阿壩州人民政府關(guān)于印發(fā)《阿壩藏族羌族自治州州級司法救助專項資金使用管理辦法》的通知

阿府發(fā)〔2008〕36號


各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

　　《阿壩藏族羌族自治州州級司法救助專項資金使用管理辦法》已經(jīng)十屆州人民政府第27次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)，請遵照執(zhí)行。各縣要結(jié)合實際，建立縣級司法救助專項資金，參照此辦法，切實做好司法救助工作。

二00八年十二月五日


阿壩藏族羌族自治州
州級司法救助專項資金使用管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范阿壩州州級司法救助專項資金（以下簡稱司法救助專項資金）的使用管理，保障司法救助工作順利進行，根據(jù)中共四川省委政法委、四川省財政廳《關(guān)于全省建立司法救助專項資金的意見》和《四川省省級司法救助專項資金使用管理辦法（試行）》，結(jié)合阿壩州實際，特制定本辦法。

　　第二條 司法救助工作旨在落實司法為民，化解矛盾糾紛，協(xié)助解決州級政法部門辦理的案件（包括涉法涉訴信訪案件）當(dāng)事人的實際生活困難，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　第三條 州級財政預(yù)算安排的專項資金，專項用于州級政法部門按規(guī)定實施的司法救助支出。

　　第四條 司法救助專項資金由州委政法委和州財政局共同管理，州級政法部門使用。必要時，州委政法委也可作為特殊救助主體實施司法救助。

　　第五條 司法救助專項資金使用原則：

　　（一）專款專用原則。司法救助專項資金只能用于州級政法部門實施的專項司法救助；

　　（二）管用分離原則。司法救助專項資金由州委政法委負(fù)責(zé)審批，州級政法部門作為司法救助主體按規(guī)定使用；

　　（三）小額救助原則。司法救助一般不超過3 萬元，特殊情況需放寬的應(yīng)從嚴(yán)審批；

　　（四）及時救助原則。對符合救助條件的及時予以司法救助；

　　（五）一次性救助原則。對同一案件同一當(dāng)事人不重復(fù)救助。

第二章 對象和范圍

　　第六條 司法救助專項資金的救助對象為州級政法部門辦理的刑事、民事、行政、執(zhí)行、國家賠償案件以及涉法涉訴信訪案件中確需救助的當(dāng)事人及相關(guān)人員，僅限于自然人，不包括法人及其他組織。

　　第七條 司法救助專項資金主要適用于以下情形：

　　（一）刑事案件中，因犯罪行為致被害人或其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的直系親屬遭受嚴(yán)重的生活困難，其他社會救助措施又難以落實，確需救助的；

　　（二）執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人下落不明或確無履行能力，致案件無法執(zhí)行，申請執(zhí)行人生活嚴(yán)重困難，其他社會救助措施又難以落實，確需救助的；

　　（三）舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復(fù)，造成嚴(yán)重的生活困難，無法通過法律途徑獲得賠償，其他社會救助措施又難以落實，確需救助的；

　　（四）州級政法部門在執(zhí)法過程中有一定過錯或瑕疵給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失，但依法不屬于國家賠償范圍的，當(dāng)事人生活嚴(yán)重困難，其他社會救助措施又難以落實，確需救助的；

　　（五）涉法涉訴信訪人不服處理決定長期信訪，反映的問題有一定合理性，生活嚴(yán)重困難，其他社會救助措施又難以落實，愿意接受救助并息訴罷訪的；

　　（六）其他確需救助的情形。

　　第三章 申請、審核和撥付

　　第八條 州級政法部門在辦理案件過程中，或在涉法涉訴信訪工作中，根據(jù)當(dāng)事人的申請，查明當(dāng)事人符合本辦法第七條規(guī)定的情形之一，并經(jīng)集體研究決定報請司法救助的，填寫《阿壩州司法救助專項資金審批表》（附表1），附包括救助對象的書面申請、基本情況、案件情況、救助理由和救助金額等內(nèi)容的專題書面報告及救助對象所在地的村鎮(zhèn)、街道社區(qū)等基層組織出具的其生活嚴(yán)重困難、需要救助的證明材料，先由縣委政法委審核后報州委政法委審批。

　　第九條 對州級政法部門的救助意見，州委政法委根據(jù)案件具體情況及時審查決定是否救助，核定救助金額。

　　第十條 經(jīng)州委政法委批準(zhǔn)的司法救助項目，由救助主體將州委政法委審定的《審批表》及相關(guān)材料報州財政局，由州財政局審核后直接將資金預(yù)算下達各救助主體。

　　第十一條 各救助主體收到州財政局核撥的救助資金后應(yīng)及時通知救助對象到指定地點領(lǐng)取。各救助主體應(yīng)指定兩名以上工作人員負(fù)責(zé)救助資金發(fā)放工作，同時填寫《阿壩州司法救助專項資金發(fā)放記錄表》（附表2），作為財務(wù)處理的依據(jù)。根據(jù)第七條第五項實施司法救助的，受助人應(yīng)書面承諾息訴罷訪。

　　第四章 資金的監(jiān)督管理

　　第十二條 對先期墊付的執(zhí)行救助資金，要明確告知當(dāng)事人款項的性質(zhì)及執(zhí)行款到位后須優(yōu)先收回等內(nèi)容，做好記錄交當(dāng)事人簽名確認(rèn)。執(zhí)行機關(guān)要加大案件的執(zhí)行力度，不得拖延或停止案件執(zhí)行。執(zhí)行到位后，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)及時向州委政法委報告?zhèn)浒福�并將收回的先期墊付救助資金直接上交州級金庫。

　　第十三條 州級政法部門在本年度結(jié)束后兩個月內(nèi)向州委政法委報送年度各單位專項資金使用情況總結(jié)，州委政法委匯總年度司法救助專項資金使用情況報州財政局備案。司法救助資金的使用應(yīng)接受州委政法委、州財政局、州審計局的監(jiān)督檢查。

　　第十四條 司法救助專項資金只能用于司法救助工作，任何單位和個人不得截留、挪用。違反規(guī)定的，依照情節(jié)輕重，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五章 附則

　　第十五條 本辦法由州財政局會同州委政法委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。



附表1
阿壩州州級司法救助專項資金審批表

（ 年度）

申報單位： 序號：
救助對象

基本情況
姓名

性別

出生

年月


有效身份證件及號碼


住址

聯(lián)系

電話


案件名稱

及文號


案情

簡述


申報

理由


擬救助金額（元）


申報單位

審核意見






（蓋章）

年 月 日

州委政法委

審核意見






（蓋章）

年 月 日


　　填報說明：本表一式三份，經(jīng)州委政法委審定后，兩份退申報單位（其中一份由申報單位報州財政局核撥資金），一份留州委政法委存檔備查。





附表2

阿壩州州級司法救助專項資金發(fā)放記錄表

（ 年度）

發(fā)放單位： 序號：

案件名稱及文號


司法救助資金

審批表編號


救助對象

基本情況
姓名

性別

出生

年月


有效身份證件及號碼


住址

聯(lián)系

電話


救助金額（元）


救助對象簽名
年 月 日

救助金發(fā)放

經(jīng)辦人簽名






年 月 日

備注




　　填報說明：本表一式三份，申報、使用單位發(fā)放救助資金后，一份留存本單位作入賬依據(jù)，其余兩份分別送州委政法委和州財政局。