池州市人民政府辦公室關于印發池州市安全生產事故隱患和嚴重違法行為舉報獎勵暫行辦法的通知池政辦

〔2009〕2號


各縣、區人民政府，九華山風景區、開發區、站前區管委會，市政府各部門、各直屬機構，中央、省駐池各單位：

《池州市安全生產事故隱患和嚴重違法行為舉報獎勵暫行辦法》業經2008年11月26日市政府第19次常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年一月十日

池州市安全生產事故隱患和嚴重違法行為舉報獎勵暫行辦法

第一條　為充分發揮社會輿論和群眾監督作用，及時發現和消除生產安全事故隱患，打擊嚴重安全生產違法行為，增強防范生產安全事故能力，切實維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定和要求，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法所稱安全生產事故隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

本暫行辦法所稱嚴重違法行為，是指生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中嚴重違反有關安全生產的法律、法規、規章、國家標準、行業標準和規程的行為。

第三條　市、縣（區、管委會）負有安全生產監督管理職責部門和單位負責受理安全生產事故隱患和安全生產嚴重違法行為的舉報，應設立安全生產事故隱患和嚴重違法行為舉報電話、電子信箱，建立健全舉報管理網絡。

第四條　有下列情形之一的，任何單位或者個人均有權舉報：

（一）生產經營單位發生生產安全事故時，事故單位或有關人員破壞、偽造事故現場，隱瞞不報或未及時如實報告的;主要負責人不立即組織搶救或在事故調查處理期間擅離職守、逃匿的；

（二）生產經營單位不具備法律法規或國家、行業標準規定的安全生產條件而進行生產經營活動的；
（三）生產經營單位被責令限期改正、停產停業整頓、關閉而逾期未改正、未停產停業整頓、未關閉，繼續違法從事生產經營活動的;

（四）危險物品生產、經營、運輸、儲存、使用及廢棄物處置經營企業未取得相應資質的；危險化學品生產、經營、儲存企業未經批準，擅自設立、改建、擴建的;

（五）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、營業場所、倉庫與員工宿舍或者民宅在同一座建筑物內，危及員工、居民安全的;

（六）生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未依法與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的；將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位、個人的;

（七）生產經營單位未按規定設置安全生產管理機構或配備專兼職安全生產管理人員的；未對從業人員進行安全生產教育和培訓或教育培訓未合格而安排上崗作業的。礦山、建筑施工單位以及危險物品生產、經營、儲存單位的主要負責人和安全生產管理人員未按規定培訓考核合格的;

（八）生產經營單位未為從業人員配備符合國家或行業標準的勞動防護用品的；未經批準擅自生產特種勞動防護用品的;

（九）農用車載客，客車嚴重超載，貨車超限超載，駕駛員酒后駕駛的；客渡船超載，渡工無證操作，惡劣天氣冒險航行的;

（十）橋梁施工、人工挖孔樁施工、石方爆破作業違反操作規程的；公路施工現場無安全防護措施的；山區公路高邊坡存在大型滑塌等地質災害危險的；工棚、民工宿舍等駐地存在明顯缺陷的；橋涵存在明顯重大安全隱患、有可能發生垮塌的;

（十一）人員密集場所安全出口不通暢，消防通道堵塞、封閉的；消防設施未按規定配備或失效未及時更換的；建筑工程未經消防設計審核擅自施工或未經消防驗收擅自投入使用的；

（十二）特種作業人員未依法經專業技術培訓獲取特種作業人員操作證，上崗作業的; 在用特種設備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施）及場(廠)內機動車輛未辦理使用登記的；使用無證制造、無證安裝、無定檢合格報告以及存在安全隱患的特種設備的;

（十三）建筑施工工地使用的起重機無超高和力矩限制器，吊鉤無保險裝置，起重鋼絲繩嚴重磨損，斷絲超標的；施工現場配電箱不符合三級配電兩級保護，違反“一機、一閘、一漏、一箱”規定的；外腳手架立桿基礎不平、不實、不符合設計方案要求的；架體與建筑結構拉結過稀，不設剪刀撐，不設防護欄桿，腳手架外側未設置密目式安全網的；建設單位將拆除工程發包給沒有相應資質等級施工單位的;

（十四）煙花爆竹私人小作坊擅自生產的；非法購進、儲存劣質煙花爆竹的；

（十五）漁業生產不符合規定，冒險作業的;

（十六）安全評價、認證、檢測、檢驗機構出具虛假證明、報告的;

（十七）其他可能導致重大傷亡或財產損失的安全生產事故隱患和嚴重違法行為的。

第五條 舉報人可采用電話、信件、電子郵件等方式向所在地負有安全生產監督管理職責的部門和單位舉報。

第六條 受理舉報的部門和單位及其工作人員，不得泄露舉報人相關信息。對實名舉報的安全生產事故隱患和嚴重違法行為,應立即進行調查處理，并在5個工作日內給予舉報人回復。

第七條 對單位、個人舉報的安全生產事故隱患和嚴重違法行為，按照其可能造成的直接或間接損失、人員傷亡或社會影響的嚴重程度，由縣（區、管委會）有關部門根據職責分工，及時進行初步認定、分級。經初步認定為重大事故隱患的，由縣（區、管委會）有關部門報告市政府有關部門，市政府有關部門會同市安全監管部門組織專家進行確認。舉報市直單位的，由市有關部門與市安全監管部門對事故隱患進行認定、分級。

第八條 本暫行辦法規定的獎勵對象僅適用實名舉報人。

第九條 同一事項分別向兩個或兩個以上負有安全生產監督管理職責部門舉報的，經調查核實屬實的，只能獲得一次獎勵；同一事項多人多次被舉報的, 經調查核實屬實的，獎勵第一舉報人；對兩人以上共同舉報的, 經調查核實屬實的，按一件舉報事項進行獎勵。

第十條 舉報獎勵標準:

（一）一般事故隱患舉報獎勵標準為500元至1000元;

（二）重大事故隱患舉報獎勵標準為1000元至3000元;

（三）違法生產、瞞報事故舉報獎勵標準為3000元至5000元。

第十一條 舉報事項在處罰決定生效并執行完畢后的30個工作日內，由受理的負有安全生產監督管理職責的部門通知舉報人辦理獎金領取手續。

第十二條 市、縣（區、管委會）財政部門應將安全生產舉報獎勵專項經費列入年度預算，由受理舉報事項的負有安全生產監督管理職責的部門專款專用。

第十三條 舉報人虛報、謊報安全生產事故隱患和嚴重違法行為的，由公安機關給予處罰，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十四條　受理舉報的單位和工作人員不及時核查舉報事項，督促相關責任單位或責任人采取措施進行整改，造成嚴重后果或泄露舉報人相關信息的，由紀檢監察部門根據有關規定嚴肅查處，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十五條 本暫行辦法由市安全生產監督管理局負責解釋。

第十六條 本暫行辦法自發布之日起施行。2004年6月8日池州市人民政府辦公室發布的《池州市舉報安全事故隱患和安全生產違法行為獎勵暫行辦法》同時廢止。