關(guān)于印發(fā)《湖南省利用開發(fā)性金融開展地方普通高校國家助學貸款業(yè)務暫行辦法》的通知

湘教發(fā)[2007]39號


各市(州)教育局、財政局，人民銀行各市(州)中心支行，各銀監(jiān)分局，各普通高等學校：

為進一步做好國家助學貸款工作，從2007年起,我省將利用開發(fā)性金融全面開展地方普通高校國家助學貸款業(yè)務。為此，制定了《湖南省利用開發(fā)性金融開展地方普通高校國家助學貸款業(yè)務暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。本《暫行辦法》發(fā)布前商業(yè)銀行發(fā)放的國家助學貸款按原辦法和有關(guān)貸款協(xié)議執(zhí)行。







湖 南 省 教 育 廳 湖 南 省財 政 廳







中 國 人 民 銀 行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

長 沙 中 心 支 行 　　　　 湖 南 監(jiān) 管 局

　　　　　



　　　　　　　　　　　

國家開發(fā)銀行湖南省分行

二OO七年九月十三日






湖南省利用開發(fā)性金融開展地方普通高校

國家助學貸款業(yè)務暫行辦法



第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]13號)、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》（國辦發(fā)[2004]51號）以及教育部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定的《國家助學貸款風險補償專項資金管理辦法》和《國家助學貸款財政貼息管理辦法》精神，為了拓寬國家助學貸款業(yè)務渠道，充分發(fā)揮開發(fā)性金融功能，進一步推動我省國家助學貸款工作，結(jié)合我省實際，制訂本《暫行辦法》。

第二條 省教育廳、省財政廳、人民銀行長沙中心支行和湖南銀監(jiān)局負責全省國家助學貸款的管理、監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。

第三條 國家開發(fā)銀行湖南省分行（以下簡稱省開行）是湖南省利用開發(fā)性金融開展普通高校國家助學貸款業(yè)務的經(jīng)辦行，負責對湖南省普通高校國家助學貸款業(yè)務提供全面貸款支持。

第四條 湖南省學生貸款管理中心（以下簡稱“省學貸中心”）經(jīng)省開行授權(quán)，作為全省利用開發(fā)性金融開展國家助學貸款業(yè)務的管理平臺，對國家助學貸款工作進行組織、協(xié)調(diào)、指導和管理，負責制訂相關(guān)管理制度和操作規(guī)程、編制貸款計劃、匯總助學貸款信息資料、撥付貸款資金、請領(lǐng)劃撥風險補償金與貼息資金、管理考核各高校助學貸款工作、建設和維護全省國家助學貸款計算機管理系統(tǒng)等專項工作。

第五條 各普通高校設立的學生資助管理機構(gòu)（以下簡稱“校資助機構(gòu)”）作為省開行國家助學貸款業(yè)務的操作平臺，負責制訂本校助學貸款管理實施細則或操作辦法，經(jīng)授權(quán)受理借款申請，協(xié)助開展借款審查、合同簽訂、貸款發(fā)放、本息回收，借款學生檔案管理，違約貸款追繳以及計算機管理信息系統(tǒng)維護等日常工作。各高校資助機構(gòu)的設立需以正式行文的方式報省學貸中心備案。

第六條 省開行采取分別與省教育廳和省學貸中心簽訂合作框架協(xié)議和業(yè)務合作協(xié)議的方式，面向全省地方公辦普通高校開展國家助學貸款業(yè)務。各高校以自愿的方式開展與省開行的國家助學貸款業(yè)務合作。高校愿意與省開行合作開展國家助學貸款工作的，須向省開行和省學貸中心出具遵守國家助學貸款有關(guān)協(xié)議條款的承諾書。其中市（州）屬高校，還需由同級財政部門出具同意承擔國家助學貸款有關(guān)資金的承諾書。

第七條 為加強國家助學貸款的結(jié)算服務，由省開行與省學貸中心共同選擇一家商業(yè)銀行作為國家開發(fā)銀行國家助學貸款業(yè)務的代理結(jié)算銀行（以下簡稱“代理行”）。



第二章 借款對象、條件和用途

第八條 國家助學貸款的借款對象為湖南省全日制公辦普通高等學校中家庭經(jīng)濟困難的本�？粕�（含高職生）、研究生和第二學士學位學生。

第九條 申請國家助學貸款的學生應具備以下條件：

（1）具有中華人民共和國國籍，且持有中華人民共和國居民身份證；

（2）具有完全民事行為能力（未成年人申請國家助學貸款須由其法定監(jiān)護人書面同意）；

（3）誠實守信，遵紀守法，無違法違紀行為；

（4）學習刻苦，能夠正常完成學業(yè)；

（5）因家庭經(jīng)濟困難，在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學業(yè)所需基本費用（包括學費、住宿費、基本生活費）；

（6）符合國家和湖南省有關(guān)文件規(guī)定，以及省開行與省學貸中心約定的其他條件。

第十條 國家助學貸款的用途僅限用于借款學生在所在高校就讀期間所需的學費、住宿費及生活費。借款學生不得將貸款挪作他用。



第三章 借款額度和期限

第十一條 國家助學貸款金額原則上每生每學年最高不超過6000元，每個學生的具體貸款金額由高校根據(jù)本校的總貸款額度、學費、住宿費標準以及學生的困難程度確定。各高校申請國家助學貸款的學生人數(shù)原則上不超過在校學生總?cè)藬?shù)的20%。

第十二條 國家助學貸款期限根據(jù)學生在校時間、就業(yè)及收入情況綜合確定，四年制學生每筆合同貸款期限一般不超過7年，具體為：借款學生在大學一年級的貸款于畢業(yè)后第三年前還清，大學二年級的貸款于畢業(yè)后第四年前還清，大學三年級的貸款于畢業(yè)后第五年前還清。其他學制，以此類推。



第四章 借款利率和貼息

第十三條 國家助學貸款利率按照中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。如遇利率調(diào)整，按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 國家助學貸款利息按年計收，結(jié)息日為每年度的11月20日，起息日為貸款資金劃入借款學生個人賬戶（銀行卡）之日。

第十五條 根據(jù)國家及湖南省國家助學貸款有關(guān)規(guī)定，符合條件的借款學生在校期間的貸款利息由財政全額補貼。

第十六條 借款學生自畢業(yè)的下月1日（含1日）起開始自付利息。當借款學生按照學校學籍管理規(guī)定結(jié)業(yè)、肄業(yè)、休學、退學、被取消學籍時，自辦理有關(guān)手續(xù)之日的下月1日起自付利息。當借款學生在校期間違反學校學籍管理規(guī)定，并且拒不按照學校學籍管理規(guī)定辦理有關(guān)結(jié)業(yè)、肄業(yè)、休學、退學、被取消學籍手續(xù)時，自學校向借款學生發(fā)出要求其辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知之日的下月1日起自付利息。休學的借款學生復學后，恢復貼息起始日為當月1日。實行學分制后，財政部門按借款學生的正常學制貼息，超過正常學制后由學生自付利息。借款學生因違約造成的罰息由其本人全額支付。

第十七條 按照高校的行政隸屬關(guān)系，國家助學貸款貼息經(jīng)費由同級財政部門負責。省屬高校貼息經(jīng)費由省財政安排。市(州)所屬高校的財政貼息經(jīng)費由市(州)財政承擔。

第十八條 國家助學貸款貼息每年核算一次，結(jié)息日為每年度的11月20日。省屬高校資助機構(gòu)按照借款合同的約定于結(jié)息日前30個工作日與代理行、省學貸中心、省開行核對借款學生名單、貸款金額、期限、利率等相關(guān)信息，并將核簽后的貼息申請表報省學貸中心，由省教育廳統(tǒng)一到財政部門申請貼息資金。市(州)財政部門同樣按上述程序做好相關(guān)信息核對工作，所需助學貸款貼息資金在11月20日前劃付省學貸中心。省學貸中心在11月20日前將�。ㄊ校┴斦�貼息專項資金劃付省開行。



第五章 借款申請、審批和發(fā)放

第十九條 國家助學貸款采取按學年度申請、審批和發(fā)放的管理方式。學生申請貸款由學校統(tǒng)一組織，各校須在每年9月30日前向省學貸中心申報本學年度國家助學貸款需求計劃。省學貸中心根據(jù)各高校助學貸款機構(gòu)設置、管理水平、借款學生還款違約情況，確定該校貸款額度，簽署意見后報省開行。

第二十條 家庭經(jīng)濟困難學生可在每年規(guī)定的時間內(nèi)向校資助機構(gòu)提出申請，并如實填寫提交以下材料：

（1）國家助學貸款申請審批表；

（2）本人學生證和居民身份證復印件（未成年人須提供法定監(jiān)護人的有效身份證明和書面同意申請貸款的證明）；

（3）學生家長的貸款承諾材料（由于家庭經(jīng)濟困難，同意學生借款并承諾監(jiān)督學生還款）；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含）或街道以上民政部門關(guān)于其家庭經(jīng)濟困難的證明；

（5）省開行、省學貸中心及高校認為需要提供的其他材料。

第二十一條 各高校院（系）對學生的申請材料進行初審并公示5個工作日，對公示無異議的簽署意見報校資助機構(gòu)。

第二十二條 校資助機構(gòu)對各院（系）提交的學生申請進行審查匯總后5個工作日內(nèi)報送省學貸中心。

第二十三條 省學貸中心在收到各高校的貸款學生匯總表后，在5個工作日內(nèi)進行審查匯總，簽署意見后將匯總借款學生名冊報省開行。

第二十四條 省開行在收到省學貸中心報送的材料后于10個工作日內(nèi)完成審批工作，校資助機構(gòu)據(jù)此組織已批準的借款學生到代理行開設個人賬戶（或銀行卡），并組織簽訂借款合同。

第二十五條 借款合同簽訂并匯總后，在完善相關(guān)手續(xù)的前提下，省開行在約定的提款日將貸款資金撥付到省學貸中心在省開行開立的專用賬戶，省學貸中心于貸款資金到賬后1個工作日內(nèi)將資金撥付到各高校在代理行開立的國家開發(fā)銀行國家助學貸款資金結(jié)算賬戶。資金到賬后2個工作日內(nèi)，代理行根據(jù)校資助機構(gòu)提交的，并經(jīng)省開行和省學貸中心蓋章確認的貸款發(fā)放清單，辦理貸款批量入賬手續(xù)，將資金撥付至借款學生約定的個人賬戶（或銀行卡）。



第六章 貸后管理和合同變更

第二十六條 各高校要經(jīng)常組織開展對借款學生的誠信專題教育和金融常識教育；建立借款學生的貸款檔案(包括與借款學生相關(guān)的材料、憑證等)以及國家助學貸款管理臺賬，嚴格按照省開行和省學貸中心的要求進行日常信貸管理工作；指導和監(jiān)督學生正確使用助學貸款資金。

第二十七條 借款合同為約束有關(guān)各方的法律依據(jù)。除以下情況外，借款合同規(guī)定的借貸雙方的權(quán)利和義務在合同期內(nèi)保持不變。

（1）借款學生轉(zhuǎn)學時，必須先還清貸款本息，所在高校方可為其辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。

（2）借款學生發(fā)生休學、退學、出國、被取消學籍、死亡等其他不能正常完成學業(yè)的情況時，省開行有權(quán)采取停止發(fā)放貸款、提前收回貸款本息等措施。所在高校在采取必要的追償措施后，方可為借款學生辦理相應手續(xù)。

第二十八條 借款人畢業(yè)后繼續(xù)攻讀學位的，可以申請辦理展期手續(xù)。申請展期時，借款人須在畢業(yè)前30日向所在高校提供連續(xù)攻讀學位的書面證明，高校匯總報省學貸中心，省學貸中心商省開行審批同意后，高校再憑有關(guān)批復通知辦理展期手續(xù)，并通知代理行。辦完展期手續(xù)的學生名單由省學貸中心按校匯總后報省開行備案。國家助學貸款展期最長不超過三年，期間，按借款學生原所在學校的隸屬關(guān)系，由同級財政部門繼續(xù)貼息。省學貸中心及借款學生原所在高校對該筆貸款繼續(xù)承擔相關(guān)責任和義務。

第七章 貸款償還

第二十九條 各高校在借款學生畢業(yè)離校前，向借款學生確認畢業(yè)后固定聯(lián)系人和本人聯(lián)系方式以及扣款賬號等信息，并提交省學貸中心；在畢業(yè)離校時，將其貸款情況和誠信記錄存入學生個人檔案，如實向用人單位通報學生的貸款信息，商請用人單位督促學生按時還款。

第三十條 借款學生畢業(yè)后，校資助機構(gòu)按照借款合同的約定于結(jié)息日或貸款本金到期日前30個工作日與代理行、省學貸中心、省開行核對借款學生名單、貸款金額、期限、利率等相關(guān)信息，由校資助機構(gòu)提前通知借款學生預存相應款項，代理行通過借款學生的個人賬戶（銀行卡）扣收，歸集于各高校在代理行開立的國家開發(fā)銀行國家助學貸款資金結(jié)算賬戶，并及時出具扣收清單及匯總表。

第三十一條 允許有條件的借款學生在固定的日期提前還款。提前還款的借款學生應提前15天向校助貸機構(gòu)提出申請，并報省學貸中心匯總通知省開行。每季度第二個月的20日為提前還款日，借款學生按校助貸機構(gòu)通知的就近時間提前還款，由代理行于該日在相關(guān)賬戶上扣收，并就提前還款部分終止計息。借款學生提前還款的，按貸款實際期限計算利息，不再加收除應付利息之外的其他費用。

第三十二條 校資助機構(gòu)歸集借款學生償還的貸款本息后，貸款利息應在每年度結(jié)息日后2個工作日內(nèi)上劃至省學貸中心在省開行開立的賬戶，貸款本金應在還款日后2個工作日內(nèi)上劃至省學貸中心在省開行開立的賬戶，同時將本息償還匯總表以及其他相關(guān)資料上報省學貸中心，省開行對照本息償還匯總表扣收相應還款資金。



第八章 貸款風險補償及風險分擔

第三十三條 為建立完善國家助學貸款償還的風險防范與補償機制，設立風險補償專項資金，用于對國家助學貸款違約本息（指按照借款學生與國家開發(fā)銀行簽訂的借款合同的約定到期應還但未還的貸款本息）的補償，風險補償金計提比例為貸款發(fā)放額的14%，由高校和同級財政各承擔50%。

第三十四條 國家助學貸款風險補償金由省開行和省學貸中心實行專戶管理，分校核算，�？顚Ｓ�。

第三十五條 建立國家助學貸款激勵和風險分擔機制。對違約率低于14%的高校，省學貸中心將補償后剩余的風險補償資金獎勵給高校。獎勵款用于抵扣該校下一學年應上繳的風險補償金。當違約率超過14%時，根據(jù)違約率的不同情況，違約貸款風險由高校、財政和省開行按比例分段分攤。對違約率大于14%小于20%（含20%）的部分按同級財政承擔10%、高校承擔50%、省開行承擔40%的比例分擔；對違約率超過20%的部分按同級財政承擔30%，高校承擔70%的比例分擔。

第三十六條 校資助機構(gòu)于每年9月底前，將上學度（上年9月1日至當年8月31日）本校實際發(fā)放的國家助學貸款、違約情況進行統(tǒng)計，經(jīng)省學貸中心匯總后報省開行審核確認，并以此為依據(jù)計算高校與同級財政應負擔的風險補償金、風險分擔資金以及高校的獎勵金額。

第三十七條 按照高校的行政隸屬關(guān)系，國家助學貸款風險補償及風險分擔經(jīng)費由同級財政部門負責。省屬高校風險補償及風險分擔經(jīng)費由省財政安排給省教育廳。市（州）屬高校的風險補償及風險分擔經(jīng)費由市(州)財政承擔。

第三十八條 省學貸中心、各市（州）財政、各高校要在11月20日前將相應的風險補償以及風險分擔經(jīng)費劃付到省學貸中心開設在省開行的國家助學貸款專用賬戶。

第三十九條 每年12月10日前，省學貸中心將所有高校借款學生償還貸款情況匯總，經(jīng)省開行確認后，將有關(guān)情況通報各高校。

第四十條 助學貸款違約本息按上述辦法補償后，借款學生所欠本息及罰息仍由校資助機構(gòu)繼續(xù)負責催收，回收后先納入風險補償金專戶管理，用于抵扣下一年度高校應承擔的國家助學貸款相關(guān)資金。



第九章 資金賬戶開立

第四十一條 省學貸中心在省開行開立國家助學貸款專用賬戶，用于國家開發(fā)銀行國家助學貸款的發(fā)放、本息回收以及風險補償金的歸集。上述賬戶作為國家開發(fā)銀行助學貸款資金的專用賬戶，不計付貸款利息，存款利息是否計付由省開行決定。

第四十二條 校資助機構(gòu)所在高校在代理行開立專用賬戶，該賬戶僅限用于國家開發(fā)銀行國家助學貸款的發(fā)放和貸款本息的歸集。貸款發(fā)放資金不得轉(zhuǎn)入除國家開發(fā)銀行國家助學貸款借款人賬戶以外的其他賬戶，貸款本息回收資金不得轉(zhuǎn)入除省學貸中心在省開行開立賬戶以外的其他賬戶。

第四十三條 借款學生在代理行開立個人賬戶（或辦理銀行卡），用于助學貸款資金的發(fā)放和本息回收。



第十章 違約處理

第四十四條 省學貸中心違反本辦法關(guān)于風險補償金和貼息資金申請、撥付等相關(guān)工作規(guī)定不履行職責的，省開行有權(quán)要求省學貸中心的主管部門以及省國家助學貸款工作領(lǐng)導小組予以協(xié)調(diào)，并保留包括中止發(fā)放貸款以及采取其他措施的權(quán)利。

第四十五條 校資助機構(gòu)違反本辦法關(guān)于風險補償金和貼息資金申請、撥付等相關(guān)工作規(guī)定不履行職責的，省開行有權(quán)要求校資助機構(gòu)的上級部門予以協(xié)調(diào)，并保留包括中止發(fā)放貸款、扣收風險補償金和采取其他措施的權(quán)利。

第四十六條 省開行未按合同約定及時足額發(fā)放貸款給省學貸中心和各高校造成損失的，省學貸中心應及時向有關(guān)部門報告，必要時提請省國家助學貸款工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)并保留采取其他措施的權(quán)利。

第四十七條 違約學生是指未按借款合同約定償還貸款本息的借款學生。省開行、省學貸中心和各高校應與借款學生在助學貸款借款合同中約定，對于連續(xù)拖欠到期貸款本息超過一年且不與校資助機構(gòu)主動聯(lián)系的借款學生，有權(quán)在不通知違約學生的情況下，采取包括但不限于如下措施：

（1）將學生的違約情況提供給其它銀行等金融機構(gòu)和相關(guān)單位；

（2）在大學生就業(yè)網(wǎng)、學歷文憑查詢網(wǎng)站及國家助學貸款網(wǎng)站公布違約學生名單；

（3）在有關(guān)媒體上，公布違約學生的相關(guān)信息；將違約學生違約信息導入相應的各類社會信用征信系統(tǒng)。

（4）在校園網(wǎng)、校友網(wǎng)上公布違約學生相關(guān)信息，并向用人單位通報情況。



第十一章 考核工作

第四十八條 各高校資助機構(gòu)將省開行國家助學貸款發(fā)放和本息回收情況按季統(tǒng)計，并報送省學貸中心和省開行。省開行按季將貸款情況報送人民銀行長沙中心支行。同時，各高校資助機構(gòu)須在每年1月末前對本校助學貸款年度執(zhí)行情況進行總結(jié)，并將有關(guān)總結(jié)材料報送省學貸中心和省開行。

第四十九條 省學貸中心對各高校資助機構(gòu)國家助學貸款工作建立考核制度，將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，根據(jù)考核結(jié)果采取相應管理措施。每年由省教育廳對國家助學貸款工作開展得好的高校給予獎勵。



第十二章 其他

第五十條 當高校辦學體制出現(xiàn)重大變故，或貸款違約率明顯偏高時，省學貸中心與省開行雙方協(xié)商一致后，可對高校采取包括提醒、警告、限期整改、暫停發(fā)放貸款等在內(nèi)的措施。

第五十一條 出現(xiàn)其他需要協(xié)調(diào)解決的事項由省學貸中心和省開行提請省國家助學貸款工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。

第五十二條 本《暫行辦法》自印發(fā)之日起實行。