四政發(fā)〔2008〕5 號(hào)


四平市人民政府關(guān)于印發(fā)四平市人民政府工作規(guī)則的通知



各市縣(市)、區(qū)人民政府，遼河農(nóng)墾管理區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu):

　 《四平市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年2月26日市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









　 　 二○○八年二月二十六日







四平市人民政府工作規(guī)則



第一章　總　　則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《吉林省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的方針、政策和省委、省政府及市委部署，提高政府執(zhí)政力，努力建設(shè)親民、高效、誠(chéng)信、廉潔、法治的服務(wù)型政府。

三、市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府對(duì)市人民代表大會(huì)和省政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。市政府是省政府領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，服從省政府。市政府各部門(mén)受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受省政府主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。要依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革、政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，搞好信息服務(wù)，提高行政效能，推動(dòng)省政府各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。

第二章　組成人員職責(zé)

　　五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、外事辦公室主任。

　　六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府工作，副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。日常工作中的重要問(wèn)題，召開(kāi)市政府專(zhuān)題會(huì)議研究處理。重特大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，由市長(zhǎng)召集市應(yīng)急委員會(huì)議研究決定。

八、副市長(zhǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　九、秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，協(xié)助市長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。

　　市長(zhǎng)助理協(xié)助市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)處理分管工作。

　　副秘書(shū)長(zhǎng)受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托協(xié)助處理有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

　　十、市長(zhǎng)外出期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作。

　　十一、各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、外事辦公室主任負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。各局、各委員會(huì)、外事辦公室根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及市政府決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件。

　　審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章　全面履行政府職能

　　十二、市政府及各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　十三、貫徹國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控方針政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、重民生，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化節(jié)能減排，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和財(cái)政收支平衡。

　　十四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　十五、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)公共安全、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法深化和完善應(yīng)急管理體制建設(shè)，提高政府預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

　　十六、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策

　　十七、市政府及各部門(mén)要完善公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度、與群眾利益密切相關(guān)的公共政策制定等重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度以及決策責(zé)任制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　十八、涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　十九、市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須符合國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介組織的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市）、區(qū)的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等有效形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　二十、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)一定形式，充分聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。

第五章　推進(jìn)依法行政

　　二十一、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　二十二、市政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、社會(huì)全面進(jìn)步的需要，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合市情實(shí)際，適時(shí)制定新政策，修改或廢止不相適應(yīng)和不符合實(shí)際的政策，確保政策的質(zhì)量。

　　二十三、市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策和省政府規(guī)章、決定、命令以及市政府的決定。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告。

　　二十四、提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件由有關(guān)部門(mén)按規(guī)劃組織起草，市政府法制機(jī)構(gòu)論證、審核，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　二十五、科學(xué)界定執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，量化行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政考評(píng)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，落實(shí)對(duì)行政執(zhí)法行為的申訴檢舉制度和行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)持開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章　加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　二十六、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，并向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

　　二十七、市政府各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督，對(duì)司法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　二十八、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案審查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取縣（市）、區(qū)政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。市政府各部門(mén)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

　　二十九、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，確保信訪(fǎng)渠道的暢通。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)的矛盾和糾紛。嚴(yán)格實(shí)行信訪(fǎng)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制和信訪(fǎng)督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信、處理分管工作的上訪(fǎng)問(wèn)題。

　　三十、市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和群眾反映的問(wèn)題。對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督，提倡開(kāi)展人民群眾建議征集活動(dòng)。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的規(guī)定，落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善政府新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密和暫時(shí)不宜公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)《四平政務(wù)》和市政府網(wǎng)站公布。

第七章　工作安排布局

三十一、市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

三十二、市政府根據(jù)省政府部署和《政府工作報(bào)告》，提出年度重點(diǎn)工作及目標(biāo)責(zé)任制，確定需要討論的重大決策草案、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。

三十三、各縣（市）、區(qū)和各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。

第八章　強(qiáng)化督查落實(shí)

　　三十四、堅(jiān)持并完善督查落實(shí)制度和機(jī)制，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作和決策的落實(shí)，保證黨和國(guó)家以及省委、省政府和市委、市政府重大工作決策部署的貫徹實(shí)施。

　　三十五、督查的重點(diǎn)是市政府重大決策、重要工作部署及會(huì)議決定的重大事項(xiàng)落實(shí)情況；市政府重要工作任務(wù)和工作目標(biāo)責(zé)任制及階段性任務(wù)目標(biāo)完成情況；市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)落實(shí)情況。

　　三十六、督查要注重實(shí)效，全面準(zhǔn)確了解和反映情況，及時(shí)提出整改意見(jiàn)建議。實(shí)行督查工作通報(bào)制度。督查事項(xiàng)提出、督查實(shí)施及督查結(jié)果反饋，實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重大督查事項(xiàng)必須及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。

　　三十七、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹，一般以市政府名義組織督查，由市政府領(lǐng)導(dǎo)審批，市政府辦公室組織實(shí)施。各部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的重大決策和工作部署，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第九章　會(huì)議制度

三十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專(zhuān)題會(huì)議和市應(yīng)急委員會(huì)議制度。

開(kāi)會(huì)時(shí)通知到會(huì)者必須到會(huì)，該誰(shuí)匯報(bào)必須由誰(shuí)匯報(bào)。匯報(bào)要簡(jiǎn)明扼要，時(shí)間一般不超過(guò)10分鐘，發(fā)言不超過(guò)5分鐘。各類(lèi)會(huì)議，要提前10分鐘入場(chǎng)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)不得吸煙，必須關(guān)閉通訊工具，保障會(huì)場(chǎng)秩序井然。會(huì)議期間不準(zhǔn)隨意出入。

　　三十九、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；討論提請(qǐng)市人大審議的《政府工作報(bào)告》；總結(jié)部署市政府的重要工作；通報(bào)有關(guān)重要情況。

　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位和縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。提請(qǐng)市政府全體會(huì)議討論的議題，由市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)確定。

　　四十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任、副主任列席會(huì)議，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排有關(guān)部門(mén)、單位和縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　市政府常務(wù)會(huì)議主要討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)，主要議題是：傳達(dá)國(guó)家和省有關(guān)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；研究部署市政府重點(diǎn)工作；研究市政府重大政策措施；討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和全市財(cái)政預(yù)算；討論向國(guó)家和省申報(bào)的大型基本建設(shè)項(xiàng)目；分析全市社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化形勢(shì)和重大民生問(wèn)題；決定以市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)事宜；討論審批市政府各部門(mén)和縣（市）、區(qū)政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)提議討論和通報(bào)的重大問(wèn)題。

　　市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行例會(huì)制度，一般每月召開(kāi)一次，時(shí)間為每月第一個(gè)星期，特殊情況順延。如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。參加會(huì)議的市政府組成人員須達(dá)半數(shù)以上。提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)提出或由分管副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理協(xié)調(diào)審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)確定。市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要一般由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　四十一、市政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理主持召開(kāi)，副秘書(shū)長(zhǎng)可以受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托，主持召開(kāi)市政府專(zhuān)題會(huì)議。

　　市政府專(zhuān)題會(huì)議主要議題是：研究決定擬提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定的事項(xiàng)；研究落實(shí)市委、市政府重要工作部署以及市政府常務(wù)會(huì)議決定的相關(guān)事項(xiàng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)提交會(huì)議協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問(wèn)題。

　　市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　四十二、市應(yīng)急委員會(huì)議由其組成人員組成，市長(zhǎng)(市應(yīng)急委員會(huì)主任)或市長(zhǎng)委托有關(guān)副市長(zhǎng)(市應(yīng)急委員會(huì)副主任)召集和主持，主要研究決定和部署重特大突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排有關(guān)部門(mén)、單位和縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　四十三、市政府組成人員因故不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，需會(huì)前向主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。如對(duì)議題有意見(jiàn)和建議，可在會(huì)前提出。其他人員不能按要求列席會(huì)議的，需會(huì)前向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假。因故不能參加市政府專(zhuān)題會(huì)議和其他會(huì)議的人員，要事先向會(huì)議主持人請(qǐng)假。

　　市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議新聞稿報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　四十四、市政府根據(jù)工作需要召開(kāi)全市性會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：根據(jù)省里要求，傳達(dá)貫徹落實(shí)省有關(guān)會(huì)議精神；按照市委工作安排，部署政府系統(tǒng)工作；動(dòng)員各方面力量，完成重點(diǎn)工作任務(wù)；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全局工作開(kāi)展。

　　市政府召開(kāi)的會(huì)議和以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議，由市政府辦公室列出計(jì)劃，經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)市長(zhǎng)審定后，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。市政府組織召開(kāi)的會(huì)議，冠名為四平市XXX會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議，原則上只允許市政府綜合部門(mén)每年召開(kāi)一次，冠名為全市XXX會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。未列入計(jì)劃需臨時(shí)召開(kāi)的會(huì)議，需經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。

第十章　公文審批

四十五、各縣（市）、區(qū)和各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和向市政府報(bào)送公文的有關(guān)規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文（不包括市領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿），要直接送市政府辦公室秘書(shū)科。因未按規(guī)范的正常渠道報(bào)送公文出現(xiàn)“倒流”問(wèn)題而貽誤工作的，后果由報(bào)文單位自負(fù)。

各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。

　　四十六、各縣（市）、區(qū)和各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

四十七、市政府公布的決定、命令，向市人大或其常委會(huì)提出的議案，人員任免，由市長(zhǎng)簽署。

四十八、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托副市長(zhǎng)簽發(fā)。秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理根據(jù)授權(quán)可簽發(fā)有關(guān)文件。

　　屬傳達(dá)市政府決定事項(xiàng)和市政府各部門(mén)要求以市政府辦公室名義發(fā)文的，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，或副秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)分管的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。屬市政府辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。

　　四十九、公文辦理堅(jiān)持“誰(shuí)辦文誰(shuí)催辦”的原則，嚴(yán)格按時(shí)限要求辦理，實(shí)行催辦報(bào)告制度，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　五十、市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；須經(jīng)市政府審定的事項(xiàng)，經(jīng)市政府同意可由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)市政府同意”；除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，市政府各部門(mén)原則上不得向縣（市）、區(qū)政府正式行文。要完善電子公文傳輸，加快網(wǎng)上辦公進(jìn)程，提高公文辦理水平。

第十一章　作風(fēng)紀(jì)律

　　五十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與調(diào)研、研究與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的新知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。健全學(xué)習(xí)制度，一般每季度安排一次專(zhuān)題講座、報(bào)告、座談等市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

五十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待。

五十三、精簡(jiǎn)公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)同志出席各類(lèi)會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。市政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門(mén)和縣（市）、區(qū)的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。

　　五十四、精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)�？刂茣�(huì)議規(guī)格和會(huì)期，壓縮會(huì)議數(shù)量。各部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議原則上市政府領(lǐng)導(dǎo)不到會(huì)講話(huà)，必須到會(huì)講話(huà)的一個(gè)會(huì)只能由一位領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，開(kāi)短會(huì)，講短話(huà)。減少會(huì)議和一般性領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的新聞宣傳報(bào)道。

　　五十五、精簡(jiǎn)文件，改進(jìn)文風(fēng)�？刂莆募�規(guī)格，減少文件數(shù)量，壓縮文件篇幅。凡已及時(shí)公開(kāi)發(fā)布的文件，縣（市）、區(qū)和各部門(mén)不得層層轉(zhuǎn)發(fā)。市政府印發(fā)的普發(fā)類(lèi)文件一般不超過(guò)3000字。起草市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市性工作會(huì)議上的講話(huà)稿，一般不超過(guò)5000字；在其他會(huì)議上的講話(huà)稿，一般不超過(guò)3000字。市政府領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)印發(fā)《四平政務(wù)》，原則上不超過(guò)3000字。

　　五十六、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，以身作則，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格自律。管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利，抓好分管或本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　五十七、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話(huà)或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話(huà)或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

　　五十八、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理到市外出差、出訪(fǎng)、休假，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)同意，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　五十九、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)掌握外事出訪(fǎng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出訪(fǎng)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。各部門(mén)正職出訪(fǎng)，由分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)審批；副職出訪(fǎng)，由分管副市長(zhǎng)審批。出訪(fǎng)考察要有目的、重實(shí)效，減少一般性考察。出訪(fǎng)考察結(jié)束后要向市政府提交考察報(bào)告。

　　六十、實(shí)施政府績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)，提高政府及部門(mén)執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)工作落實(shí)。轉(zhuǎn)變政府職能，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則，不得辦理。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字弄虛作假以及重大事故、災(zāi)情瞞報(bào)虛報(bào)等問(wèn)題，對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。