國土資源部辦公廳文件

國土資廳發〔2008〕88號


國土資源部辦公廳關于加快全國國土資源業務網建設的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：
近年來，隨著連接部、省（區、市）的全國國土資源主干網建成投入使用，各地陸續展開了省（區、市）到市、縣的國土資源業務網建設。各地的業務網建設進度、建設方法多有不同：有些省（區、市）借助省（區、市）政務內網，有些省（區、市）通過租用專線，有些省（區、市）借助省（區、市）政務外網。還有些省（區、市）尚未開展省廳（局）到市、縣局的業務網建設。為推進金土工程的順利實施，實現部、省（區、市）、市、縣四級網絡互聯互通，請各單位進一步規范和加快本地區的國土資源業務網建設。現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展國土資源業務網建設的重要意義

國土資源業務網是實現國土資源管理現代化的重要基礎。連接部、省（區、市）的全國國土資源主干網建成投入使用以來，實現了部、省（區、市）間的視頻會議、數據交換、電子公文傳輸等多項重要應用，實現了土地審批網上報件，提高了國土資源管理的效率，節約了行政成本。建設連接部、省（區、市）、市、縣四級的國土資源業務網，滿足國土資源管理工作新形勢對網絡延伸到市、縣的新需求，對于實現四級國土資源管理部門之間的數據傳輸和系統連接、有效加強國土資源監管等工作具有重要意義。

二、主要任務和進度要求

在已經建成的全國國土資源主干網的基礎上，通過建設省（區、市）到市、縣的國土資源業務網，實現部、省（區、市）、市、縣四級國土資源管理部門的網絡互聯互通，從而形成一個覆蓋全國的國土資源業務網，滿足國土資源管理工作的需要。2008年底，中、東部地區國土資源業務網要連接到縣；西部地區國土資源業務網要連接到地市，有條件的地方也要連接到縣。有條件的地方要在國土資源業務網建設的同時，開展視頻會商系統建設。

三、建設要求

（一）功能定位。建成后的全國國土資源業務網主要用于非涉密信息傳輸和召開視頻會議。主要承載的應用有：建設用地備案系統、建設用地審查報批系統、礦業權管理系統、執法監察系統、礦產資源儲量統計數據庫管理系統、非涉密電子公文傳輸郵件系統和視頻會商系統等。

（二）網絡連接方式。在與互聯網等公共網絡物理隔離的前提下，各地要充分利用現有網絡資源，避免重復建設。根據具體情況，可采取租用專線、利用省（區、市）政務內網等方式進行組網。

（三）安全保密要求。國土資源業務網與內部局域網進行數據交換，因國土資源管理部門的內部局域網中運行的國土資源業務涉及國家秘密，同時各級之間的信息傳輸具有雙向傳遞的需求（如金土數據交換、數據中心災備），根據《電子政務保密管理指南》（國保發〔2007〕5號）的規定，為保證信息安全，各級國土資源業務網必須與互聯網等公共網絡實施物理隔離。由于政務外網與互聯網未實施物理隔離，因此各地不得利用省（區、市）政務外網進行國土資源業務網建設。已經建成連接到市、縣的部門要對業務網進行檢查，對于不符合安全規定的要及時整改。

（四）視頻會議系統建設要求。各地建設的視頻會商系統必須采用H.323協議，并盡量采用國產設備。按照地質災害應急指揮與遠程會商的需求，省（區、市）到市、縣的視頻會商系統必須能夠通過技術手段實現與部、省（區、市）之間現有的視頻會商系統的音、視頻雙向傳輸。

四、組織實施

全國國土資源業務網建設是當前國土資源信息化工作的一項重要內容，各地要加強領導，明確責任，落實到人。

（一）認真做好方案設計。為保證網絡建設進度，各單位要于2008年7月30日前完成本地區的國土資源業務網及視頻會議系統設計方案編寫，并報部審查。

（二）重視安全管理，完善制度建設。各地要高度重視網絡系統的安全問題，加大對網絡建設的安全投入，建立健全各項管理制度，加強對網絡管理人員和操作人員的管理，提高安全管理的技術手段，重點做好系統應用、數據權限、網絡管理、機房設備等方面的安全工作，確保信息安全，做到防患于未然。

（三）加強隊伍建設。網絡建設和維護是一項長期工作，需要有穩定的技術隊伍承擔。各地要加快技術人才的引進和培養，建立政治素質高、業務能力強，熟悉網絡技術、熟悉國土資源業務的技術隊伍，有效、合理地發揮信息技術人才的作用。

（四）積極籌措建設資金。網絡建設和維護是一項系統工程，需要大量的資金投入，各地要積極爭取當地政府的支持，將國土資源業務網納入本地區電子政務網絡建設總體規劃，努力爭取系統建設和運行維護資金。

部信息辦將對各地國土資源業務網建設落實情況進行檢查。

二○○八年七月七日