大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市征收集體土地程序的通知

大政發(fā) [2009] 37號


各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：
　　現(xiàn)將《大連市征收集體土地程序》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府
二00九年五月十三日

大連市征收集體土地程序

　　第一條　為規(guī)范征收集體土地行為，依法維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和保障經(jīng)濟建設(shè)的用地需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) [2004] 28號）、《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號令）及《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補償安置工作切實維護農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā) [2004] 27號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本程序。
　　第二條　本程序所稱征收集體土地，是指國家為公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，依法給予農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償，將農(nóng)民集體所有土地征為國有土地的行為。
　　第三條　大連市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地適用本程序。
　　第四條　市、縣人民政府代表國家統(tǒng)一實施征收集體土地行為。市、縣國土資源管理部門是征收集體土地的職能部門。受其委托的征地機構(gòu)具體實施征收集體土地工作。
　　第五條　財政、勞動和社會保障、民政、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好征收集體土地相關(guān)工作。
　　第六條　市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟發(fā)展需要，確定征收集體土地范圍。
　　第七條　國土資源管理部門依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定擬訂征收集體土地方案并報同級人民政府批準。
　　第八條　國土資源管理部門將經(jīng)同級人民政府批準的擬征地的用途、位置、補償標準及安置途徑，以書面形式告知被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。
　　發(fā)布征地告知后，在擬征收集體土地范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征收集體土地時一律不予補償。
　　第九條　國土資源管理部門組織對擬征土地進行面積勘測，并對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。
　　第十條　國土資源管理部門根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》將經(jīng)同級人民政府批準的征收集體土地方案向擬被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織及村民下達書面聽證告知，并依據(jù)申請組織公開聽證。
　　第十一條　聽證告知送達可采取直接送達、委托送達或在市級主要報紙上予以公告、召開村民大會等方式送達。
　　直接送達或委托送達的，送達日期以接收人簽字蓋章日期為準；在市級主要報紙上以公告方式送達的，送達日期以報紙刊登公告的日期為準；召開村民代表大會送達的，送達日期以會議召開日期為準。
　　第十二條　征地補償協(xié)議簽訂前，擬被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定完成民主議定程序。
　　第十三條　征收集體土地應(yīng)簽訂征地補償協(xié)議。征地方案需調(diào)整時，應(yīng)經(jīng)同級人民政府批準后，再簽訂征地補償協(xié)議。征地補償協(xié)議在獲得用地批準文件后生效。
　　第十四條　市、縣人民政府按照征地報批有關(guān)規(guī)定組織材料逐級上報。征地報批前，需將征收集體土地方案中確定的征地總費用全額存入征地資金專項賬戶。
　　第十五條　市、縣人民政府在收到征收集體土地批準文件10個工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補償?shù)怯浀钠谙�、地點。
　　第十六條　被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持有效權(quán)屬證明資料到指定地點辦理征地補償?shù)怯�。在�?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀�，其補償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準�！�
　　第十七條　在發(fā)布征收土地公告之日起45日內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)依法批準的征地方案，指導(dǎo)被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織制定征地補償、安置方案，內(nèi)容包括征地補償費用的標準、數(shù)額、支付對象、支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑等。征地補償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或者村民代表會議通過并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核后，交由國土資源管理部門進行公告，公告期不得少于10個工作日。
　　第十八條　被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織、村民或其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出。國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門研究被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織、村民或其他權(quán)利人的不同意見，并依申請組織聽證。確需調(diào)整征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和批準的征收土地方案進行調(diào)整，并報市、縣人民政府批準。
　　第十九條　市、縣國土資源管理部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具村民會議記錄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
　　第二十條　征地補償費應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案獲得批準后3個月內(nèi)全額支付給被征地單位和個人。
　　第二十一條　當(dāng)事人對征地補償、安置方案有爭議的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請協(xié)調(diào)和裁決。
　　征地補償、安置爭議協(xié)調(diào)和裁決期間，不影響征收土地方案的實施。
　　第二十二條　征地申請未獲批準的，由發(fā)布告知的國土資源管理部門及時下發(fā)書面通知。影響耕種并造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
　　第二十三條　使用國有農(nóng)用地參照本程序執(zhí)行。
　　第二十四條　本程序自發(fā)布之日起施行。