關于印發浙江省扶持民辦幼兒園發展獎補暫行辦法的通知

浙財教〔2011〕183號


各市、縣（市）財政局、教育局：

現將《浙江省扶持民辦幼兒園發展獎補暫行辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。



浙江省財政廳

浙江省教育廳

二○一一年九月三十日






浙江省扶持民辦幼兒園發展獎補暫行辦法



第一條 為貫徹落實國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號），引導各地積極扶持民辦幼兒園健康發展，根據《民辦教育促進法》的規定，自2011年起，省財政安排一定的專項性一般轉移支付資金，對市、縣（市、區）扶持普惠性民辦幼兒園工作給予適當獎勵性補助（以下簡稱獎補資金）。為做好此項工作，特制定本辦法。

第二條 省財政安排的獎補資金，用于扶持普惠性民辦幼兒園發展。

起步階段面向農村民辦幼兒園，待條件成熟后逐步擴大到城市、縣鎮民辦幼兒園。

本辦法所稱城市指設區市的城區；縣鎮指縣政府駐地和縣級市的城區；農村指城市和縣鎮外的地區。

第三條 本辦法所稱普惠性民辦幼兒園，是指面向大眾、保教費收費標準與本區域內同類型（指城鄉）、同等級教育部門辦幼兒園收費標準相當或低于，具備辦園條件，經縣級及以上教育行政部門批準設立的民辦幼兒園。

第四條 獎補資金的目的是，通過獎補資金引導，促進市縣政府制定出臺支持民辦幼兒園發展的政策措施，加大對民辦幼兒園的投入；促使民辦幼兒園提供普惠性服務，激發民辦幼兒園自主采取措施提高辦園質量與水平，從而真正實現公辦民辦并舉的學前教育體制，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

第五條 獎補資金管理遵循以下基本原則：

（一）地方為主。扶持普惠性民辦幼兒園發展的主要責任在地方政府。各級地方政府應制定出臺支持普惠性民辦幼兒園發展的政策措施，加大對普惠性民辦幼兒園的投入。

（二）激勵引導。發揮獎補資金作用，引導各級地方政府積極扶持普惠性民辦幼兒園的健康發展，激勵幼兒園舉辦方采取措施提高質量。

（三）事后獎補。地方政府在扶持普惠性民辦幼兒園方面有舉措、有投入的，給予獎補；地方沒有投入的，不予補助。

第六條 各市、縣（市）財政局、教育局為獎補資金的申請人。

第七條 獎補資金申請條件：

（一）把民辦幼兒園納入學前教育發展整體規劃；

（二）本級財政安排扶持民辦幼兒園發展的補助資金；

（三）除第（二）項外，出臺了扶持民辦幼兒園發展的其它政策措施。

第八條 獎補對象須在每年4月30日前書面向省財政廳、省教育廳提出獎補資金申請。

（一）提交申請報告和《浙江省扶持民辦幼兒園發展獎補資金申報表》（表式見附件1）。申請報告主要包括上年度本轄區內普惠性民辦幼兒園發展概況、扶持普惠性民辦幼兒園發展財政投入情況和上年度省獎補資金使用情況。

（二）提供第七條規定的有關文件。

（三）按要求督促本轄區內學前教育機構填報上年末學前教育機構基本情況，并確保相關信息、數據的準確。

第九條 省財政廳、省教育廳組織有關部門或委托中介機構對獎補資金申請進行審核。

第十條 省財政廳根據各市、縣（市）普惠性民辦幼兒園在園幼兒數量、幼兒園等級、辦園質量和對學前教育的管理等因素，確定年度獎補資金額度，并于5月底前下達獎補資金預算。具體計算公式為：

獎補金額=∑〔符合條件的普惠性民辦幼兒園在園幼兒數×（等級園補助標準＋質量補助標準）〕＋管理因素補助

補助標準根據年度獎補資金總額確定。隨著我省學前教育事業的發展，不定期予以調整。目前暫按以下標準執行：

（一）等級園補助標準。省一級園，生均220元；省二級園，生均200元；省三級園，生均180元；準辦園，生均80元。

（二）質量補助標準。質量指標，暫考慮符合條件的普惠性民辦園的教師資格證持有率、職工參保率、師生比三個方面。

1.教師資格證持有率

教師資格證持有率低于30%（含30%）的，生均補助為0；

教師資格證持有率大于30%、低于60%（含60%）的，生均補助30元；

教師資格證持有率大于60%、低于80%（含80%）的，生均補助50元；

教師資格證持有率高于80%的，生均補助80元。

2.職工參保率

指民辦園不占編教職工參加養老、醫療保險的比例。該因素生均補助標準為：符合條件的普惠性民辦園職工參保率×120元。

3.師生比

師生比在1：15（含15）內的，生均補助150元；

師生比大于15、小于20（含20）的，生均補助100元；

師生比大于20、小于25（含25）的，生均補助50元；

師生比大于25、小于30（含30）的，生均補助20元；

師生比大于30的，生均補助為0。

（三）管理因素補助，主要考慮各地為扶持民辦幼兒園發展加大投入、減免稅費等相關政策的落實情況，加強管理、完善服務等工作機制建立情況，以及財務管理、基礎數據等信息報送情況。此因素根據日常工作中掌握的情況確定。

第十一條 獎補資金應全額用于普惠性民辦幼兒園的發展。可以用于聘用一定資質的幼兒教師、支付園舍租金、補充教學儀器用具、校舍維修改造、彌補公用經費不足。

不得因省獎補資金而減少本級預算安排的學前教育資金。

第十二條 獎補資金由各地根據第十一條規定自主安排使用。各地應于6月底前將省獎補資金分解到各幼兒園，并向省財政廳、省教育廳報送《扶持民辦園發展獎補資金分解表》（表式見附件2）。

省財政獎補資金是對各地積極扶持普惠性民辦幼兒園發展的整體獎勵。各地可參照本辦法并結合本地實際，探索建立財政資金與辦園質量、收費水平、在園兒童數等掛鉤的扶持普惠性民辦幼兒園發展的具體辦法。

第十三條 各級教育部門要依法落實民辦幼兒園、教師與公辦幼兒園、教師平等的法律地位，保障民辦幼兒園辦園自主權。清理并糾正對民辦幼兒園的各類歧視政策。建立幼兒園保教質量評估監測體系，加強對民辦幼兒園保教質量的監督和指導。

第十四條 各地要建立民辦幼兒園財務、會計和資產管理制度，定期向財政部門和教育部門報告。建立民辦幼兒園辦園風險防范機制和信息公開制度。

第十五條 各地要根據國家和省有關幼兒園信息管理要求，加快幼兒園管理信息化進程，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態監測，提高管理效率。為宏觀決策提供科學依據，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現代化水平。

第十六條 省財政廳、省教育廳將加強獎補資金使用管理的監督檢查，對違反國家財政財務制度等問題將按照國家有關規定進行嚴肅處理，并扣減獎補資金。

第十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。