吉林省社會治安綜合治理條例

(2008年11月28日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)


　第一條　為加強社會治安綜合治理,維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定,促進(jìn)和諧社會建設(shè),保障改革和發(fā)展的順利進(jìn)行,根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織和公民。

　　第三條　社會治安綜合治理是全社會的共同任務(wù),應(yīng)當(dāng)動員和組織全社會各方面力量,齊抓共管,運用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段,做好打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作,維護(hù)社會治安秩序,保障社會和諧穩(wěn)定。

　　第四條　社會治安綜合治理的方針和原則是,堅持打擊與預(yù)防并舉、以預(yù)防為主,治標(biāo)和治本兼顧、重在治本,專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合、依靠群眾,實行誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理。

　　第五條　社會治安綜合治理的主要任務(wù)是:

　　(一)依法打擊各種違法犯罪活動,嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪人員;

　　(二)排查、調(diào)解矛盾糾紛,消除不安定因素;

　　(三)加強對流動人口的服務(wù)和管理,引導(dǎo)人口有序流動,保護(hù)流動人口合法權(quán)益;

　　(四)加強基層基礎(chǔ)建設(shè),健全和完善社會治安防控體系;

　　(五)加強對公民特別是青少年的法制、道德和行為規(guī)范教育;

　　(六)教育、改造和挽救違法犯罪人員,做好刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教和就業(yè)工作,預(yù)防和減少重新違法犯罪;

　　(七)動員和組織機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會治安綜合治理,開展群防群治活動;

　　(八)深入開展平安創(chuàng)建活動,落實維護(hù)社會穩(wěn)定的各項措施;

　　(九)其他社會治安綜合治理任務(wù)。

　　第六條　社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)實施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入各部門績效考評內(nèi)容。

　　第七條　省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促本轄區(qū)的社會治安綜合治理工作。

　　社會治安綜合治理委員會的辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

　　第八條　人民法院應(yīng)當(dāng)依法公正審判,完善審判監(jiān)督制約機制,及時審理各種案件,做好未成年人犯罪的審判工作,規(guī)范執(zhí)行工作;加強對人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo),積極化解矛盾糾紛;結(jié)合辦案提出司法建議,促進(jìn)有關(guān)部門加強管理,消除治安隱患。

　　第九條　人民檢察院必須依法履行法律監(jiān)督職能,維護(hù)司法公正;依法批捕、起訴;依法查處國家機關(guān)工作人員及其他人員的違法犯罪行為;及時受理控告、申訴和處理來信來訪工作;配合有關(guān)部門做好未成年人犯罪的改造、教育、感化和挽救工作;結(jié)合辦案提出檢察建議,推動有關(guān)部門加強治安防范工作。

　　第十條　公安部門應(yīng)當(dāng)依法預(yù)防、制止和打擊違法犯罪活動。加強治安防范,特別加強對公共場所、特種行業(yè)及暫住人口的治安服務(wù)和管理;針對突出的治安問題或者治安秩序混亂的地區(qū)、行業(yè)開展專項整治;加強道路交通安全和消防管理;積極預(yù)防和依法妥善處置危害社會治安秩序的群體性事件及突發(fā)性事件;指導(dǎo)、檢查社會治安群防群治工作;加強對基層治保委員會工作的指導(dǎo)。

　　第十一條　國家安全部門應(yīng)當(dāng)加強對公民維護(hù)國家安全意識和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育,指導(dǎo)機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開展國家安全人民防線建設(shè)工作,依法打擊危害國家安全的違法犯罪活動。

　　第十二條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,加強對監(jiān)獄服刑人員和勞動教養(yǎng)人員的教育、改造、挽救和管理;會同有關(guān)部門做好管制、緩刑、暫予監(jiān)(所)外執(zhí)行、假釋以及被剝奪政治權(quán)利、并在社會上服刑人員的社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作。

　　第十三條　人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將社會治安綜合治理工作納入部門和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的內(nèi)容,檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況,完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。

　　人事、勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場管理,及時調(diào)解和處理勞動爭議,維護(hù)勞動者合法權(quán)益。勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)有關(guān)方面做好城鄉(xiāng)待業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,安置待業(yè)人員;為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的就業(yè)提供幫助;加強對農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工的統(tǒng)一管理。

　　第十四條　民政部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo),將社會治安綜合治理納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;加強對城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)和民間組織管理;做好救災(zāi)救濟(jì)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和流浪乞討人員的救助等工作。

　　第十五條　信訪部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理群眾來信來訪,排查化解社會矛盾和糾紛,協(xié)同有關(guān)部門妥善處理重大群體性上訪事件,做好社會穩(wěn)定工作。

　　第十六條　民族、宗教部門應(yīng)當(dāng)依法加強對民族、宗教事務(wù)的管理,宣傳國家民族、宗教法規(guī)和政策,會同有關(guān)部門及時調(diào)處民族、宗教紛爭,預(yù)防、制止和打擊違法宗教活動,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。

　　第十七條　教育部門及各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生的法制、道德、紀(jì)律、安全教育,做好預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳教育工作;加強校園管理,配合有關(guān)部門維護(hù)學(xué)校及周邊社會治安秩序。

　　第十八條　文化、廣播電視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理的宣傳教育;依法加強對文化市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳輸設(shè)施和網(wǎng)吧的安全管理;會同有關(guān)部門依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國家安全、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物、電子信息和音像制品等違法犯罪行為。

　　第十九條　工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及物價管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對市場的監(jiān)督管理,維護(hù)市場秩序;會同有關(guān)部門依法查處和打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市、強買強賣、不正當(dāng)競爭、傳銷、偷稅漏稅、哄抬物價等違法活動。

　　第二十條　衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療和食品、藥品市場的監(jiān)督管理;做好傳染病的預(yù)防監(jiān)測和治療工作;依法管理麻醉藥品和精神藥品的生產(chǎn)、銷售和使用,查禁有毒有害食品、假劣藥品和不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料;組織做好吸毒人員的治療、康復(fù)工作和性病、艾滋病的預(yù)防、檢查、收治工作。

　　第二十一條　鐵路、公路、水路、民航等交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強運輸安全管理,開展護(hù)路聯(lián)防,協(xié)助有關(guān)部門打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運輸設(shè)施、運輸安全和利用交通工具進(jìn)行違法犯罪的行為;配合有關(guān)部門維護(hù)和整頓車站、碼頭、機場的治安秩序;做好易燃、易爆、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作。

　　第二十二條　供水、供電、燃油、燃?xì)獾裙芾聿块T應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施的安全管護(hù)工作,嚴(yán)密防范措施,協(xié)同有關(guān)部門打擊危害公共安全等違法犯罪行為。

　　第二十三條　金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強對金融機構(gòu)安全防范工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格內(nèi)部安全管理,加強營業(yè)網(wǎng)點、金庫、運鈔、計算機、銀行卡、聯(lián)行密押、重要憑證、有價證券等安全防范;會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫、運鈔車安全防護(hù)設(shè)施的配置建設(shè);協(xié)助有關(guān)部門依法打擊金融詐騙、洗錢、非法集資等各種侵害金融安全的犯罪行為。

　　第二十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及其他職能部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實安全生產(chǎn)措施,會同有關(guān)部門及時查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位及責(zé)任人,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

　　第二十五條　國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人口與計劃生育、環(huán)境保護(hù)等職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、依法管理,及時處理各種矛盾和糾紛。

　　第二十六條　旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對旅游服務(wù)機構(gòu)、場所、設(shè)施的管理,落實治安責(zé)任制,防止發(fā)生危害公共安全和治安秩序等違法犯罪活動。

　　第二十七條　海關(guān)及出入境管理部門應(yīng)當(dāng)加強對進(jìn)出境人員、運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理,依法打擊走私及其他違法犯罪行為。

　　第二十八條　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工、青少年、婦女的合法權(quán)益,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理糾紛,預(yù)防和制止家庭暴力及有關(guān)違法犯罪行為。

　　第二十九條　社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳法律、法規(guī),對居民、村民進(jìn)行思想道德教育和法制宣傳教育;建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織,做好治安防范、民間糾紛排查調(diào)解和基層安全創(chuàng)建工作;協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口和出租房屋的治安管理工作,協(xié)助有關(guān)部門查處各類案件,組織居民、村民參加各種形式的群防群治活動;配合有關(guān)部門做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作。

　　第三十條　各機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部的安全防范和矛盾糾紛化解工作。

　　第三十一條　物業(yè)管理、保安服務(wù)等社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理和服務(wù)職責(zé),做好責(zé)任區(qū)域的安全防范工作。

　　第三十二條　公民應(yīng)當(dāng)參與社會治安綜合治理工作,加強自身安全防范,自覺遵守國家法律和社會公德,維護(hù)社會治安秩序。

　　第三十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)從人力、物力、財力上對社會治安綜合治理工作予以支持和保障,將社會治安綜合治理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,專款專用,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長適當(dāng)增加投入。

　　各機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費用于開展社會治安綜合治理工作。

　　第三十四條　社會治安綜合治理實行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。具體辦法由省社會治安綜合治理委員會制定。

　　第三十五條　人民政府或者社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)對在社會治安綜合治理工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰、獎勵。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定,不履行或者怠于履行社會治安綜合治理職責(zé),造成治安秩序混亂,影響社會穩(wěn)定的,由有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期整改,逾期未整改的,予以通報批評。

　　發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的群體性事件、重大治安案件或者重大安全事故,造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的,對主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)機關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。縣級以上社會治安綜合治理委員會有權(quán)對其評選綜合性榮譽稱號,主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評先受獎、晉職晉級資格實行一票否決。

　　第三十七條　各機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織和個人在社會治安綜合治理工作中弄虛作假、騙取榮譽的,由批準(zhǔn)機關(guān)撤銷榮譽稱號,并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第三十八條　本條例自2009年1月1日起施行。1992年7月13日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《關(guān)于吉林省社會治安綜合治理若干規(guī)定》同時廢止。