湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

潭政辦發(fā)〔2009〕21號(hào)


各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校，各有關(guān)人民團(tuán)體：
《湘潭市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○九年五月六日



湘潭市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則



第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），以及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕33號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政單位）以及其他各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。市人民政府另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。主要包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和事業(yè)單位對(duì)外投資。
第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；
（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；
（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)與任務(wù)是：
（一）完善機(jī)制，建立健全管理制度；
（二）因地制宜，合理利用、統(tǒng)一調(diào)配資產(chǎn)資源；
（三）科學(xué)管理，確保資產(chǎn)安全和完整；
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值；
（五）整合資源，為投融資及債務(wù)管理提供保障。
第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)


第七條 市、縣（市）區(qū)財(cái)政部門對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
（二）制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施和制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；
（四）負(fù)責(zé)審批本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理；
（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑利用；
（六）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；
（七）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（八）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源的整合，依法開展投融資及債務(wù)管理各項(xiàng)工作。
第八條 行政事業(yè)單位實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理中的主要職責(zé)是：
（一）依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制定本單位的資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計(jì)、賬簿管理等日常性管理工作；
（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置的報(bào)批手續(xù)；
（四）接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置


第九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位履行職能需要，以及地方財(cái)力狀況等研究制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 行政事業(yè)單位購(gòu)置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)以及申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國(guó)家有規(guī)定外，按照下列程序?qū)徟��?br> （一）年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)主管部門審核（沒有主管部門的直接報(bào)財(cái)政部門審核）；
（二）主管部門根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審批；
（三）財(cái)政部門根據(jù)主管部門審核的意見，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批；
（四）經(jīng)財(cái)政部門審核同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部門，作為審核部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
第十一條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用追加預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助收入、各類專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃在年度預(yù)算執(zhí)行中，因特殊原因，資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目發(fā)生變更的，由行政事業(yè)單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購(gòu)置的，不得再就同類設(shè)備提出購(gòu)置報(bào)批。
第十二條 財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。
市委、市政府部署的專項(xiàng)工作，以及經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議或舉辦大型活動(dòng)等需要申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。
市委、市政府決定成立的各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)，需要申請(qǐng)使用財(cái)政資金購(gòu)置資產(chǎn)的，堅(jiān)持先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行配置，納入跟蹤管理，由使用者負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全和完整。
第十三條 行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)。資產(chǎn)購(gòu)置未經(jīng)批準(zhǔn)的，政府采購(gòu)和控購(gòu)管理部門不予受理。
第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，并按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第四章 資產(chǎn)使用和調(diào)劑


第十五條 行政單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為包括出租、出借。事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為包括出租、出借、擔(dān)保、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
（一）行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格依法、依規(guī)統(tǒng)一進(jìn)行。
（二）利用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所實(shí)施的經(jīng)營(yíng)行為，取得的收入在規(guī)定額度以上的，財(cái)政部門必須委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采取招標(biāo)等公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。因特殊情況無法以公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后可采取其他方式實(shí)施。
第十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入是財(cái)政性資金，屬國(guó)家所有，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)上繳財(cái)政非稅收入專戶，按照非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施加以控制，減少國(guó)有資產(chǎn)流失。
第十八條 對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)由財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。
由財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)劑使用的超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)，主要包括辦公場(chǎng)所、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設(shè)備。
各類部署的專項(xiàng)工作，以及經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議或舉辦大型活動(dòng)等使用財(cái)政性資金購(gòu)置的資產(chǎn)和各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金購(gòu)置的資產(chǎn)，在專項(xiàng)工作、重大會(huì)議、大型活動(dòng)結(jié)束以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，其購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)移交到財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照工作的需要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第五章 資產(chǎn)處置


第十九條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢（淘汰）、報(bào)損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失、對(duì)外擔(dān)保損失核銷）等。
第二十條 行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
第二十一條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，以及基本建設(shè)單位使用財(cái)政性資金建設(shè)完成，并經(jīng)驗(yàn)收合格可以交付使用的資產(chǎn)交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，并在批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi)到財(cái)政部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥審批手續(xù)。
第二十二條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，在規(guī)定限額以上的，應(yīng)向財(cái)政部門提出報(bào)批，由財(cái)政部門統(tǒng)一處置。對(duì)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換房屋建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)價(jià)方式或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式實(shí)行集中處置。
第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到使用年限，但經(jīng)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定仍有使用價(jià)值的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以有效利用。
第二十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥，對(duì)外捐贈(zèng)或置換的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。
第二十五條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償?shù)臋?quán)力和義務(wù)。
第二十六條 財(cái)政部門或主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、財(cái)政部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目以及辦理政府采購(gòu)、控購(gòu)手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑據(jù)。
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結(jié)果憑證后一個(gè)月內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果以及按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。凡屬主管部門審批的，主管部門應(yīng)于每年6月底和12月底前將資產(chǎn)處置結(jié)果集中報(bào)財(cái)政部門備案。
第二十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入應(yīng)上繳財(cái)政非稅收入專戶，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)清查


第二十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；
（二）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）資產(chǎn)出租給非國(guó)有單位；
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）合并、分立、清算；
（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第三十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用、處置中涉及的評(píng)估事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第三十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行規(guī)定。
第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的；
（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十四條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)過戶與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處


第三十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。
第三十六條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是行政事業(yè)單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理模式，都必須向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。
第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；
（四）其他需要登記的事項(xiàng)。
第三十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第三十九條 市財(cái)政投融資及債務(wù)管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)政府委托，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位的房屋建筑物、土地、經(jīng)營(yíng)店面等國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。市本級(jí)行政事業(yè)單位已經(jīng)取得的房屋建筑物、土地、經(jīng)營(yíng)店面的產(chǎn)權(quán)登記證件，和新增的上述三類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記證件，統(tǒng)一變更過戶到財(cái)政投融資及債務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
第四十條 利用行政事業(yè)單位房屋建筑物、土地、經(jīng)營(yíng)店面等國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)而形成的各類收入，專項(xiàng)用于政府確定的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
第四十一條 行政事業(yè)單位之間產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，向同級(jí)財(cái)政部門或共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或裁定。必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
第四十二條 行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位應(yīng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第四十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第四十四條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)處置等情況做出文字分析說明。
第四十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任


第四十六條 財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。
第四十七條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第四十八條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，以及在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。
違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第十章 附 則


第四十九條 社會(huì)團(tuán)體（不含參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第五十一條 本辦法中有關(guān)行政事業(yè)單位新增國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，國(guó)有資產(chǎn)處置，國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更過戶，搭建投融資與債務(wù)管理平臺(tái)等的具體實(shí)施細(xì)則，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。
第五十二條 本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。