通化市人民政府關(guān)于印發(fā)通化市行政問責(zé)若干規(guī)定的通知

政發(fā) 【 2010 】 5號


各縣(市、區(qū))人民政府，通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，駐通國省屬企事業(yè)單位：
　　《通化市行政問責(zé)若干規(guī)定》已經(jīng)2010年5月20日市政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年五月二十五日　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市行政問責(zé)若干規(guī)定

　　第一條　為強(qiáng)化行政責(zé)任制，促使公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高政府的公信力、執(zhí)行力和推動力，防止和減少行政過錯，避免行政不作為、亂作為，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《吉林省行政問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織除工勤人員以外的工作人員(以下統(tǒng)稱行政問責(zé)對象)，因不正確履行或者不履行法定職責(zé)，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
前款所稱不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形；不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。
　　第三條　行政問責(zé)依照行政機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)制的工作規(guī)則，堅持實事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合，問責(zé)結(jié)果與獎懲、任免相結(jié)合的原則。
　　第四條　在實施行政問責(zé)的同時，應(yīng)當(dāng)主動糾正錯誤,采取補(bǔ)救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。
　　第五條　行政問責(zé)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第六條　行政問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
　　(一)經(jīng)市人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確的工作任務(wù)，因工作不力未能完成的；對市政府年度重點工作責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任書確定的各項任務(wù)和交辦的事項，未按時限和要求完成的。
　　(二)不認(rèn)真執(zhí)行上級黨委、政府的指示、決策和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；不落實上級有關(guān)會議決定或決策事項；影響政令暢通和政府整體形象及工作的。
　　(三)事關(guān)民生等重大問題能夠解決而不解決的；對人大代表、政協(xié)委員和政府義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決而不解決的；不履行對社會、公眾公開承諾的。
　　(四)沒有依照法定權(quán)限、程序和時間進(jìn)行決策或?qū)徟�，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。
　　(五)虛報浮夸政績，造成不良影響和工作損失的；對上隱瞞問題，對下包庇、袒護(hù)、縱容的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
　　(六)不履行或不正確履行公共安全事故預(yù)防職責(zé)的。
　　(七)不認(rèn)真接待和處理信訪問題，解釋和解決不到位，或無動于衷、敷衍塞責(zé)、工作不力、處置不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪秩序，造成嚴(yán)重后果的。
　　(八)職能部門管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、疫情防控、土地管理等領(lǐng)域發(fā)生公共安全事故的。
　　(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。
　　(十)在行政活動中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。
　　(十一)在抗御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的。
　　(十二)瞞報、謊報、遲報、漏報公共安全事故信息的，或其他對公共安全事故處置失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化的。
　　(十三)損害公共利益或社會與公民合法權(quán)益，影響和破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的。
　　(十四)工作時間脫崗、漏崗，影響或延誤公務(wù)的。
　　(十五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政失職和過錯行為。
　　第七條　行政問責(zé)的啟動：
　　(一)行政首長、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)建議或者要求問責(zé)的；
　　(二)公民、法人和其他組織投訴要求問責(zé)且應(yīng)當(dāng)問責(zé)的；
　　(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求問責(zé)且應(yīng)當(dāng)問責(zé)的；
　　(四)根據(jù)政府績效評估和督促檢查結(jié)果、新聞媒體曝光等實際情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的；
　　(五)司法機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)關(guān)提出問責(zé)的；
　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
　　第八條　對各級政府領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)由上一級政府決定，對部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行問責(zé)由其上級機(jī)關(guān)或本級政府決定。行政問責(zé)涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。
第九條　行政問責(zé)的方式：
　　(一)誡勉談話；
　　(二)責(zé)令作出書面檢查；
　　(三)通報批評；
　　(四)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；
　　(五)停職檢查；
　　(六)調(diào)離工作崗位；
　　(七)引咎辭職；
　　(八)責(zé)令辭職；
　　(九)免職；
　　(十)辭退或者解聘；
　　(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
　　以上問責(zé)方式，可以單獨使用或者合并使用。
　　第十條　行政機(jī)關(guān)在作出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并聽取行政問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人。處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
　　第十一條　行政問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向作出問責(zé)決定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當(dāng)及時糾正。
　　第十二條　行政問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。參與調(diào)查和處理人員與問責(zé)對象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第十三條　被問責(zé)行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十四條　本規(guī)定由市監(jiān)察局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十五條　本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。