印發《陽江市水庫水資源管理辦法（試行）》的通知

陽府〔2009〕92號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市水庫水資源管理辦法（試行）》業經市政府五屆二十九次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



二〇〇九年十二月十五日





陽江市水庫水資源管理辦法（試行）



　　第一條　為加強我市水庫水資源管理，有效保護、合理開發利用水庫水資源，防止水污染，確保供水安全。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《廣東省水資源管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水庫水資源，是指儲于各種水庫內的地表水（含湖、泊）。

　　第三條 在本市行政區域內，對水庫水資源的勘探、開采、利用、保護和管理，適用本辦法。

　　第四條 水庫水資源是地表水的重要組成部分，屬國家所有。　　

　　第五條　市、縣（市、區）水行政主管部門負責全市水庫資源的統一管理工作。水庫工程管理單位及國土資源、環境保護、水文等部門按照職責分工，做好水庫水資源勘察、監測、保護的有關工作。

　　第六條　任何單位和個人都有保護和節約水庫水資源的義務，有權檢舉、控告違法開采、破壞和污染水庫水資源的行為。

　　對水庫水資源勘察、規劃、保護、管理和科學技術研究等方面做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（市、區）人民政府給予表彰和獎勵。

　　第七條 利用水庫水資源應當遵循與江河溪流等地表水統一調度、優先使用江河溪流、開源與節流并重、統一規劃、采補平衡、有償使用、防止污染的原則。
　　第八條　開發利用水庫水資源實行水資源論證制度，做到科學、合理利用。

　　第九條　取用水庫水資源實行取水許可制度。對水庫取水的行政許可，按管理權限，實行統一規劃，集中審批，分級管理，加強保護的原則。農業灌溉和家庭少量生活用水無須實行行政許可。具體情況按《廣東省水資源管理條例》的第十六條規定執行。

　　第十條 取用水庫水的單位和個人應當按照批準的取水量和用途取用水庫水，需變更取水量和用途的，須經水行政主管部門審核同意。

　　第十一條 取水許可證不得轉讓。取水許可證登記事項發生變化的，被許可人應當到原審批機關申請，經原審批機關批準，辦理變更手續。

　　第十二條 取得取水許可的單位和個人，必須嚴格遵守下列規定：

　　（一）建立健全取水和用水管理制度；

　　（二）建立用水單位登記制度，按規定如實填報用水報表；

　　第十三條 水庫水資源實行有償使用制度。

取用水庫水的單位和個人，應當在批準的限額內取水并依法繳納水資源費，超計劃取水的，對超計劃取水部分，按照《廣東省水資源管理條例》的規定加收水資源費。

　　第十四條 取水單位和個人必須安裝符合國家標準的取水計量設施，并保證其正常運行和使用，不得擅自拆除更換。

　　第十五條 各級政府應當采取措施，推廣節水工藝和節水設備，鼓勵節水技術研究，積極推進節水型社會建設。

　　第十六條　實行水庫水資源取水許可證年度審驗制度。 年度審驗工作應包括以下內容：

　　（一）取水人法定代表是否變動；

　　（二）取水標的是否變化；

　　（三）取水量年內分配是否變化；

　　（四）取水工程（設施）安裝的量水設施運行是否正常；

　　（五）取水和退水地點是否變化；

　　（六）退水量及退水方式是否符合要求。

　　第十七條　市、縣（市、區）、鎮各級政府、水行政主管部門、水庫工程管理單位，必須認真履行職責，加大水庫水質管理和保護的力度，增加水質保護經費投入。

　　第十八條 為切實抓好水庫水質管理，確保水質達標，必須強化行政責任，市、縣（市、區）、鎮政府逐級簽訂水質保護責任書。水質保護工作納入政府工作政績的考核范疇，作為評優的依據。

　　第十九條 加大水庫水質保護監督檢查工作力度，市級水行政主管部門、環保部門負責中型及大型水庫水質保護工作的監督，縣級水行政主管部門、環保部門負責對小型水庫水質保護工作的監督。

　　第二十條 對水庫水質的保護嚴格標準、分級管理：已列入《廣東省水功能區劃》的全市18宗大中型水庫，到2010年底，水質管理目標，除連環水庫達到國家Ⅲ類標準外，其余17宗必須達Ⅱ類標準；全市小型水庫中，作為供水水源的必須達Ⅱ類標準，其余的Ⅲ類標準。

　　全市18宗大中型水庫及作為飲用水水源的重點小型水庫的水質由環境保護部門負責監測，并在每年的12月份向社會統一發布環境質量公布。對水質超標的水庫，由環保部門會同水利部門擬定整治方案批市政府批準，由環保、水利部門負責跟蹤落實。

　　第二十一條 劃定水庫水源地保護區。水庫水源地保護區范圍按《廣東省水利工程管理條例》劃定的水庫工程保護范圍來確定，即庫區水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地。也可由水行政主管部門依據《廣東省水功能區劃》的要求，結合實際劃定水庫水源地保護區范圍。在保護區范圍內，禁止下列行為：

　　（一）排放、填埋垃圾和有毒有害物質；

　　（二）排放工業廢水和生活污水；

　　（三）開設禽、畜養殖場，排放禽、畜糞便和污染物；

　　（四）設置滲水廁所、滲水坑、糞便坑；

　　（五）開礦、取土；

　　（六）投料養魚（純農業灌溉的除外）。

　　第二十二條　違反第二十一條規定，造成水庫水質污染的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規定予以處罰。

　　第二十三條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條規定處罰。

　　第二十四條 拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條規定處罰。

　　第二十五條 有下列行為之一的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條規定處罰：

　　（一）不按照規定報送年度取用水情況及年度報表的；

　　（二）拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；

　　（三）退水水質達不到規定要求的。

　　第二十六條 未安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規定處罰。

　　第二十七條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規定處罰。

　　第二十八條　市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門或其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情況嚴重的，對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內批準的；

　　（二）對不符合法定條件的申請人簽發取水申請批準文件或者發放取水許可證的；

　　（三）違反審批權限簽發取水申請批準文件或者發放取水許可證的；

　　（四）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；

　　（五）不按照規定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；

　　（六）侵占、截留、挪用水資源費的；

　　（七）不履行監督職責，發現違法行為不予查處的；

　　（八）其他濫用職權、玩忽職守、殉私舞弊的行為。

　　第二十九條 對違反規定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。

　　第三十條　本辦法自公布之日起施行。