平政辦發〔2008〕 85號


平涼市人民政府辦公室批轉人行平涼市中心支行關于平涼市農戶小額信用貸款管理實施辦法的通知



各縣（區）人民政府，市政府有關部門，中省駐平有關單位：

人行平涼市中心支行《關于平涼市農戶小額信用貸款管理實施辦法》已經市政府同意，現予批轉，請認真遵照執行。

二○○八年七月六日



中國人民銀行平涼市中心支行

關于平涼市農戶小額信用貸款管理實施辦法



為了進一步加快我市新農村建設步伐，調動農民開展全民創業的積極性，促進農村產業結構調整，推動農業增產、農民增收和農村經濟發展，根據有關金融法規，結合我市實際，特制定平涼市農戶小額信用貸款管理實施辦法。

第一章　總　則

第一條 本辦法主要目的是促進對“三農”的信貸投入，方便貸款農戶，簡化貸款手續，開辟支農富農的“綠色通道”，更好地提高信貸支農的服務水平。

第二條 本辦法適用范圍為涉農的政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市信用社、農村信用社、村鎮銀行（簡稱經辦金融機構）。

第三條　本辦法所稱農戶主要為從事與農村經濟有關的農村居民、個體經商戶。

第四條 農戶小額信用貸款（簡稱小額農貸）是以農戶的信譽為保證，在核定的額度和期限內發放的小額信用貸款。

第五條 農戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法。

第六條 小額農貸業務應當遵循安全、簡便、有效和評級優先的原則。

第七條　農戶小額信用貸款使用農戶貸款證。貸款證由農戶所在地的涉農金融機構發放，貸款證以農戶為單位，一戶一證，不得出租、出借或轉讓。

第二章　貸款的條件和用途

第八條　小額信用貸款人條件：

（一）農村社區內的農戶或個體經營戶，具有完全民事行為能力；

（二）信用觀念強、資信狀況良好；

（三）從事土地耕作或其它符合國家產業政策的生產經營活動，并有可靠收入；

（四）家庭成員中必須有具有勞動生產或經營管理能力的勞動力。

第九條　農戶小額信用貸款用途及安排次序：

（一）種植業、養殖業等農業生產費用貸款；

（二）為農業生產服務的個體私營經濟貸款；

（三）小型農機具貸款；

（四）農副產品代購代銷、加工、運輸等服務業貸款；

（五）以農產品產業鏈為紐帶的農村經濟合作組織；

（六）以農產品為主的加工企業；

（七）購置生活用品、建房、醫療、子女上學（不含生源地助學貸款）等消費性貸款；

（八）農村基礎設施建設貸款。

第三章　資信評定及信用額度

第十條　經辦金融機構成立農戶資信評定小組。小組由基層營業網點負責人、信貸人員、村干部和村民代表組成。

第十一條 農戶申請資信評定應具備下列條件：

（一）家庭成員思想品德好，遵紀守法，無違法和不良嗜好行為；

（二）鄰里關系好，家庭和睦，勤勞致富，誠實守信，群眾反映好；

（三）擔保他人貸款能夠積極協助清收并承擔連帶責任。

第十二條　農戶資信評定、貸款額度確定步驟：

（一）農戶向基層營業網點提出貸款申請；

（二）信貸人員調查農戶生產生活資金需求和家庭經濟收入情況，掌握借款人的信用條件，并提出初步意見；

（三）由資信評定小組根據信貸人員及所在地社員代表或村民委員會提供的情況，確定貸款額度，核發貸款證。

第十三條　農戶資信評定分優秀、良好、一般信用等級。

“優秀”等級的標準是：

①三年內在金融機構的貸款能夠按時償還本息，貸款無逾期、欠息記錄；

②有可靠的經濟來源，家庭年人均收入在本村鎮平均水平以上；

③自有資金占生產所需資金的50%以上。

“良好”等級的標準是：

①在金融機構貸款無逾期，能夠按時結息；

②有良好的生產經營管理能力，無債務糾紛；

③自有資金占生產所需資金的30―50%。

“一般”等級的標準是：

①貸款無逾期，能夠按時結息；

②家庭有基本勞動力，還款來源有保障。

第十四條 經辦金融機構應及時將農戶信用等級評定情況在當地村委會進行公示。

第十五條 農戶信用等級情況每兩年進行一次審查，根據審查情況給予相應調整。

第十六條 經辦金融機構應根據農戶資信等級給予相應的授信額度，“優秀”的產業帶頭人、農副產品販運大戶、個體私營經濟、農副產品加工企業限額為30萬元；優秀的種植、養殖、自主創業戶限額為5萬元，良好戶為3萬元，一般戶為2萬元。

第四章　貸款發放與管理

第十七條　對已核定貸款額度的農戶，在期限和額度內農戶憑貸款證、戶口簿或身份證到經辦金融機構辦理貸款，或由經辦金融機構信貸人員根據農戶要求到農戶居住地直接發放貸款，逐筆填寫借據。

第十八條　經辦金融機構要以戶為單位設立登記臺賬，并根據變更情況更換臺賬。

第十九條　對隨意改變貸款用途、出租、出借和轉讓貸款證的農戶，應取消其小額信用貸款資格。

第二十條　貸款發放后，經辦金融機構的信貸員要經常深入農戶，了解和掌握貸戶的生產經營情況和貸款使用情況，加強貸后管理。

第五章　貸款期限與利率

第二十一條　農戶小額信用貸款期限根據生產經營活動的周期和農戶貸款用途確定，允許跨年度使用。

第二十二條　農戶小額信用貸款按人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度視信用等級給予優惠。

第二十三條　農戶小額信用貸款的結息方式按借款合同約定辦理。

第六章　附　則

第二十四條　本辦法中未盡事宜按有關金融法規要求執行。

第二十五條　本辦法由人民銀行平涼市中心支行負責解釋。各縣（區）可結合本地實際，根據本辦法制定實施細則。