　（五）大力營造濃厚氛圍。以“關(guān)愛生命，文明出行”為主題，開展多種形式的主題實踐活動，推廣開展“排隊日”、“讓座日”活動的做法和經(jīng)驗，引導(dǎo)人們從規(guī)范自身交通行為做起，自覺遵章守紀，文明禮讓。廣泛開展文明交通志愿服務(wù)活動，動員黨員干部、企事業(yè)單位員工、學(xué)生、社區(qū)居民等組成志愿者隊伍，開展經(jīng)常性交通違法勸導(dǎo)活動。組織報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳文明交通常識和基本要求。聘請熱心公益、社會形象好的知名人士擔(dān)任文明交通形象大使、交通安全宣傳員，參與公益交通安全宣傳活動。利用樓宇、地鐵、公交車、長途客運車輛安置的媒體電視、道路電子顯示屏播放交通安全宣傳提示語、交通安全警示教育片。在街道社區(qū)設(shè)置交通法規(guī)宣傳欄，使“文明交通行動計劃”家喻戶曉，在全社會營造踐行交通文明，告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍。

　　（六）切實強化社會監(jiān)督。建立健全單位內(nèi)部交通安全管理制度，加強對公務(wù)車輛的監(jiān)管，制定公務(wù)車輛交通違法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群眾舉報制度，選聘文明交通監(jiān)督員并賦予其相應(yīng)權(quán)限，通過照相、攝像等方式記錄交通違法行為和不文明現(xiàn)象，利用新聞媒體進行批評曝光。探索將酒后駕駛等嚴重交通違法行為不良記錄納入征信系統(tǒng)，建立機動車保險浮動費率機制。

　　五、工作要求

　　“文明交通行動計劃”是適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾愿望，直接面向公眾開展的精神文明建設(shè)實踐活動。各地要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與”的原則，結(jié)合本地實際，推動“文明交通行動計劃”健康順利開展。

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級文明辦和公安機關(guān)要充分認識開展“文明交通行動計劃”的重要意義，把這項活動作為堅持以人為本、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生動實踐，作為提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度的重要舉措，作為改善道路通行秩序、緩解交通擁堵、預(yù)防和減少道路交通事故，創(chuàng)建文明和諧道路交通環(huán)境的重要措施，列入重要工作日程，制定實施計劃，做出周密部署。要積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，成立“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等方面工作，確保各項工作落到實處。

　　（二）明確職責(zé)，形成合力。各地要對“文明交通行動計劃”進行任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，在加強宣傳教育、完善安全設(shè)施、開展交通秩序整治、強化社會監(jiān)督等方面，各司其職，多管齊下，綜合施策。各地文明辦、公安機關(guān)要與教育、交通運輸、城建、司法、保險監(jiān)管等部門和新聞單位密切配合，共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛?cè)怂�在單位、運輸企業(yè)、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責(zé)，充分調(diào)動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。

　　（三）分類指導(dǎo)，務(wù)求實效。各地要緊密結(jié)合本地群眾文明交通素質(zhì)、交通出行需求、交通方式、交通行為表現(xiàn)、導(dǎo)致或誘發(fā)交通事故的違法行為特征等，確定工作重點，細化工作要求，分類分步逐年推進。要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從具體事情抓起，從影響群眾切身利益的突出問題抓起，確保“文明交通行動計劃”取得實實在在的成效。要堅持以社會反響和群眾評價檢驗活動成效，不搞形式主義。中央文明辦將把“文明交通行動計劃”實施情況納入《全國文明城市測評體系》和城市公共文明指數(shù)測評的內(nèi)容。

　　（四）典型引路，示范帶動。全國文明城市、文明縣城及村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)要率先開展活動，發(fā)揮示范帶動作用。各地要及時總結(jié)“文明交通行動計劃”中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗，推出一批“文明交通示范路”、“文明執(zhí)法示范崗”、“文明行車標(biāo)兵”等先進典型，并適時通過召開現(xiàn)場會、交流會等形式宣傳推廣。要不斷完善相應(yīng)的政策措施，探索建立長效機制，實現(xiàn)文明交通制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。