國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作的通知

安委辦〔2009〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，努力解決農(nóng)村交通安全存在的突出問(wèn)題，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，為農(nóng)村群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善農(nóng)村交通安全工作責(zé)任制

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的總體部署，按照大力推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理省（區(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，明確地方各級(jí)政府的交通安全責(zé)任。要將農(nóng)村交通安全工作擺上重要議事日程，定期研究本地農(nóng)村交通安全形勢(shì)，部署加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作，要將農(nóng)村交通安全工作作為評(píng)價(jià)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，有效預(yù)防和遏制農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。

二、堅(jiān)持政策引導(dǎo)，逐步解決農(nóng)民群眾出行難問(wèn)題

各地要組織交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等部門，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾安全出行問(wèn)題的調(diào)查研究，掌握農(nóng)民群眾的出行需求和出行現(xiàn)狀，專題研究解決農(nóng)民群眾出行難問(wèn)題的措施和對(duì)策，制定分階段解決農(nóng)民群眾出行難的意見(jiàn)。要通過(guò)采取政策引導(dǎo)、稅費(fèi)減免、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管等措施，吸引社會(huì)投資，整合社會(huì)力量，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，解決好本地農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題。

三、加大交通安全管理力度，排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患

各地要把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入年度安全生產(chǎn)隱患排查督辦治理的重要內(nèi)容。要組織交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門加大排查力度，強(qiáng)化源頭治理，消除安全隱患。要對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路，特別是縣、鄉(xiāng)道路上的事故多發(fā)路段、通行客運(yùn)車輛的三級(jí)以下山區(qū)公路進(jìn)行全面排查，逐條路線建立臺(tái)賬，逐個(gè)路段制定整治方案，分省、市、縣三級(jí)落實(shí)整改責(zé)任。省、市、縣級(jí)政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政中安排農(nóng)村公路安全隱患整治專項(xiàng)資金，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保安全隱患得到治理。要組織開(kāi)展對(duì)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路工程落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保公路交通安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的公路工程，一律責(zé)令整改。要將“安保工程”延伸至農(nóng)村縣、鄉(xiāng)公路，重點(diǎn)改造急彎、陡坡、臨水、臨崖及長(zhǎng)下坡路段的安全設(shè)施，重點(diǎn)增加讓行、減速標(biāo)志標(biāo)線以及三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車輛夜間通行的禁令標(biāo)志等。要組織公安等相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，集中整治機(jī)動(dòng)車超載、超速、農(nóng)用車非法載人等突出問(wèn)題；要加大農(nóng)村交通秩序現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和巡查力度，對(duì)事故多發(fā)路段要重點(diǎn)監(jiān)控，確保機(jī)動(dòng)車輛按規(guī)定時(shí)速行駛。

四、加強(qiáng)宣傳教育，努力提高農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)

各地要組織宣傳、教育、司法、公安和農(nóng)機(jī)等部門開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，采取組建交通安全宣傳隊(duì)、展示交通事故案例、放映宣傳教育片等多種形式，深入公路沿線村莊和集市，開(kāi)展交通安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我保護(hù)和防范意識(shí)。要針對(duì)本地農(nóng)村道路交通事故特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合典型案例，組織制作貼近農(nóng)民生活的交通安全宣傳片、宣傳掛圖，并廣泛播放、張貼。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民組織設(shè)置完善鄉(xiāng)村交通安全宣傳櫥窗、提示牌、墻體標(biāo)語(yǔ)等設(shè)施，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容；要利用農(nóng)村廣播、農(nóng)村有線電視，廣泛傳播交通安全常識(shí)。聘請(qǐng)村黨支部或村委會(huì)負(fù)責(zé)人為兼職交通安全員，對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)展交通安全宣傳，勸阻交通違法行為。要提高對(duì)公路交通安全設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，公安機(jī)關(guān)要對(duì)毀壞、盜竊、非法交易標(biāo)志牌、鋼護(hù)欄等安全設(shè)施以及危害公路交通安全的違法行為加大打擊力度。

五、加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作責(zé)任

各地要高度重視農(nóng)村交通安全工作，要將農(nóng)村交通安全工作納入地方各級(jí)政府年度安全工作考核內(nèi)容，推動(dòng)地方政府定期對(duì)農(nóng)村交通安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，組織開(kāi)展“交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作，建立完善嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)農(nóng)村交通安全工作成效突出的地方和部門予以大力表彰，對(duì)工作突出的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)的要予以通報(bào)。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)農(nóng)村公路上發(fā)生一次死亡3人以上交通事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，查明原因，追究有關(guān)單位和人員法律責(zé)任。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○九年九月八日