關于印發吉安市中心城區菜市場整治活動工作方案的通知

吉府辦字〔2010〕125號


吉州、青原區人民政府，市直有關單位：

　　經市政府第四十二次常務會議研究同意，現將《吉安市中心城區菜市場整治活動工作方案》印發給你們，請認真組織實施。


二〇一〇年六月四日


吉安市中心城區菜市場整治活動工作方案

　　為進一步規范我市中心城區菜市場管理，改善城市菜市場環境，提高市民生活質量，市政府決定從6月1日起，開展為期半年的中心城區菜市場整治活動。為確保活動順利開展，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，進一步規范菜市場管理，做到“四個結合”：把對菜市場的整治與鞏固占道攤點整治成果相結合; 把市場環境衛生改善與規范化管理相結合；把做好市場日常管理與創衛達標相結合；把近期硬件設施改善與遠期發展目標相結合。通過整治改善菜市場經營環境，逐步達到標準化菜市場要求。

　　二、目標要求

　　通過中心城區菜市場整治活動，促進菜市場管理規范，衛生制度落實，解決菜市場無證、溢攤、占道經營、硬件設施不到位等問題，做好攤位擺放、食品攤位衛生、垃圾袋裝化、衛生保潔等管理工作。整治中要著眼于建立長效機制，切實解決菜市場建設無序、標準不一；職責不清、管理混亂；有場不進、有市無場等問題。通過統籌規劃，合理布點，采取新建一批、提質一批、加固改造一批的辦法，兩年內使中心城區的菜市場有質的變化。

　　三、組織領導

　　市政府成立中心城區菜市場整治工作領導小組，由市政府余陽春副市長任組長，市政府辦公室郭伙生副主任、市商務局鄧淑斌局長、市城管局王潤初局長、吉州區政府肖建平區長助理、青原區政府吳善新區長助理任副組長，市城鄉規劃建設局倪云飛副局長、市工商局肖麗鳳副局長、市公安局劉勇副局長、市衛生局紀委曾發宗書記、市交通運輸局龍林華副局長、市環保局李金榮副局長、市林業局楊為政副局長、市房管局黃國棟副局長、市商務局余安翔副調研員、市農業局陳志強副調研員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，余安翔兼任辦公室主任，辦公室負責整治活動的組織、協調、調度。

　　四、整治時間和范圍

　　（一）整治時間

　　此次活動分三個階段進行：

　　第一階段為“宣傳動員階段”，即2010年6月1日至6月15日，各職能部門根據各自的工作任務制定方案，明確責任，分解目標，宣傳動員，并于6月10日前將活動方案上報領導小組辦公室（聯系電話：8220963）。

　　第二階段為“攻堅實施階段”，即2010年6月16日至2010年9月30日，根據本方案所明確的工作任務和時限要求，抓好組織實施。

　　第三階段為“鞏固總結階段”，即2010年10月1日至2010年11月30日。由市整治活動領導小組成立綜合檢查組，依照各單位的工作目標進行檢查驗收，通報情況，整治不到位的單位進行補課整改，并將檢查結果上報市政府。

　　（二）整治范圍

　　1、吉州區政府負責牽頭整治的場所18個。其中5個公有或私有公管的室內菜市場：景悅、城北、長崗北路、余家河、四季春；9個馬路臨時菜市場：青石街、道署坪、高峰坡、五岳觀、仁山坪、東門、城南二橋下、路口、陽明西路；4個私有自營的室內菜市場：書街、水溝前、韶山西路、永叔路。

　　2、青原區政府負責牽頭整治的場所4個，分別是楊家莊、機關小區、河東開發區、貿易廣場菜市場。

　　3、市房管局負責整治的場所為四季春菜市場。

　　4、新改造的菜市場有4個：吉州區的竹筍巷、水溝前、康居小區菜市場，青原區的劉家坡菜市場。

　　五、整治重點

　　1、菜市場整治的重點是硬件設施到位，衛生制度落實，解決無證、溢攤、占道經營等問題。

　　2、市場內管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、佩牌上崗，制度建全，做到協調工作及時，辦事效率高。市場內要有政策法規宣傳欄,復稱設施要完善。

　　3、對市場業主要促其規范到位，攤、店劃行歸類，衛生保潔落實，喇叭口秩序良好，場內無亂牽亂掛亂堆現象，保持主干道通暢。市場內投訴處理及時，開展“放心門店”、“文明示范經營戶”評選活動，杜絕欺行霸市現象發生。

　　4、嚴肅查處無照經營行為。市場內經營戶要按規定亮照亮證，商品擺放衛生、整齊，不銷售“假、冒、偽、劣”商品。各類上市商品要劃行歸類、明碼標價，重點加強對與人民生活息息相關的肉食品、糧油、水產品、豆制品、酒、飲料、糕點等商品的監管。嚴防“白條肉”及假冒、劣質商品上市，確保人民群眾的健康和安全。重點商品肉食品等要建立購貨臺帳，實施信譽制度。市場內無銷售野生保護動植物商品現象。

　　5、市場內要有良好的治安、交易秩序，及良好的消防安全保障。組織市場業主及經營戶開展消防安全教育，全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業主采取措施進行整改，確保市場安全。

　　6、針對整治過程中出現的弱勢群體就業矛盾，應按照有關規定或政策，對安排一定比例的下崗再就業人員的菜市場可適當減免相關費用。

　　六、整治措施

　　1、以吉州、青原兩區政府為屬地市場整治的牽頭責任單位，對轄區內的菜市場逐個分析，針對菜市場不同的投資結構和管理模式，確立主管部門，分別提出整治意見，作出妥善處理。

　　一是對已經進棚入室但還不完全符合菜市場要求的，在整治期間要完善條件，納入規范化管理。

　　二是對可以退路進棚入室的馬路菜市場，目前先作臨時市場處理，限定期限進棚入室，到期再作取締處理。

　　三是對既不能退路進棚入室，又沒有必要改為臨時菜市場管理的自發“露水”菜市場和馬路菜市場，可在整治中予以取締。

　　四是對群眾生活需要，菜市場建設又不能近期解決而存在的“露水”菜市場，要明確責任單位，在規定時間段（夏季：5：30- 9：00，冬季6：30-10：00）限時開放，嚴格清場后的衛生管理，并做到日常化。

　　2、以市城管局為整治執法的責任單位，全面負責菜市場的周邊環境整治，取締場外交易和杜絕溢攤占道經營現象。

　　市、區城管部門要認真執行市容管理相關規定，對市場周邊環境嚴格管理，定人定時定點監管，做到巡查日常化，確保整治活動后溢攤占道不反復。嚴格禁止罰款或收費后的默許經營，杜絕溢攤占道的合法化現象。

　　3、維護公平交易原則，以工商部門為市場監管責任單位，嚴把市場準入和經營主體資格關。加強日常管理，打擊市場內囤積居奇、欺行霸市、短斤少兩等違法行為，嚴禁野生保護動植物等違禁物品上市交易。

　　4、以菜市場主辦單位為硬件設施建設的責任單位，逐項排查在硬件設施方面存在的問題。

　　按照“誰主辦、誰負責，誰受益、誰管理”的原則，各市場主辦單位要對照規范化市場的建設標準，重點進行安全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運設施、污水處理、防火防盜等方面的整改。對需要解決硬件設施的重點市場，有關區政府要協調相關部門逐一制定整改計劃，落實整改資金，確保整改到位。

　　5、以各菜市場為創衛達標的責任單位，進行自查自糾，規范日常管理。

　　各市場負責人是第一責任人，必須對照創衛標準，進行自查自糾，落實整改措施。做到市場布局合理，場牌、標牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛生制度健全、落實，建立臺賬管理。食品攤位三證（營業執照、衛生許可證、健康證）齊全，從業人員受過衛生健康教育，食品銷售符合衛生規定；肉類商品經過檢疫，紅票、白票、驗訖章齊全；豆制品掛牌經營；蔬菜經檢測農藥殘留不超標后上市。設有專兼職衛生管理、保潔人員，垃圾實行袋裝化管理，定人、定崗、定責、定時和及時進行衛生保潔。清除衛生死角和“四害”孳生地，及時清運垃圾，進行藥物消殺，降低“四害”密度。取締無證照經營，嚴禁溢攤和占道經營。各類市場管理資料和創衛資料保存完好，建檔管理。

　　六、工作要求

　　（一）統一思想，提高認識。這次整治活動是創建和保持國家級衛生城市、國家級園林城市、全國文明城市的基礎性工作，各部門和單位一定要充分認識整治工作的重要性，采取切實措施，取得預期效果。

　　（二）明確任務，落實責任。各市場業主是工作目標、工作任務的第一責任人，各相關單位及各街道辦事處負責督促菜市場規范管理（見附件），積極配合整治工作領導小組按時保質完成中心城區菜市場整治工作。

　　（三）加大宣傳，營造氛圍。井岡山報和吉安電視臺及其它新聞媒體，要加大對本次活動的宣傳報道力度，樹立和宣傳活動中涌現出來的先進典型，對活動中不履行職責、不作為的現象予以公開曝光。

　　（四）加強督查，責任追究。市中心城區菜市場整治工作領導小組第一階段每周、第二階段每15天要對各部門、各基層單位活動開展情況進行督查，對整治活動中工作不力、整治效果不明顯、不認真履行職責的現象，要嚴格按照有關規定，追究責任單位領導的責任。

　　附：1、《吉州區菜市場分類整治活動任務分解表》

　　2、《青原區菜市場分類整治活動任務分解表》

附件：附件.doc