印發(fā)清遠市城市綠線管理辦法的通知

清府辦〔2010〕72號


各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《清遠市城市綠線管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施，在施行過程中遇到問題，請逕向市城市綜合管理局反映。



二○一○年十月二十七日



清遠市城市綠線管理辦法



第一條　為加強我市城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》和《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市園林綠化行政主管部門和建制鎮(zhèn)人民政府依照本辦法負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠線管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、公安等行政主管部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門做好城市綠線管理工作。

第五條 市人民政府及轄下市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府組織本級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織編制城市綠線規(guī)劃。城市綠線規(guī)劃應(yīng)確定每處綠地的位置、性質(zhì)、范圍和面積，作為綠地控制、建設(shè)、管理依據(jù)。

第六條 城市綠線由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門根據(jù)已批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及城市綠地、風(fēng)景名勝、自然地貌的現(xiàn)狀和保護要求劃定，經(jīng)市人民政府批準后實施，下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地、其他綠地。

（二）城市的河流、湖泊、濕地、山地、道路兩側(cè)等城市景觀生態(tài)控制區(qū)域。

（三）城市的風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木保護范圍等。

（四）其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照城市綠線管理要求，在控制性詳細規(guī)劃中確定不同類型用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標和綠化用地界線的具體坐標；在修建性詳細規(guī)劃中確定綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第八條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線。因特殊情況，確需調(diào)整的，依照下列規(guī)定辦理：

（一）調(diào)整城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃確定的城市公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、其他綠地、城市主次干道綠地的綠線界定坐標的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門組織論證，并經(jīng)過公示，按法定程序?qū)徟�，方可調(diào)整。對城市發(fā)展和市民生活影響較大的，需報市政府審批。

（二）調(diào)整居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的綠化控制指標的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門組織論證，并經(jīng)居住區(qū)三分之二以上的業(yè)主或所屬單位通過，按法定程序?qū)徟�后，方可調(diào)整。

（三）調(diào)整現(xiàn)有城市公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地、其他綠地等綠線的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門組織論證，進行公示，按法定程序?qū)徟�后，方可調(diào)整。

第九條 批準的城市綠線應(yīng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權(quán)利。

第十條 城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠化用地要登記造冊，建立檔案，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門協(xié)同跟蹤管理。

第十一條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地、其他綠地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標準，進行綠地建設(shè)。

第十二條 城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。

有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。

因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須報所在地城市綠化行政主管部門審批，按規(guī)定交納恢復(fù)綠化補償費，并到縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門辦理手續(xù)。占用期滿后，由所在地城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 城市新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照確定的綠地率指標和修建性詳細規(guī)劃劃定的城市綠線，確定綠地范圍，配套建設(shè)綠地。配套建設(shè)綠地的綠線以建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖為準。

各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。建設(shè)工程項目竣工后，報所在地城市綠化行政主管部門對建設(shè)項目的配套綠化進行驗收。小區(qū)綠化驗收，統(tǒng)一放在規(guī)劃驗收環(huán)節(jié)，由規(guī)劃行政主管部門和綠化行政區(qū)主管部門同步驗收。加蓋綠色圖章后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門方可辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。

第十四條 城市國有土地使用權(quán)招標、拍賣或掛牌出讓前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地的控制性詳細規(guī)劃和按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，確定并公布綠地率指標。集體土地流轉(zhuǎn)參照國有土地的有關(guān)規(guī)定施行。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對外銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)如實告知消費者本居住區(qū)的綠地率、綠地面積及建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖載明的綠線位置，不得將綠線以外的臨時性綠地作為規(guī)劃配套綠地對外宣傳。

第十六條 城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下的各種管線或設(shè)施，由城市綠化行政主管部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準提出管制要求，保證栽植樹木的生長空間。

第十七條 在城市綠線范圍內(nèi)，不符合城市綠地的控制性詳細規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步遷出或限期拆除。

第十八條 任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆放場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

近期不進行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴格控制。

第十九條 所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向同級人民政府和上級行政主管部門報告。

第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市綠線的管理情況進行監(jiān)督檢查，并依法由相關(guān)行政執(zhí)法部門及時查處各類違法行為。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定進行虛假宣傳，由所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法予以查處。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由所在地城市綠化行政主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、國土、環(huán)保等行政主管部門責(zé)令改正，并依照建設(shè)部《城市綠線管理辦法》第十七條處予一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項目的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行本辦法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法由市城市綜合管理局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。