張家口市人民政府關于印發《張家口市建筑垃圾管理辦法》的通知

政字〔2009〕155號


各縣、區人民政府，察北、塞北管理區管委會，高新區管委會，市直屬各單位、市政府各部門：

《張家口市建筑垃圾管理辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二○○九年十月十日


張家口市建筑垃圾管理辦法


第一條 為加強城市建筑垃圾管理，改善城市市容環境，依據《中華人民共和國城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號）、《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）和《河北省城市市容和環境衛生條例》（十一屆省人大第11號公告）等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 市建設局是全市建筑垃圾處置的管理部門，負責全市建筑垃圾處置管理的組織協調和監督檢查工作，并具體負責中心城區（橋東區、橋西區、高新區）建筑垃圾的處置管理工作。

各縣，宣化區、下花園區和察北、塞北管理區市容環境衛生管理部門具體負責本行政區域內建筑垃圾的處置管理工作。

橋東區、橋西區、高新區市容環境衛生管理部門負責本區域內無主建筑垃圾的清理工作。

市城管執法、規劃、房管、交通、公安等部門按照各自職責配合做好建筑垃圾的管理工作。

第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰負責的原則，實行統一管理，集中處置。

第五條 建筑垃圾消納、處置、綜合利用等設施的設置應納入城區發展規劃。

第六條 各級建筑垃圾管理部門根據本區域內的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾。

第七條 處置建筑垃圾的單位應當在辦理施工許可證前15日內向建筑垃圾管理部門提出申請，辦理處置手續，獲得城市建筑垃圾處置核準，方可處置。　

拆遷單位應攜帶拆遷管理部門出具的拆遷許可證向建筑垃圾管理部門提出處置建筑垃圾申請，獲準許可后，方可處置。

建筑垃圾管理部門應當在接到申請后的1個工作日內作出是否核準的決定。符合條件的,予以核準，發放建筑垃圾處置核準文件；對不符合條件的,作出不予核準決定,將不予核準情況告知申請人，并說明理由。

第八條 施工現場所產生的建筑垃圾由施工單位負責處置，尚未開工的建設用地所產生的建筑垃圾由建設單位負責處置。

處置建筑垃圾的單位在規定時間內將建筑垃圾運至建筑垃圾消納場。

第九條 處置建筑垃圾的單位申請建筑垃圾處置核準，需按有關程序完成前期審批手續后并具備以下條件：

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、處置建筑垃圾的單位與運輸單位簽訂的合同）；

（二）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行使證；

（三）建設工程規劃許可證、拆遷許可證、施工圖紙和其他相關資料；

（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應建筑垃圾分類運輸設備；

（五）健全的環境衛生和安全管理制度。

第十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

第十一條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

第十二條 建筑垃圾儲運消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十三條 施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并加強施工現場周邊和出入口環境衛生管理，防止污染環境。

第十四條 居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾，按物業公司或居委會指定地點堆放，物業公司或居委會負責清理,并委托有清運資格和能力的運輸單位有償清運。

第十五條 裝飾裝修施工單位在施工過程產生的建筑垃圾，由施工單位按照本辦法規定負責處置建筑垃圾。

第十六條 運輸車輛的行駛路線和時間，由各級建筑垃圾管理部門會同公安交警部門確定，并由公安交警部門簽發通行證。

第十七條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件和公安交警部門簽發的通行證，不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第十八條 運輸車輛應按規定的運輸路線和時間運行，運輸途中不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十九條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第二十條 建筑垃圾運輸處置作業，應當遵循市容環境衛生作業規范和質量標準。運輸建筑垃圾的車輛應有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉苫蓋,不得帶泥上路。

第二十一條 工程竣工或房屋拆除后，處置建筑垃圾的單位應在十五日內將建筑垃圾全部清除，占道施工的應在工程完工后,同時清理場地,恢復原貌，并報建筑垃圾管理部門交驗。

第二十二條 各類建筑工程、規劃開發用地需要回填建筑垃圾的，有關單位應向建筑垃圾管理部門提出申請，申請單位應申報回填的項目及數量，由建筑垃圾管理部門統一安排調度。

第二十三條 建筑垃圾的運輸、處置實行收費制度。具體收費標準按照市政府規定標準執行。

各級建筑垃圾管理部門收取的建筑垃圾處置費用于消納場地的建設、垃圾的處置、設備更新、車輛使用和管理工作中的經費支出、零散建筑垃圾的清理及相關管理工作費用支出，實行“收支兩條線”管理，專款專用。收費一律使用財政部門統一印制的票據。

第二十四條 各級建筑垃圾管理部門核發城市建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權核發建筑垃圾處置核準文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內核發建筑垃圾處置核準文件的。

第二十五條 各級建筑垃圾管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 任何單位和個人有下列情形之一的，由城市管理行政執法部門作如下處罰：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的，責令限期改正，給予警告，單位處3000元以下罰款，個人處200元以下罰款；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，單位處3000元以下罰款，個人處200元以下罰款；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，單位處5000元以上1萬元以下罰款，個人處3000元以下罰款；　　

第二十七條 建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十八條 施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處置建筑垃圾單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十一條 未經核準擅自處置建筑垃圾的或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。　　

第三十二條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十三條 本辦法自印發之日起施行。