荊州市渡口安全管理辦法　
　（政府令第63號(hào)）



《荊州市渡口安全管理辦法》已經(jīng)2008年3月24日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

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市 長(zhǎng):王祥喜�お�





二○○八年四月一日



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第一章 總 則��



第一條 為加強(qiáng)渡口安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有渡口及與渡口安全管理有關(guān)的活動(dòng)。��

　　第三條 本辦法所稱(chēng)渡口，是指設(shè)于本市境內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、旅游風(fēng)景區(qū)等水域，常年或季節(jié)性從事專(zhuān)供渡運(yùn)客、貨、車(chē)的場(chǎng)所及設(shè)施，包括渡運(yùn)所需的場(chǎng)所、水域、碼頭、渡船及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。��

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好渡口安全管理工作。��



　　　　　　　　　　　第二章 渡口的設(shè)置、撤銷(xiāo)��

　　第五條 設(shè)置、撤銷(xiāo)渡口，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)渡口所在地的縣級(jí)人民政府審批；縣級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。��

跨行政區(qū)域的渡口的設(shè)置、撤銷(xiāo)，由設(shè)置單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)兩岸相關(guān)各方協(xié)商一致后按前款規(guī)定分別報(bào)批。��

　　任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置、撤銷(xiāo)渡口。��

　　第六條 渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊、適宜船舶停靠、方便旅客上下的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所。不得設(shè)置在狹窄、彎曲、水流湍急紊亂地段，不得妨礙航道暢通和排洪泄洪。��

　　公路渡口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路渡口管理的規(guī)定。��

　　禁止在通航水域設(shè)置纜渡。��

　　第七條 渡口兩岸必須設(shè)立明顯的渡口標(biāo)志牌、公示牌、警示牌和渡口守則牌，在有條件的地方修建合適的碼頭、坡道、候渡室（棚）。��

　　第八條 適宜建橋的水域，在條件許可的前提下，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)鼓勵(lì)撤渡建橋。��



　　　　　　　　　　　　　　第三章 渡 船��

　　第九條 渡船（包括機(jī)動(dòng)渡船和非機(jī)動(dòng)渡船，不含農(nóng)用船、漁船）須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)，海事機(jī)構(gòu)登記，水路運(yùn)輸管理部門(mén)許可，依法取得船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)和航行簽證簿，船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證并按規(guī)定辦理簽證和年度檢驗(yàn)。渡運(yùn)時(shí)所有證書(shū)、證件必須隨船備查。��

未經(jīng)檢驗(yàn)、登記發(fā)證的渡船不得投入營(yíng)運(yùn)。��

　　第十條 渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保渡船適航，禁止擅自改變船舶結(jié)構(gòu)和使用性能。��

　　第十一條 渡船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備消防、救生、通信等安全設(shè)施和設(shè)備，所配設(shè)施、設(shè)備應(yīng)擺放正確，便于取用。��

　　第十二條 渡船兩舷應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，汽車(chē)渡船應(yīng)在甲板兩端設(shè)置防滑裝置。��

　　第十三條 渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：船名、載客（車(chē)）定額、載重線標(biāo)志和抗風(fēng)等級(jí)。渡船應(yīng)按船舶檢驗(yàn)部門(mén)核定的部位載客運(yùn)貨。��

　　第十四條 每處渡口應(yīng)根據(jù)具體情況合理配置渡船。��



　　　　　　　　　　　　　　　第四章 渡 工��

　　第十五條 渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備渡工（船員，下同），并保持相對(duì)穩(wěn)定。��

　　第十六條 渡工應(yīng)當(dāng)由責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、熟悉航道、身體健康，并經(jīng)海事機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試，取得相應(yīng)適任證書(shū)或合格證件的人員擔(dān)任。嚴(yán)禁無(wú)證人員擔(dān)任渡工。��

　　第十七條 渡工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和渡船安全操作制度。��



　　　　　　　　　　　　　　第五章 渡 運(yùn)��

　　第十八條 渡船應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的航區(qū)及指定的航線航行；渡運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避讓過(guò)往船舶，不得搶航或強(qiáng)行橫越順航道行駛的他船船頭。��

　　第十九條 渡船渡運(yùn)，應(yīng)按船舶營(yíng)運(yùn)證核定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行，嚴(yán)禁超范圍渡運(yùn)。��

渡運(yùn)運(yùn)載危險(xiǎn)品的車(chē)輛須持有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的準(zhǔn)運(yùn)準(zhǔn)渡證明，并實(shí)行專(zhuān)船專(zhuān)渡。��

嚴(yán)禁人與大牲畜混載，人與危險(xiǎn)品混載。��

　　第二十條 有下列情況之一的，嚴(yán)禁渡運(yùn)：��

　　（一）超員或超載的；��

　　（二）裝載不當(dāng)、影響安全渡運(yùn)的；��

　　（三）遇有洪水、大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣或發(fā)現(xiàn)其他危險(xiǎn)情況的；��

　　（四）渡船不適航或船員配備不足的；��

　　（五）不具備夜航條件夜航的；��

　　（六）其他危及渡運(yùn)安全的情況。��

　　第二十一條 渡口經(jīng)營(yíng)者對(duì)中小學(xué)生、殘疾人、老年人、孕婦等旅客過(guò)渡，應(yīng)當(dāng)予以照顧。��

　　第二十二條 遇節(jié)假日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等渡運(yùn)繁忙時(shí)節(jié)，渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加渡運(yùn)次數(shù)，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和渡船主管部門(mén)組織人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)渡運(yùn)秩序。��



　　　　　　　　　　　第六章 渡口安全管理及其職責(zé)��

　　第二十三條 渡口安全管理堅(jiān)持縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級(jí)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接管理的原則。縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)渡口安全管理第一責(zé)任人。縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管水上交通安全工作。��

　　第二十四條 縣（市區(qū)）人民政府渡口安全管理的職責(zé)是：��

　　（一）宣傳貫徹水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全渡口安全管理制度和安全保障機(jī)制；��

　　（二）每年與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂渡口安全管理責(zé)任書(shū)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府渡口安全管理職責(zé)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)專(zhuān)（兼）職渡口、船舶安全管理人員及相關(guān)經(jīng)費(fèi)；��

　　（三）制定本縣（市區(qū)）渡口安全管理目標(biāo)考核辦法，并納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年度綜合考核目標(biāo)；��

　　（四）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水上交通安全檢查，依法制止和取締無(wú)證船舶從事客貨運(yùn)輸行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并予以整改；��

　　（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)渡口設(shè)置和撤銷(xiāo)的審批工作，合理布局渡口，籌措資金，對(duì)渡船和渡口設(shè)施進(jìn)行更新改造；��

　　（六）制定水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，組織處理渡口船舶所發(fā)生的水上交通事故的救助和善后工作。��

　　第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府渡口安全管理的職責(zé)是：��

　　（一）宣傳貫徹水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促村民委員會(huì)、渡口所有人、經(jīng)營(yíng)人遵守水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；��

　　（二）每年與村委會(huì)、渡口所有人（經(jīng)營(yíng)人）簽訂渡口安全責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé)任；��

　　（三）設(shè)立水上交通安全管理辦公室，配備專(zhuān)（兼）職渡口、船舶安全管理人員，落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)；��

　　（四）維護(hù)渡運(yùn)秩序，對(duì)節(jié)假日、重大集會(huì)、集市或演出等有關(guān)水上交通安全的大型群眾性活動(dòng)特別是學(xué)生集中過(guò)渡，要采取相應(yīng)安全防范措施；��

　　（五）組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，依法制止、取締私設(shè)渡口和農(nóng)用船、漁船以及無(wú)證船舶從事客貨運(yùn)輸；��

　　（六）協(xié)助海事機(jī)構(gòu)調(diào)查處理渡口船舶水上交通事故；��

　　（七）督促渡口所有人、經(jīng)營(yíng)人落實(shí)海事機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)，并將整改情況反饋到海事機(jī)構(gòu)。��



　　第二十六條 在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督渡口安全管理工作。��

　　各級(jí)海事機(jī)構(gòu)，依照各自的職責(zé)權(quán)限，依法行使水上交通安全監(jiān)察職能：��

　　（一）負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)安全監(jiān)督工作，建立、健全渡口安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)；��

　　（二）加強(qiáng)對(duì)渡口、渡船、渡工及渡運(yùn)安全環(huán)境的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人消除安全隱患；��

　　（三）對(duì)渡口設(shè)置、撤銷(xiāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，出具勘驗(yàn)報(bào)告，供縣級(jí)人民政府審批時(shí)參考；��

　　（四）辦理渡船登記、檢驗(yàn)和進(jìn)出港簽證，核發(fā)登記證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)和航行簽證簿；��

　　（五）負(fù)責(zé)渡工培訓(xùn)考試，核發(fā)船員適任證書(shū)（或渡工證）；��

　　（六）參與調(diào)查處理渡口船舶所發(fā)生的水上交通事故并提出明確意見(jiàn)。��

　　 第二十七條 渡口主管單位和渡口經(jīng)營(yíng)者的安全管理職責(zé)：��

　　（一）自覺(jué)遵守渡口安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，建立、健全渡口、渡船安全管理責(zé)任制和規(guī)章制度；��

　　（二）負(fù)責(zé)渡運(yùn)安全宣傳教育；��

　　（三）配備專(zhuān)（兼）職渡口安全管理人員；��

　　（四）按規(guī)定配備渡工；��

　　（五）經(jīng)常檢查渡船和渡運(yùn)安全設(shè)施，及時(shí)消除渡運(yùn)安全隱患，確保渡船適航和渡口安全設(shè)施完好有效；��

　　（六）維護(hù)渡口的安全秩序，制止超員超載超航區(qū)（線）等違章冒險(xiǎn)渡運(yùn)行為，渡運(yùn)高峰期合理調(diào)度、增加渡運(yùn)班次；��

　　（七）經(jīng)常組織渡船和渡工進(jìn)行應(yīng)急救助演練。��

　　第二十八條 渡工安全職責(zé)��

　　（一）堅(jiān)守崗位，遵守航行規(guī)則，嚴(yán)守操作規(guī)程；��

　　（二）不超載超航區(qū)（線）航行，不酒后駕駛、無(wú)證駕駛，不在大風(fēng)、濃霧、洪水、急流等危險(xiǎn)情況下航行；��

　　（三）宣傳《渡口守則》，維護(hù)渡運(yùn)秩序，督促乘客按規(guī)定穿著救生衣；��

　　（四）做好渡船日常檢查及維修保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)渡船不適航時(shí)，應(yīng)立即停航，及時(shí)采取防范措施并向經(jīng)營(yíng)者和主管部門(mén)報(bào)告；��

　　（五）渡船發(fā)生事故或乘客落水時(shí)，及時(shí)采取救助措施，并向渡口經(jīng)營(yíng)者、渡口管理單位、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和海事機(jī)構(gòu)報(bào)告。��

　　第二十九條 渡口所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)渡口的治安秩序。��

　　第三十條 渡口所在地的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生水上交通安全教育，協(xié)助維持學(xué)生渡運(yùn)秩序。��

　　第三十一條 過(guò)渡旅客、車(chē)輛應(yīng)遵守渡口渡船安全管理規(guī)定，服從渡口安全管理人員和渡工的指揮。禁止攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品上船。��



　　　　　　　　　　　　第七章 渡船交通事故處理��

　　第三十二條 渡船發(fā)生水上交通事故，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按規(guī)定立即向事故發(fā)生地海事機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，海事機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告。事故發(fā)生地人民政府、海事機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。��

　　第三十三條 渡船發(fā)生一般水上交通事故，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)直接組織事故調(diào)查組或委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；渡船發(fā)生較大水上交通事故，由市人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；渡船發(fā)生重大、特別重大水上交通事故的，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。��

事故調(diào)查處理結(jié)果，應(yīng)按規(guī)定的程序、時(shí)間和內(nèi)容上報(bào)。��



　　　　　　　　　　　　第八章 法律責(zé)任��

　　第三十四條 違反本辦法的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、撤銷(xiāo)渡口的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府委托或法律法規(guī)授權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制拆除或恢復(fù)，因強(qiáng)制撤除或恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷(xiāo)人承擔(dān)。��

　　第三十五條 違反本辦法的規(guī)定，渡船不具備安全航行的技術(shù)條件從事渡運(yùn)的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可對(duì)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定予以處罰。��

　　第三十六條 違反本辦法的規(guī)定，渡船未持有合格的檢驗(yàn)證書(shū)、登記證書(shū)擅自開(kāi)航的，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令停止渡運(yùn)；拒不停止的，暫扣渡船；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒(méi)收。��

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，渡口經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定配備合格渡工，由海事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止渡運(yùn)。��

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，渡口所有人或經(jīng)營(yíng)人指使、強(qiáng)令渡工違章操作的，由海事機(jī)構(gòu)予以警告，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令停止渡運(yùn)；造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，海事機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)審批，擅自從事渡運(yùn)的船舶不實(shí)施監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)存在安全隱患不及時(shí)依法處理，或者對(duì)違法行為不依法予以處罰的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人根據(jù)不同情節(jié)，按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門(mén)有下列情形之一的，根據(jù)不同情節(jié)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：��

　　（一）對(duì)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；��

　　（二）對(duì)未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)置的渡口不予以查處的；��

　　（三）對(duì)渡船超載、人與大牲畜混裝、人與危險(xiǎn)品混裝以及其他危及安全行為不及時(shí)糾正并依法處理的。��



　　　　　　　　　　　　　　　第九章 附 則��

　　第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由荊州市交通局負(fù)責(zé)解釋。��

　　第四十二條 本辦法自公布之日起施行。