杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于杭州市城市公共交通專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知

杭政辦函〔2008〕302號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
　　市財(cái)政局?jǐn)M訂的《杭州市城市公共交通專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。



二○○八年八月十八日

杭州市城市公共交通專項(xiàng)資金
管理辦法（試行）
（市財(cái)政局 二○○八年八月七日）

　　為加快推進(jìn)城市公交優(yōu)先體系的構(gòu)建，解決市民“出行難”，實(shí)現(xiàn)城市公共交通“便捷、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》（建城〔2006〕288號(hào)）和中共杭州市委、杭州市人民政府《關(guān)于構(gòu)建“城市公交優(yōu)先”體系解決市民“出行難”問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（市委發(fā)〔2004〕34號(hào)）及財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　
　　一、資金來(lái)源 　　
　　以市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）土地出讓金收入5%籌集的城市管理資金的50%為來(lái)源，由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于杭州市城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)建設(shè)。
　　二、安排原則 　　
　　杭州市城市公共交通專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱公共交通專項(xiàng)資金）按照“乘客優(yōu)先、百姓優(yōu)先”，“專款專用、講求效益”的原則進(jìn)行安排。 　
　　三、使用范圍 　　
　　公共交通專項(xiàng)資金的使用范圍： 　　
　　（一）公共汽（電）車、旅游觀光車、水上巴士的場(chǎng)站（碼頭）建設(shè)； 　　
　　（二）出租車公益性綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)； 　　
　　（三）公共交通車輛、水上巴士及其設(shè)施裝備購(gòu)置與更新的補(bǔ)助； 　　
　　（四）軌道交通建設(shè)； 　　
　　（五）綜合換乘樞紐建設(shè)； 　　
　　（六）市政府確定的其他公共交通事業(yè)。 　　
　　地塊改造區(qū)域內(nèi)公交首末站和候車場(chǎng)站由土地出讓金的收益主體負(fù)責(zé)出資建設(shè)。 　　　　
　　四、預(yù)算管理 　　
　　公共交通專項(xiàng)資金納入政府預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)計(jì)劃管理。 　　
　　凡需列入公共交通專項(xiàng)資金計(jì)劃的項(xiàng)目，在公共交通專項(xiàng)資金來(lái)源確定的額度內(nèi)，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、建委進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，列入市城市維護(hù)建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃。
　　公共交通專項(xiàng)資金計(jì)劃一經(jīng)確定，各使用單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不得隨意調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，各使用單位應(yīng)按照管理權(quán)限報(bào)市財(cái)政局、發(fā)改委、建委按有關(guān)程序辦理。 　　
　　五、資金使用 　　
　　各使用單位應(yīng)根據(jù)年度資金使用計(jì)劃，按預(yù)算和工程建設(shè)進(jìn)度向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局對(duì)撥款申請(qǐng)表、相關(guān)資料以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行審核后及時(shí)撥付資金。 　　
　　公共交通專項(xiàng)資金必須專款專用，如有年度結(jié)余，全部結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，各級(jí)財(cái)政和各使用單位不得以任何方式擠占、挪用。各使用單位要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)，并嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高資金使用效益。 　　
　　六、監(jiān)督管理 　　
　　有下列情形之一的，財(cái)政等有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付資金：
　　（一）截留、挪用公共交通專項(xiàng)資金； 　　
　　（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取公共交通專項(xiàng)資金； 　　
　　（三）擅自改變公共交通專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?nèi)容； 　　
　　（四）違反規(guī)定超概算投資或擅自提高支出標(biāo)準(zhǔn)； 　　
　　（五）虛列投資完成額； 　　
　　（六）其他違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。 　　
　　各使用單位應(yīng)按照《財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審價(jià)報(bào)審管理辦法》（杭財(cái)基〔2000〕字364號(hào)）的要求，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)辦理預(yù)決算的報(bào)審手續(xù)；項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算的編制上報(bào)工作。 　　
　　對(duì)決算后應(yīng)上繳的結(jié)余資金，各使用單位必須在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上繳財(cái)政部門(mén)。 　　
　　公共交通專項(xiàng)資金的使用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。 　　
　　七、績(jī)效評(píng)價(jià) 　　
　　市財(cái)政局、發(fā)改委、建委將不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、公共交通專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施跟蹤問(wèn)效，將結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府及有關(guān)部門(mén)，并逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
　　八、本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。