青海省實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

（1994年7月30日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2009年9月24日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）




第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)行男女平等是國家的基本國策。保障婦女合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，消除對婦女一切形式的歧視，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利，保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益。

第三條 縣級以上人民政府制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將婦女權(quán)益保障工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作。

縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施；

（二）調(diào)查研究婦女權(quán)益保障工作中的重大問題，并向同級人民政府和有關(guān)部門提出意見和建議；

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)保障婦女權(quán)益重大事項(xiàng)的落實(shí)；

（四） 總結(jié)推廣保障婦女權(quán)益工作的經(jīng)驗(yàn)；

（五）接受對侵害婦女權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)，提出處理意見或者建議，督促、協(xié)助有關(guān)部門查處；

（六）辦理其他有關(guān)婦女權(quán)益保障方面的事項(xiàng)。

婦女兒童工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級婦女聯(lián)合會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。

第五條 人民法院、人民檢察院和政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益保障工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)婦女權(quán)益保障工作。

第六條 各級婦女聯(lián)合會(huì)代表和維護(hù)婦女的利益，聽取和反映婦女的意見、建議，接受婦女的投訴，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。

第七條 各級人民政府和有關(guān)部門對保障婦女合法權(quán)益成績顯著的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 政治權(quán)利

第八條 省、西寧市人民代表大會(huì)代表候選人中婦女代表候選人的比例一般不低于30％。自治州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表候選人中婦女代表候選人的比例一般不低于25%。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步提高婦女代表的比例。

各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的女性成員。

第九條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在培養(yǎng)、選拔和任用干部時(shí)，必須堅(jiān)持男女平等的原則，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族婦女干部，民族自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)配備少數(shù)民族婦女干部。

各級婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員可以向國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦婦女干部。

第十條 城鎮(zhèn)居民委員會(huì)和農(nóng)村、牧區(qū)的村（牧）民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有女性成員。

第十一條 企業(yè)事業(yè)單位的職工代表大會(huì)中，女職工代表比例應(yīng)與本單位女職工占職工總?cè)藬?shù)的比例相適應(yīng)。

第十二條 各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政府制定地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，對涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會(huì)的意見。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織制定內(nèi)部規(guī)章制度時(shí)，不得含有歧視婦女的內(nèi)容，對涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取本單位婦女組織的意見。

第三章 文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益

第十三條 父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人必須保證適齡女性兒童少年接受并完成義務(wù)教育，不得迫使女性兒童少年輟學(xué)。

適齡女性兒童少年因疾病或者其他特殊原因需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府教育行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條 各級人民政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口中的適齡女性兒童少年接受義務(wù)教育。

普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾女性兒童少年接受義務(wù)教育。

第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對符合入學(xué)條件的殘疾、貧困適齡女性兒童少年提供救助。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐資救助。

第十六條 學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)，除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性，不得提高女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)，不得限定女性錄取比例。

第十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展婦女職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女的業(yè)務(wù)素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和就業(yè)提供幫助。

第十八條 用人單位在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種和崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位與女職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

用人單位在與工會(huì)訂立集體合同時(shí)，可以訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。

用人單位在職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女。

第十九條 實(shí)行男女同工同酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。

第二十條 婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)，并依照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的假期和待遇。

用人單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、哺乳等為由，降低、取消女職工的工資、福利待遇，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)合同，或者限制女職工晉級、晉職、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

用人單位不得安排女職工從事不適合婦女的工作和勞動(dòng)。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，推行城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，并納入社會(huì)統(tǒng)籌范圍。參加生育保險(xiǎn)的單位女職工生育的，按照規(guī)定享受生育津貼，核報(bào)生育醫(yī)療費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用；尚未參加生育保險(xiǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)女職工的生育醫(yī)療等費(fèi)用。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦的住院分娩費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村的貧困孕產(chǎn)婦和城鎮(zhèn)低保戶中的孕產(chǎn)婦提供必要的生育救助。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)婦幼保健事業(yè)，改善婦女的衛(wèi)生保健條件，加強(qiáng)婦女病的普查工作。

用人單位應(yīng)當(dāng)每一至二年組織女職工進(jìn)行一次婦科保健檢查，檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第四章 財(cái)產(chǎn)和婚姻家庭權(quán)益

第二十四條 婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在婚姻、家庭共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中，不得以收入少、無收入或者其他理由侵害婦女依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第二十五條 離婚、喪偶婦女個(gè)人所分割或者繼承的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。離婚、喪偶婦女有權(quán)處分自己的財(cái)產(chǎn)，攜帶自己的財(cái)產(chǎn)再婚時(shí)，任何人不得干涉。

第二十六條 在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)分配以及宅基地使用等方面，婦女與男子享有平等權(quán)利。

任何單位和個(gè)人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應(yīng)當(dāng)獲得的土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)用。

在制定村民自治章程、村規(guī)民約或者討論決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)權(quán)益事項(xiàng)時(shí)，不得以婦女未婚、已婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第二十七條 在土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包土地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包土地的，發(fā)包方不得收回其原承包土地。

第二十八條 農(nóng)村、牧區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、雙女戶，在解決宅基地、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等方面，應(yīng)予照顧。

第二十九條 婦女的婚姻自主權(quán)受法律保護(hù)。禁止包辦、買賣婚姻和借婚姻索取財(cái)物，不得以宗教、習(xí)俗儀式代替婚姻登記，不得以宗教、民間習(xí)俗干涉婦女的結(jié)婚、離婚、再婚自由。

喪偶、離婚婦女有再婚和不再婚的自由，任何人不得干涉。

第三十條 夫妻離婚時(shí)，原住房屬于男方婚前個(gè)人所有的，女方購買住房或者租房居住有困難，男方有條件的應(yīng)當(dāng)給予幫助。

第三十一條 夫妻離婚后子女隨母親生活的，女方可根據(jù)子女的生活、教育等實(shí)際需要，要求男方增加撫養(yǎng)費(fèi)。

第三十二條 任何人不得以生育女嬰或者不生育為由迫使婦女離婚。因生育女嬰或者不生育，女方受虐待導(dǎo)致離婚的，在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)照顧女方和子女利益。

第五章 人身權(quán)利

第三十三條 禁止溺、棄、殘害女嬰；禁止虐待、遺棄殘疾、弱智、孤寡、老年、患病的婦女；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止用迷信、暴力等手段殘害婦女。

禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第三十四條 禁止違背婦女意愿，以含有淫穢色情內(nèi)容或者與性有關(guān)的肢體動(dòng)作、語言、文字、圖片、電子信息等方式對婦女實(shí)施性騷擾。

遭受性騷擾的婦女，可以向本人所在單位、行為人所在單位、各級婦女聯(lián)合會(huì)和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。

婦女組織和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防和制止性騷擾的宣傳教育。用人單位、公共場所管理經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取措施，預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。

第三十五條 禁止對女性兒童少年實(shí)施性侵害。父母、學(xué)校、幼兒園和其他負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位、人員應(yīng)當(dāng)依法履行對女性兒童少年的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第三十六條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)、少年犯管教部門應(yīng)當(dāng)尊重違法犯罪婦女的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 有下列侵害婦女合法權(quán)益情形之一的，由行為人所在單位、主管部門或者上級機(jī)關(guān)批評教育，責(zé)令改正，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)，以性別為由拒絕錄取女性，提高女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)，限定女性錄取比例的；

（二）用人單位在錄用、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、福利待遇等方面違反男女平等原則的；

（三）用人單位以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、哺乳為由辭退女職工，降低、取消女職工的工資、福利待遇，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)合同，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的；

（四）在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)分配以及宅基地使用等方面，違反男女平等原則的。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，對婦女實(shí)施性騷擾，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法給予處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

第七章 附 則

第四十條 本辦法自2009年12月1日起施行。