關(guān)于印發(fā)《黔東南州政府系統(tǒng)政務(wù)信息保障工作暫行辦法》的通知

黔東南府辦發(fā)〔2009〕228號


各縣市人民政府，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)管委會，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《黔東南州政府系統(tǒng)政務(wù)信息保障工作暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年十一月二十六日


黔東南州政府系統(tǒng)政務(wù)信息保障工作暫行辦法

第一章 總　則

　　第一條　為進一步加強全州政府系統(tǒng)政務(wù)信息保障工作，促進政務(wù)信息工作的制度化、規(guī)范化和進一步提高信息工作的質(zhì)量、價值和效能，根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳政務(wù)信息工作暫行辦法》、《黔東南州政府系統(tǒng)政務(wù)信息保障工作考評辦法》，結(jié)合實際，制定本辦法。
　　第二條　政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作要堅持黨和國家的基本路線、方針和政策，結(jié)合政府工作實際，堅持“求真務(wù)實、反應(yīng)快速、注重效果”的原則，充分發(fā)揮信息的交流、借鑒、參謀、服務(wù)、支持管理和決策的作用。
　　第三條　政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作是政府管理和決策支撐系統(tǒng)的重要組成部分，是促進政府上情下達、下情上達的重要途徑。
　　第四條　政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作的主要原則是“有情必報、逐級上報、規(guī)范運作、安全保密”，及時、準確上報政務(wù)信息；任務(wù)是：圍繞分政府中心工作和改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的重點、難點和熱點問題，加強綜合調(diào)查研究，及時反映政府運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，為輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作、交流情況提供基礎(chǔ)依據(jù)。
　　第五條　政務(wù)信息以為本級政府和本單位服務(wù)為重點，同時為上、下級政府和部門做好政務(wù)信息服務(wù)工作。

第二章 信息工作管理機構(gòu)及職責

　　第六條　州人民政府信息管理辦公室是州人民政府的政務(wù)信息工作機構(gòu)，負責搜集、編輯全州政府系統(tǒng)政務(wù)信息；負責向州人民政府領(lǐng)導(dǎo)和省人民政府辦公廳報送政務(wù)信息；負責對全州政府系統(tǒng)政務(wù)信息的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責全州政府系統(tǒng)政務(wù)信息保障工作的考評。
　　各縣市（區(qū)）人民政府（管委會）和州各部門要建立健全政務(wù)信息工作機構(gòu)，明確一名負責人分管政務(wù)信息工作，并配備政務(wù)信息工作專（兼）職人員1-2名。各級各部門的政務(wù)信息工作機構(gòu)為本級本部門政務(wù)信息的責任單位，對本級本部門政務(wù)信息的搜集、編輯和上報工作負責。
　　第七條　政務(wù)信息工作機構(gòu)的主要職責
　　（一）各級各部門政務(wù)信息工作機構(gòu)要在為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)做好信息服務(wù)的同時，負責建立和完善政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),辦好政府網(wǎng)站，按照《全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政務(wù)信息工作暫行辦法》、《貴州省人民政府辦公廳政務(wù)信息工作暫行辦法》、《黔東南州政府系統(tǒng)政務(wù)信息保障工作考評辦法》等有關(guān)規(guī)定，在遵守保密規(guī)定的前提下，依托政府網(wǎng)站和政府信息刊物實現(xiàn)政府信息及時、準確公開。
　　（二）加強政務(wù)信息員隊伍建設(shè)，拓寬信息渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持“明確職責、任務(wù)到人、量化考核”的原則。
　　（三）負責做好政務(wù)信息的采集、篩選、編輯、審核、傳送（加載）、反饋和存儲等工作。
　　（四）負責組織開展政務(wù)信息工作研討和經(jīng)驗交流。
　　（五）負責對本級政府部門和下級政府機構(gòu)政務(wù)信息工作的指導(dǎo)和考評。
　　（六）負責組織政務(wù)信息工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強政務(wù)信息隊伍建設(shè)。
　　第八條　全州政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)分縱向與橫向兩個通道。州政府與各縣市（區(qū)）政府（管委會）、各部門之間組成信息縱向傳遞網(wǎng)絡(luò)，橫向通道由各級各部門與其內(nèi)部職能部門及下屬機構(gòu)組成。

第三章　政務(wù)信息工作人員的條件要求及職責

　　第九條　政務(wù)信息人員的基本條件
　　（一）各級各部門應(yīng)明確專（兼）職政務(wù)信息人員。
　　（二）政務(wù)信息人員須熟悉黨和國家的有關(guān)方針、政策及本地區(qū)、本部門的主要業(yè)務(wù)工作。
　　（三）信息意識強，思想敏銳，有較強的綜合分析能力、文字表達能力、調(diào)查研究能力和協(xié)調(diào)能力。
　　（四）熟練掌握收集、綜合、通報和儲存信息的基本知識和技能。
　　第十條　政務(wù)信息人員工作要求
　　（一）反映情況要真實、可靠，重大問題上報前必須按程序核稿、審簽。
　　（二）信息中的事例、數(shù)據(jù)、事實要準確，單位名稱要規(guī)范。
　　（三）重要情況和突發(fā)性事件要及時報送，必要時連續(xù)報送；不漏報、瞞報、遲報。
　　（四）實事求是，喜憂兼報，杜絕弄虛作假、以偏概全。
　　（五）主題鮮明，文題相符，言簡意賅。
　　（六）調(diào)研信息， 反映的情況和問題力求有一定的深度，努力到有情況、有分析、有預(yù)測、有建議。對存在的問題，既有定量分析，又有定性分析；提出的對策和措施，既要符合國家政策，又要有可操作性。
　　（七）適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)需要，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
　　第十一條　政務(wù)信息人員的職責
　　（一）收集、編寫、通報政務(wù)信息并對信息資料進行貯存和歸檔。
　　（二）組織、協(xié)調(diào)政務(wù)信息傳送網(wǎng)絡(luò)。
　　（三）總結(jié)政務(wù)信息工作的經(jīng)驗，提出加強政務(wù)信息工作的建議。
　　（四）完成上級機關(guān)和本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)政務(wù)信息工作任務(wù)。
　　（五）嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及其它相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，做好政務(wù)信息保密工作。

第四章　政務(wù)信息分類及報送渠道

　　第十二條　政務(wù)信息分類
　　（一）動態(tài)類政務(wù)信息主要內(nèi)容:
　　⑴各級各部門貫徹黨中央、國務(wù)院、省政府和州政府有關(guān)會議、文件精神；各級各部門重大決策和工作思路以及工作進展情況；
　　⑵上級領(lǐng)導(dǎo)和上級各部門等到本地區(qū)、本單位視察工作的情況；
　　⑶各地突發(fā)性重大事件、重大自然災(zāi)害、通信故障等。
　　（二）專題類政務(wù)信息主要內(nèi)容：
　　⑴各級各部門圍繞政府中心工作，取得明顯成效的各種典型經(jīng)驗總結(jié)；
　　⑵各級各部門的專題調(diào)研報告以及問題型、建議型、分析型信息；
　　⑶各級各部門對重要會議、文件精神及相關(guān)工作部署的貫徹落實情況。
　　第十三條　政務(wù)信息報送渠道：常規(guī)信息按規(guī)定的渠道適時報送，調(diào)研信息按規(guī)定的渠道和時間報送，要情信息每天下午四點前按規(guī)定的渠道報送。

第五章　政務(wù)信息工作管理制度

　　第十四條　政務(wù)信息證書制度
　　（一）政務(wù)信息員，采用持證上崗登記制度。信息員由各級各部門符合條件的工作人員專任或兼任，發(fā)放“政務(wù)信息員證書”；信息員要與單位簽定信息工作責任書。
　　（二）《政府系統(tǒng)政務(wù)信息員證書》由州人民政府辦公室統(tǒng)一印制，政務(wù)信息員名單在州政府網(wǎng)站予以公布。
　　（三）政務(wù)信息員如因工作需要離開信息員崗位，須報發(fā)證單位備案，并收回證書。
　　第十五條　政務(wù)信息員責任書制度
　　（一）各級各部門對政務(wù)信息的保障工作，要采取層層簽責任書的方式來加強。
　　（二）一個地方、一個單位的重要信息，信息員如果瞞報、誤報、漏報，要對信息員問責；如果信息員要報而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不讓報，為此而造成后果的將對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責。
　　（三）責任書的簽定，采取個人對單位負責、下級對上級負責的方式層層簽定。
　　第十六條　政務(wù)信息報送制度
　　（一）政務(wù)信息工作要堅持雙向反饋制，下級政府和所屬部門要向上級政府按時、按質(zhì)、按量報送政務(wù)信息，上級政府要向下級政府及時通報政務(wù)信息工作有關(guān)情況。
　　（二）政務(wù)信息報送采取逐級上報制度，上報信息一般由縣市和各部門辦公室主任審核、簽發(fā)，必要時應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。特殊情況下，為保證政務(wù)信息及時傳送，經(jīng)上一級授權(quán)可以直接越級上報信息。
　　（三）各級各部門按規(guī)定渠道報送的政務(wù)信息，由州政府信息管理辦公室進行登記和選編，視需要在《黔東南政府網(wǎng)》、《州府信息》、《州府信息增刊》、《每日州府要情》上刊載，同時選報省政府辦公廳。
　　第十七條　重要調(diào)研信息預(yù)約稿制度
　　通過預(yù)約稿件的方式向所屬縣市和部門發(fā)出重要調(diào)研信息預(yù)約稿通知，提出預(yù)約稿的內(nèi)容、撰寫要求和上報時限。所屬縣市和各部門要按要求積極組織專人進行調(diào)研并寫出調(diào)研報告，按規(guī)定的時間上報。
　　第十八條　政務(wù)信息特約記者制度
　　（一）建立特約記者制度。為了充分利用社會資源，拓寬信息渠道，聘請有關(guān)報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體的記者作為政府系統(tǒng)政務(wù)信息特約記者，使我州政府系統(tǒng)政務(wù)信息更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。
　　（二）政務(wù)信息特約記者，要求熟悉實踐工作和專業(yè)，具備采寫、報送政務(wù)信息的基本條件。特約記者特別要注重從經(jīng)濟社會、發(fā)展改革、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重點項目、國計民生等重點、熱點方面來報送政務(wù)信息。
　　（三）對政務(wù)信息特約記者，由州政府信息管理辦公室發(fā)放“政府系統(tǒng)政務(wù)信息特約記者證”，并進行年審，不按照要求履行職責的收回其政務(wù)信息特約記者證。
　　（四）政務(wù)信息特約記者報送的政務(wù)信息被采用后，參照本辦法第二十五條稿酬支付和激勵制度執(zhí)行。
　　第十九條　政務(wù)信息督辦制度
　　州政府信息管理辦公室對各級各部門和特約記者的政務(wù)信息報送工作進行督辦，對拒報或未在規(guī)定時限內(nèi)上報政務(wù)信息的單位實行扣分，并進行通報批評。
　　第二十條　政務(wù)信息報送要點和采用情況通報制度
　　各級政務(wù)信息工作機構(gòu)應(yīng)圍繞政府中心工作，研究制定政務(wù)信息工作計劃，適時明確發(fā)布政務(wù)信息報送要點，或根據(jù)州政府不同階段的中心工作，不定期發(fā)布階段性政務(wù)信息報送要點，并定期進行信息點評和信息采用情況通報。
　　第二十一條　政務(wù)信息督查反饋制度
　　政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室對領(lǐng)導(dǎo)批示的信息，要按批示內(nèi)容和范圍迅速轉(zhuǎn)辦和督辦，同時負責將領(lǐng)導(dǎo)批示的復(fù)印件及其批示內(nèi)容的打印件抄送政府信息管理部門。領(lǐng)導(dǎo)批示的承辦單位，要指定專人負責辦理領(lǐng)導(dǎo)批示的承辦工作，并將辦理情況及時按程序予以反饋。
　　第二十二條　政務(wù)信息保管制度
　　各級各部門對信息資料應(yīng)建立嚴格的保管制度，已編發(fā)的信息應(yīng)按檔案部門歸檔要求立卷歸檔；采用計算機處理的信息文件，應(yīng)定期脫機保存到耐久性的載體上，交檔案部門歸檔。
　　第二十三條　政務(wù)信息工作培訓(xùn)制度
　　（一）為提高政務(wù)信息工作人員的業(yè)務(wù)能力，由州政府辦和州政府信息管理辦公室組織對各級各部門信息工作人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)一般采取以會代訓(xùn)、理論研討、經(jīng)驗交流等方式進行。
　　（二）各級各部門要通過編發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)資料，貫徹落實上級單位對政務(wù)信息工作的批示和工作安排，宣傳信息業(yè)務(wù)知識、交流工作經(jīng)驗，開展理論研討。
　　（三）各單位要不定期召開政務(wù)信息工作會議或座談會，研究部署政務(wù)信息工作，交流政務(wù)信息工作經(jīng)驗。
　　第二十四條　政務(wù)信息目標考評制度
　　（一）州人民政府各部門、各直屬機構(gòu)向州人民政府辦公室報送政務(wù)信息工作情況納入州直機關(guān)目標考核。州人民政府信息管理辦公室每月通報全州政務(wù)信息采用情況，年終進行考核評比。
　　（二）各縣市（區(qū)）人民政府（管委會）也要將政務(wù)信息工作納入年度工作目標考核，并對政務(wù)信息工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
　　第二十五條　稿酬支付和激勵制度。
　　（一）政務(wù)信息刊物（含政府網(wǎng)站）實行 稿酬支付和激勵制度；政務(wù)信息獎勵采用物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方式進行。
　　（二）對未按要求完成信息報送任務(wù)的實行扣分，直至取消本年度政務(wù)信息工作先進單位和先進個人的評優(yōu)資格。

第六章　附　則

　　第二十六條　本辦法由州人民政府辦公室負責解釋并組織實施。
　　第二十七條　本辦法從2009年1月1日起執(zhí)行。