湖南省人民政府關于印發《湖南省安全事故調查審查批復規定》（試行）的通知


湘政發〔２００８〕１８號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
　　現將《湖南省安全事故調查審查批復規定》（試行）印發給你們，請遵照執行。


湖南省人民政府
二○○八年七月十六日


湖南省安全事故調查審查批復規定（試行）


　　為規范安全事故調查審查批復工作，根據《消防法》、《道路交通安全法》、《煤礦安全監察條例》（國務院令第２９６號）、《內河交通安全管理條例》（國務院令第３５５號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第４９３號）等法律法規，制定本規定。
　　一、調查審查批復的權限
　　（一）煤礦事故
　　重大事故由湖南煤礦安全監察局牽頭組織調查組進行調查，調查報告征求省人民政府意見后，報國家煤礦安全監察局批復。
　　較大事故、一般事故由煤礦安全監察機構（分局）調查，調查報告分別征求市州、縣市區人民政府意見后，報所在地國家煤礦安全監察機構（分局）批復。
　　（二）火災事故
　　１、消防火災事故
　　消防火災重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市州、縣市區公安消防機構牽頭組織調查組進行調查（對重大事故，省人民政府認為有必要，可直接或委托省安全生產監管局牽頭組織調查組進行調查），調查報告由牽頭單位報請省、市州、縣市區人民政府審查批復，報上一級公安消防機構備案。未造成人員傷亡且經濟損失在１０００萬元以下的一般事故，可由縣市區公安消防機構審查批復。
　　２、森林火災事故
　　特大森林火災事故和死亡１０人以上３０人以下的森林火災事故，由省森林防火指揮部牽頭組織調查組進行調查，調查報告由省人民政府審查批復。
　　重大森林火災事故和死亡３人以上１０人以下的森林火災事故，由市州森林防火指揮部牽頭組織調查組進行調查，調查報告由市州人民政府審查批復。
　　一般森林火災事故和死亡３人以下的森林火災事故，由縣市區森林防火指揮部牽頭組織調查組進行調查，調查報告由縣市區政府審查批復。
　　森林火警由鄉鎮政府組織調查，并審查批復。
　　（三）道路交通事故
　　１、高速公路交通事故重大事故由省政府或者委托省安全生產監管局牽頭組織調查組進行調查，調查報告由牽頭單位報請省人民政府審查批復。
　　較大事故由省公安廳交警總隊牽頭組織調查組進行調查，調查報告由牽頭單位報請省公安廳審查批復。
　　一般事故由省公安廳交警總隊所屬高速公路管理支隊牽頭組織調查組進行調查，調查報告報請省公安廳交警總隊審查批復。
　　２、其它道路交通事故
　　重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市州、縣市區人民政府或者委托安全生產監管部門牽頭組織調查組進行調查，調查報告分別由牽頭單位報請省、市州、縣市區人民政府審查批復。未造成人員傷亡且經濟損失在１００萬元以下的，由縣市區公安交警大隊處理。
　　（四）內河交通事故（包括內河水域發生的船舶火災事故）重大事故由省地方海事局牽頭組織調查組進行調查，調查報告由牽頭單位報請省人民政府審查批復，報國家海事局備案。
　　較大事故、一般事故分別由市州地方海事局、縣市區地方海事處牽頭組織調查組調查，調查報告分別由牽頭單位報請市州、縣市區人民政府審查批復，分別報省、市州地方海事局備案。
　　（五）其它行業事故
　　重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市州、縣市區人民政府或者委托安全生產監管等部門牽頭組織調查組進行調查，調查報告分別由牽頭單位報請同級人民政府審查批復。
　　民航、鐵路事故依照《民用航空器事故和飛行事故征候調查規定》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》的規定，分別由民航、鐵路管理機構按照管理權限組織調查，并審查批復。調查組成員單位由牽頭單位根據實際情況，按照國務院令第４９３號的規定（即事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則，根據事故的具體情況，由有關人民政府、安全生產監管部門、負有安全生產監管職責的有關部門、監察機關、公安機關、以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。也可以聘請有關專家參與調查）提出，相關部門派人參加。
　　二、審查方式和批復形式
　　（一）審查方式
　　１、重大事故：調查報告由省政府有關領導主持召開會議進行審查，調查組成員單位及事故發生地市州政府負責人參加。
　　２、較大事故、一般事故分別由市州、縣市區政府參照重大事故審查方式辦理。
　　（二）批復形式
　　１、重大事故批復形式。
　　批復內容：一是事故調查是否符合有關法律法規規定；二是事故定性、事故原因分析是否準確；三是是否同意對事故責任人（單位）的處理建議（對有關責任人員黨紀政紀追究，明確由紀檢監察機關依照法定程序組織處理）；四是是否同意對事故的防范和整改措施；五是明確相關部門和單位督促落實對事故責任人（單位）的處理、事故防范和整改措施；六是責成有關部門和單位及時反饋處理情況。
　　批復單位：中央在湘和省屬單位發生的事故，主送事故調查組牽頭單位，抄送事故發生單位的上級主管部門、事故調查組成員單位和相關單位；其他單位發生的事故，主送事故調查組牽頭單位，抄送事故發生單位所在地市州、縣市區人民政府、事故調查組成員單位和相關單位。
　　２、較大事故、一般事故批復形式按照管理權限參照重大事故批復形式批復。
　　三、事故調查審查批復的時限
　　事故調查組應當自事故發生之日起６０日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府或部門批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過６０日。
　　負責事故調查的人民政府或部門自收到事故調查報告之日起１５日內應當作出批復。
　　相關部門和單位收到批復后要在規定的時間內處理到位，處理完畢后，１５日內要將處理結果反饋給批復機關，并抄送安全生產監管、監察等相關單位。