關(guān)于印發(fā)喀什地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理辦法（試行）的通知

喀署辦發(fā)〔2010〕151號


各縣、市人民政府：

現(xiàn)將《喀什地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。經(jīng)辦過程中如遇具體問題，請及時向地區(qū)反映。







二〇一〇年九月二日







喀什地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）經(jīng)辦程序，確保新農(nóng)保試點工作順利實施，根據(jù)《自治區(qū)擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案》（新政發(fā)〔2010〕57號）、自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知》（新人社函〔2009〕370號），結(jié)合地區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括宣傳咨詢、參保登記、保費收繳、基金管理、個人賬戶管理、待遇核定和支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、內(nèi)控稽核、統(tǒng)計管理、檔案管理、舉報受理、監(jiān)督檢查等。

第三條　新農(nóng)保經(jīng)辦工作堅持縣級統(tǒng)籌、分級管理、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、規(guī)范操作、講求效率、優(yōu)化服務的原則。

第四條　新農(nóng)保基金納入社保基金財政專戶，實行收支兩條線，專款專用，基金結(jié)余按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章　職責分工

第五條　地區(qū)社保局在新農(nóng)保經(jīng)辦中履行以下職責：
1、組織、指導、督查縣市新農(nóng)保經(jīng)辦工作；
2、協(xié)調(diào)地區(qū)財政局及時劃撥新農(nóng)保補貼資金；
3、與地區(qū)財政局共同制定完善地區(qū)新農(nóng)保基金管理辦法、財務管理細則、內(nèi)控和稽核制度，并組織開展內(nèi)控和稽核工作；
4、編制、匯總、上報全地區(qū)新農(nóng)保基金財務、會計和統(tǒng)計報表；
5、組織培訓新農(nóng)保經(jīng)辦人員；
6、組織新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設和管理工作。

第六條　縣市社保局在新農(nóng)保經(jīng)辦中履行以下職責：
1、組織指導本縣市新農(nóng)保宣傳咨詢、參保登記、保費收繳、基金管理、個人賬戶管理、待遇核定和支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、內(nèi)控稽核、統(tǒng)計管理、檔案管理、舉報受理、監(jiān)督檢查等工作；
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦工作進行指導和監(jiān)督檢查。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心在新農(nóng)保經(jīng)辦中履行以下職責：
1、新農(nóng)保政策宣傳；
2、對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請參保人員的基本信息、參保資格、繳費信息、待遇領取人員資格及保險關(guān)系轉(zhuǎn)移資格進行初審，并錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)；
3、對參保繳費和待遇領取資格進行公示；
4、匯總上報相關(guān)統(tǒng)計報表；
5、受理咨詢和舉報。

第八條 村協(xié)辦員在新農(nóng)保經(jīng)辦中履行以下職責：
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心領導下，開展新農(nóng)保政策宣傳、調(diào)查摸底、信息采集、資格審查和公示等工作；
2、向參保人員、待遇領取人員發(fā)放有關(guān)票據(jù)或憑證；
3、通知參保人員、待遇領取人員按時繳費或辦理待遇領取手續(xù)。

第三章 基金征繳及待遇支付

第九條 新農(nóng)保基金實行“鄉(xiāng)收、縣管”征繳模式。

第十條 新農(nóng)保統(tǒng)籌年度為每年的1月1日至12月31日。

第十一條　每年的1月1日至11月30日為繳費期。

第十二條 年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、有農(nóng)村戶籍的居民，均可在戶籍所在地申請參加新農(nóng)保。

第十三條　2010年7月1日以前滿60周歲、未領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、有農(nóng)村戶籍的居民，可不用繳費，直接按月領取基礎養(yǎng)老金；2010年7月1日以后滿60周歲的，應先辦理參保繳費手續(xù)，并于次月開始領取基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。

第十四條　參保人員年齡距領取待遇年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取待遇年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不得少于15年。

第十五條　縣市社保局按月或按季將未繳費人員名單提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心督促村協(xié)辦員收繳保費；至繳費期截止日，仍未繳費的，按中斷繳費處理。

第十六條 基金征繳流程
1、村協(xié)辦員收集參保人員的戶口本復印件、身份證復印件，填寫參保登記表，收取保費，開具票據(jù)，將相關(guān)資料及票據(jù)存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心審核相關(guān)資料及票據(jù)存根，將相關(guān)信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，開具一式五聯(lián)的社會保險劃繳憑證（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心留存一聯(lián)）；
3、村協(xié)辦員將保費匯至新農(nóng)保收入戶，村協(xié)辦員收取的保費必須做到日清日結(jié)；
4、經(jīng)辦銀行將社會保險劃繳憑證回單（三聯(lián)）返縣市社保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心、村協(xié)辦員各一聯(lián)；
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心將戶口本復印件、身份證復印件、參保登記表、繳費人員花名冊、票據(jù)存根報縣市社保局；
6、縣市社保局審核相關(guān)資料，建立個人賬戶和繳費檔案，做財務憑證。

第十七條　待遇支付流程
1、村協(xié)辦員將待遇領取人員花名冊（含增、減人員花名冊）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心進行初審，將相關(guān)信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)；
3、縣市社保局審核，制作待遇發(fā)放表，向財政局申請資金；
4、縣市財政局將資金撥付經(jīng)辦銀行；
5、經(jīng)辦銀行按待遇發(fā)放表，將養(yǎng)老金匯至指定帳戶，將回單返縣市社保局；
6、縣市社保局對帳做賬。

第十八條 村集體（或其它組織、個人）補助（或資助）新農(nóng)保的流程
1、村集體于每年11月30日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心填報《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助明細表》，并將補助金繳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心將《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險集體補助明細表》報縣市社保局，并將補助金匯至新農(nóng)保收入戶；
3、經(jīng)辦銀行將資金到賬憑證返縣市社保局；
4、縣市社保局將資金到賬信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，將補助金記入個人賬戶，打印匯總表，從次月起開始計息。

第十九條 社保局與經(jīng)辦銀行之間信息共享流程
1、縣市社保局按月向經(jīng)辦銀行提供待遇發(fā)放人員、新增參保人員、死亡核減人員、身份信息（姓名、身份證號）變更人員的相關(guān)信息；
2、經(jīng)辦銀行為新增參保人員、死亡核減人員、身份信息變更人員制發(fā)（換發(fā)或注銷）銀行存折（卡），并將銀行存折（卡）辦理情況及對帳單返縣市社保局；
3、縣市社保局審核銀行存折（卡）辦理情況和對帳單，將相關(guān)信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)；
4、每月底，縣市社保局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心對帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心與村協(xié)辦員對帳。

第二十條　新參保人員和身份信息變更人員，應于辦理參保登記或變更登記的次月，持居民身份證或戶口本到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心領取銀行存折（卡）。

第二十一條　領取待遇人員死亡的，于死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老金。

第四章 稽核與內(nèi)控

第二十二條 地縣社保局按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，建立健全新農(nóng)保稽核制度和內(nèi)控制度。

第二十三條 新農(nóng)保稽核的重點是參保人數(shù)、繳費憑證、繳費補貼和基礎養(yǎng)老金補貼金額是否真實，以及是否存在虛報冒領養(yǎng)老金和其它欺詐行為。

第二十四條 稽核部門對新農(nóng)保業(yè)務辦理和基金管理使用情況進行日常檢查，督促相關(guān)人員嚴格履行經(jīng)辦程序，準確、完整地記錄信息，并按照有關(guān)規(guī)定進行歸檔。

第二十五條 地縣社保局按照內(nèi)控制度規(guī)定，合理設置崗位，明確崗位職責，建立崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制和責任追究制。

第二十六條 地區(qū)社保局對縣市社保局執(zhí)行新農(nóng)保稽核制度和內(nèi)控制度的情況進行監(jiān)督考評。

第五章 統(tǒng)計及檔案管理

第二十七條　地縣社保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心建立健全統(tǒng)計報表制度，設置統(tǒng)計崗位，明確人員職責，按規(guī)定編制、匯總、上報統(tǒng)計報表。

第二十八條 地縣社保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心定期整理、匯總業(yè)務臺賬，建立統(tǒng)計臺賬，形成統(tǒng)計分析報告。

第二十九條 地縣社保局按照《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》管理新農(nóng)保檔案。

第三十條 縣市社保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心建立健全新農(nóng)保檔案管理規(guī)章制度，配備新農(nóng)保檔案專（兼）職管理人員。

第六章 咨詢、公示和舉報受理

第三十一條 地縣社保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心在新農(nóng)保政策咨詢服務中實行首問責任制。

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心每年在行政村范圍內(nèi)對參保繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。

第三十三條 地縣社保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心建立舉報獎勵制度，公布舉報監(jiān)督電話，及時受理和查處舉報人反映的情況。

第七章 獎 懲

第三十四條 挪用保費的，處以挪用保費2-5倍罰款；觸犯法律的，移交司法機關(guān)。

第三十五條 丟失票據(jù)的，每丟失一張票據(jù)，處以100-1000元罰款。

第三十六條 收費后不開具票據(jù)的，處以1000-5000元罰款；觸犯法律的，移交司法機關(guān)。

第三十七條 丟失保費的，除賠償經(jīng)濟損失外，處以丟失保費2-5倍罰款。

第三十八條　地區(qū)對參保率、基金征繳率高的縣市予以獎勵，獎勵辦法由地區(qū)社保局、地區(qū)財政局聯(lián)合制定。

第三十九條 縣市人民政府制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵辦法。

第四十條 對所在村新農(nóng)保參保率和征繳率在95%以上、經(jīng)辦程序規(guī)范、帳務清晰、群眾滿意率高的村協(xié)辦員，由各縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定獎勵辦法并給予獎勵。

第四十一條 虛報冒領養(yǎng)老金的，縣市社保局協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行封存冒領人員的個人賬戶，追回被冒領的養(yǎng)老金。

第八章 附 則

第四十二條 新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險制度的銜接管理辦法另行規(guī)定。

第四十三條 本辦法由地區(qū)社保局負責解釋。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。