商務部辦公廳關于落實2009年中小商貿企業融資擔保和信用保險補貼政策有關工作的通知


為落實《財政部關于印發〈中小商貿企業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2009〕229號）和《財政部商務部關于2009年度中小商貿企業發展專項資金使用管理有關問題的通知》（財辦建〔2009〕72號），做好2009年中小商貿企業融資擔保和國內貿易信用保險補貼工作，現就有關事項通知如下：

一、高度重視，認真落實

中小商貿企業融資擔保和國內貿易信用保險補貼，是中央財政中小商貿企業發展專項資金的兩個主要支持方向，既是貫徹落實國務院搞活流通擴大消費部署的重要舉措，也是2009年商務信用工作的主要任務，對于支持中小企業健康發展，發揮中小企業吸納就業、方便消費有著積極作用。由于今年已時間過半，落實政策的任務十分艱巨，各地商務主管部門務必高度重視，明確專門處室和人員負責此項工作，盡快制定工作計劃、實施細則和貫徹落實措施，召開專門會議，解讀政策內容和申報程序，將政策精神和要求傳達到基層商務部門。

二、建立工作機制，爭取配套政策，形成支持中小商貿企業發展的合力

各級商務主管部門要積極爭取當地政府的配套資金、工作經費和相關政策。爭取配套政策與中央財政補貼資金的申報撥付同步進行，不能影響中央財政補貼政策的實施進度。要積極發揮牽頭作用，主動與中小企業局、人民銀行分（支）行、銀監局、保監局、信用擔保協會等單位加強協調溝通，建立業務聯系和工作協作機制。要與財政部、商務部和保監會審核確定的中小商貿企業信用保險補貼承辦機構（承辦保險機構名單另行印發）以及當地信用擔保機構建立聯系，引導他們積極承擔政策補貼業務。

三、深入學習調研，加強政策宣傳和業務培訓，擴大政策影響力和覆蓋面

中小商貿企業融資擔保和國內貿易信用保險補貼是商務部門新增的業務工作，專業性強，各地商務主管部門要加強學習調研，豐富業務知識，掌握本地融資擔保和信用保險業務的開展情況。

2009年是中小商貿企業發展專項資金支持政策實施的第一年，中小商貿企業、保險公司、擔保機構、商業銀行對補助政策普遍缺乏了解。為了保證中央財政補助資金用到實處、用出效果，各級商務主管部門要切實做好政策的宣講和培訓工作，制作宣傳品，設立宣傳欄，召開新聞發布會、工作座談會及商貿企業與擔保、銀行、保險機構見面會，充分發揮報紙、電視、廣播、互聯網等新聞媒體的作用，向企業和相關機構介紹補助資金的扶持方向、申報條件和管理程序，讓符合條件的企業都能夠了解政策、享受政策。

四、加強電子數據申報，充分發揮“融資擔保業務補助管理系統”的作用

為做好融資擔保業務補助的申報審核、統計分析等工作，提高資金效率，商務部組織開發了“商務部中小商貿企業融資擔保業務補助管理系統”（以下簡稱“系統”）。各地商務主管部門在組織融資擔保業務補助申報時，要實現電子數據和紙質材料的同步申報、審核，認真核對電子數據和紙質材料的真實性、一致性；明確人員負責“系統”的使用和維護，對擔保機構的注冊申請、申報數據要及時審核反饋；加強“系統”的安全管理，由專人管理、使用系統密鑰，防止密鑰遺失和不當使用，一旦遺失要及時向商務部（市場秩序司）報告；加強對擔保機構使用“系統”申報電子數據的咨詢、培訓和指導，幫助擔保機構正確、及時填報數據。對于信用保險補貼業務，要將電子申報審核數據光盤與紙質材料一同報送商務部（市場秩序司）或發送電子郵件至xinyongchu@mofcom.gov.cn。

五、認真組織申報審核，加強監管審計，保障資金使用規范安全

各地商務主管部門要與財政部門密切配合，嚴格遵照有關文件的要求和期限，按照公開、公正、公平的原則，認真組織項目的申報、審核工作。要加強對項目執行情況的監督檢查，并進行不定期抽查；委托專門的審計機構對資金的使用情況進行審計核查，發現弄虛作假、騙取補助的要嚴肅處理，重大事項要及時上報商務部（市場秩序司）。財政部和商務部將委托審計機構對各地資金使用管理情況進行抽查和檢查。

六、培養典型，總結經驗，做好信息報送工作

各地商務主管部門要結合本地實際，依托高新技術開發區、大型市場、行業協會、核心企業、電子商務企業等，探索中小商貿企業融資、信用銷售健康發展的有效機制和做法，培養形成融資擔保或信用保險發展充分、財政補貼政策效果明顯的典型，通過典型的示范帶動作用促進整體工作的開展。要及時掌握本地中小商貿企業融資擔保和國內貿易信用保險的發展狀況，注意發現工作中的亮點，總結經驗，查找問題，定期報送工作進展、典型做法、突出問題等信息。從8月1日至9月30日，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門要每半個月向商務部（市場秩序司）報送一次工作進展情況。各地落實兩項補貼政策的工作計劃和實施細則要在8月31日前報商務部（市場秩序司）備案。

商務部將適時對各地工作部署、宣傳培訓、審計檢查、信息報送等工作情況進行檢查和考核（檢查考核指標見附件），對未按要求開展工作、工作進度過慢或資金使用管理存在問題的地區，將在全國商務系統通報并調減專項資金的分配規模。

聯系人：

市場秩序司 王維莉 楊軍生 010-85093313，85093328

傳真：85093329 郵箱：xinyongchu@mofcom.gov.cn

財 務 司 郭婷婷 010-65198939

附件：省（區、市）中小商貿企業融資擔保和信用保險補助管理工作考核表
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200908/1249525223859.doc

二〇〇九年八月三日