農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范（試行）》和《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

農(nóng)醫(yī)發(fā)【2009】13號(hào)


為推進(jìn)我國(guó)肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)，有效控制高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，提高我國(guó)禽肉產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，依據(jù)《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第1號(hào)），我部制定了《肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范（試行）》和《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二〇〇九年六月二十三日




肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范

（試 行）



1 范圍

本規(guī)范規(guī)定了肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)的相關(guān)定義和基本條件。

本規(guī)范適用于肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)的建設(shè)、評(píng)估和維持。

2 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范：

2.1 生物安全隔離區(qū)

處于同一生物安全管理體系中，包含一種或多種規(guī)定動(dòng)物疫病衛(wèi)生狀況清楚的特定動(dòng)物群體，并對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病采取了必要的監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施的一個(gè)或多個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工等生產(chǎn)單元。

2.2 無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)

建立了生物安全隔離區(qū)，能夠?qū)��?dòng)物繁育、養(yǎng)殖、屠宰加工、流通等環(huán)節(jié)的各種生物安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制，處于官方有效監(jiān)管狀態(tài)，且在規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生過某種或某幾種規(guī)定動(dòng)物疫病，并經(jīng)驗(yàn)收合格的動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)所在的區(qū)域。

2.3 生物安全計(jì)劃

分析規(guī)定動(dòng)物疫病傳入和在生物安全隔離區(qū)內(nèi)傳播、擴(kuò)散的可能途徑，并采取相應(yīng)控制措施降低疫病風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃。

2.4 流行病學(xué)單元

具有明確的流行病學(xué)關(guān)聯(lián)，且暴露某一病原的可能性大體相同的動(dòng)物群。通常情況下是指處于相同環(huán)境下或處于共同管理措施下的一個(gè)禽群。

3 肉禽生物安全隔離區(qū)的一般要求

3.1 建立生物安全隔離區(qū)的肉禽養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，其主要生產(chǎn)單元應(yīng)包括種禽場(chǎng)、孵化場(chǎng)、商品禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠、飼料廠等，且地理位置相對(duì)集中，原則上處于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)或處于以屠宰加工廠為中心，半徑50公里的地理區(qū)域內(nèi)；在實(shí)施良好生物安全管理措施及有效的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上，區(qū)域范圍可適當(dāng)擴(kuò)大。

3.2 種禽場(chǎng)、商品禽養(yǎng)殖場(chǎng)、肉禽屠宰加工廠應(yīng)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》；種禽場(chǎng)還應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，種禽達(dá)到種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)。飼料廠應(yīng)取得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》。

3.3 遵循全過程風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)鍵點(diǎn)控制的原則，建立統(tǒng)一有效的生物安全管理體系。

3.4 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立規(guī)定動(dòng)物疫病應(yīng)急實(shí)施方案。3.5 建立家禽標(biāo)識(shí)和追溯系統(tǒng)，對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的禽及其產(chǎn)品、生產(chǎn)資料實(shí)施可追溯管理。

3.6 所在地獸醫(yī)部門應(yīng)對(duì)肉禽生物安全隔離區(qū)的建立和運(yùn)行實(shí)施官方有效監(jiān)管。

3.7 所有生產(chǎn)單元的污染物排放及廢棄物處理應(yīng)符合生物安全和相應(yīng)的環(huán)保要求。

4 生物安全管理體系

4.1 組織體系

4.1.1 企業(yè)負(fù)責(zé)生物安全隔離區(qū)生物安全管理工作，任命并授權(quán)一名有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的生物安全負(fù)責(zé)人。生物安全負(fù)責(zé)人應(yīng)制定、維護(hù)和監(jiān)督有效的生物安全計(jì)劃，保證生物安全管理體系有效運(yùn)行。

4.1.2 每個(gè)生產(chǎn)單元應(yīng)有負(fù)責(zé)生物安全管理的人員。生物安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力，并有權(quán)阻止不安全的活動(dòng)。

4.1.3 所有生產(chǎn)人員上崗前應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的生物安全培訓(xùn)。

4.2 屏障設(shè)施

4.2.1 生物安全隔離區(qū)每個(gè)生產(chǎn)單元應(yīng)建立圍墻或其他能夠與外界進(jìn)行物理隔離的屏障。

4.2.2 養(yǎng)禽場(chǎng)周圍1公里范圍內(nèi)不得有其他養(yǎng)禽場(chǎng)、活禽交易市場(chǎng)、家禽屠宰加工廠等。

4.2.3 必要時(shí)，沿養(yǎng)禽場(chǎng)物理屏障向外設(shè)立3公里的環(huán)形緩沖區(qū)。

4.3 生物安全計(jì)劃

4.3.1 生物安全計(jì)劃應(yīng)根據(jù)規(guī)定動(dòng)物疫病的流行病學(xué)特征并結(jié)合生物安全隔離區(qū)實(shí)際情況制定。

4.3.2 制定生物安全計(jì)劃應(yīng)分析可能影響疫病傳入和傳播的相關(guān)流行病學(xué)因素，至少包括以下因素：

4.3.2.1 毗鄰地區(qū)以及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)地區(qū)的規(guī)定動(dòng)物疫病狀況；

4.3.2.2 最近的流行病學(xué)單元或其他流行病學(xué)相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)的位置、疫病狀況和生物安全情況，包括

——最近的禽群和畜群的距離和物理隔離情況；

——野禽分布和遷徙路線；

——毗鄰區(qū)域其他家養(yǎng)和野生流行病學(xué)關(guān)聯(lián)動(dòng)物分布情況；

——屠宰場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)和飼料廠分布情況；

——市場(chǎng)、動(dòng)物園、展覽會(huì)等其他動(dòng)物集散地分布情況。

4.3.2.3 自然防護(hù)林、封閉的隔離墻及可阻止病原傳播的其它屏障；

4.3.2.4 濕地或可吸引大量野鳥的其它地理特點(diǎn)；

4.3.2.5 季節(jié)氣候因素。

4.3.3 生物安全計(jì)劃至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

4.3.3.1 對(duì)可能造成動(dòng)物疫病傳入和在生物安全隔離區(qū)內(nèi)傳播的以下因素進(jìn)行評(píng)估，包括家禽移動(dòng)、野鳥、嚙齒動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物、氣溶膠、車輛、人員、生物制品、飼料、設(shè)施設(shè)備、污染物，以及病原在環(huán)境中的存活性等；

4.3.3.2 對(duì)于規(guī)定動(dòng)物疫病的每個(gè)潛在傳入傳播因素，設(shè)立相應(yīng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)；

4.3.3.3 針對(duì)每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定相應(yīng)的生物安全措施；

4.3.3.4 將各種生物安全措施和相關(guān)飼養(yǎng)、屠宰加工等場(chǎng)所的管理規(guī)范進(jìn)行整合，建立生物安全隔離區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOPs），主要包括：

——生物安全措施的實(shí)施、維持和監(jiān)督程序；

——糾錯(cuò)程序；

——糾錯(cuò)過程確認(rèn)程序；

——記錄表格。

4.4 生物安全措施

4.4.1 養(yǎng)禽場(chǎng)

4.4.1.1 場(chǎng)區(qū)內(nèi)不得種植大型樹木，不應(yīng)有水塘等容易吸引野鳥的環(huán)境和設(shè)施，不得飼養(yǎng)其他動(dòng)物。

4.4.1.2 雛禽應(yīng)來自同一生物安全管理體系的種禽場(chǎng)。

4.4.1.3 商品禽采用“全進(jìn)全出”的飼養(yǎng)方式，空舍期不少于7天。

4.4.1.4 對(duì)所有出現(xiàn)異常癥狀和死亡的禽只應(yīng)進(jìn)行臨床檢查和病理剖檢，必要時(shí)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

4.4.1.5 養(yǎng)禽場(chǎng)應(yīng)謝絕參觀；外來人員確需進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)時(shí)，應(yīng)經(jīng)淋浴、消毒、更換衣帽和鞋子后，方可入內(nèi)。

4.4.1.6 應(yīng)使用來自同一生物安全管理體系的飼料廠提供的飼料，且飼料和飼料添加劑符合國(guó)家規(guī)定；飼料儲(chǔ)藏室應(yīng)保持清潔、干燥，并采取防鳥、防鼠等措施。

4.4.1.7 禽只飲用水應(yīng)符合GB 5479《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

4.4.1.8 人員管理

——所有生產(chǎn)人員上崗前應(yīng)有健康證明，患有相關(guān)人畜共患病的人員不得上崗；

——工作人員應(yīng)淋浴、消毒、更換衣帽和鞋子后，方可進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)；

——應(yīng)配備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)人員，獸醫(yī)人員應(yīng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，并定期參加相關(guān)培訓(xùn)。

4.4.1.9 環(huán)境管理

——糞便和墊料應(yīng)以封閉方式進(jìn)行運(yùn)輸，并進(jìn)行無害化處理；

——污水、污物處理符合環(huán)保要求。

4.4.1.10 制定生物安全管理措施及標(biāo)準(zhǔn)操作程序，至少包括：

——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理程序；

——易感動(dòng)物、人員、車輛移動(dòng)控制程序；

——場(chǎng)區(qū)、禽舍清潔衛(wèi)生與消毒程序；

——人員、車輛、物品進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)舍消毒程序；

——免疫程序；

——用藥規(guī)定和程序；

——禽群健康狀況日常觀察與記錄；

——懷疑發(fā)病禽群的診斷與控制程序；

——滅鼠、殺蟲、防鳥措施；

——孵化場(chǎng)非受精蛋、死胚、終止胚，淘汰雛處理程序；

——糞便、污水、死淘雞等無害化處理程序等。

4.4.2 屠宰加工廠

4.4.2.1 屠宰加工廠應(yīng)獲得以HACCP原理為基礎(chǔ)的質(zhì)量控制體系認(rèn)證，確保其有效運(yùn)行，并實(shí)施以下措施：

——質(zhì)量檢驗(yàn)；

——清洗、消毒；

——疑似疫病報(bào)告。

4.4.2.2 屠宰加工廠應(yīng)有實(shí)驗(yàn)室實(shí)施常規(guī)檢測(cè)。

4.4.2.3 屠宰加工廠屠宰的禽只應(yīng)來自同一生物安全隔離區(qū)的養(yǎng)禽場(chǎng)。

4.4.2.4 不得接受和屠宰運(yùn)輸過程中死亡、染疫或疑似染疫、無動(dòng)物檢疫合格證明的禽只。

4.4.2.5 對(duì)所有出現(xiàn)異常癥狀和死亡的禽只應(yīng)進(jìn)行臨床檢查和病理剖檢，必要時(shí)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

4.4.2.6 供宰禽只應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫。

4.4.3 流通運(yùn)輸

企業(yè)應(yīng)對(duì)種禽場(chǎng)、養(yǎng)禽場(chǎng)、屠宰加工廠、飼料廠等不同生產(chǎn)單元間的流通運(yùn)輸實(shí)施有效的生物安全控制。

4.4.3.1 根據(jù)有關(guān)監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果提前確定雛禽、飼料、送宰商品禽等的運(yùn)輸路線，按指定路線進(jìn)行運(yùn)輸；

4.4.3.2 使用專用運(yùn)輸工具，種蛋、雛禽和飼料應(yīng)采用封閉式運(yùn)輸車；

4.4.3.3 運(yùn)輸工具應(yīng)在運(yùn)輸前后實(shí)施有效清洗、消毒。

4.5 監(jiān)測(cè)

4.5.1 企業(yè)應(yīng)建立生物安全隔離區(qū)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)生物安全隔離區(qū)及緩沖區(qū)禽群實(shí)施有效監(jiān)測(cè)。

4.5.2 承擔(dān)規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷的實(shí)驗(yàn)室由獸醫(yī)部門指定。

4.5.3 應(yīng)建立抽樣、檢測(cè)、報(bào)告和檢測(cè)結(jié)果分析等記錄。

4.6 應(yīng)急反應(yīng)和疫情報(bào)告

4.6.1 當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門應(yīng)建立規(guī)定動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)應(yīng)建立規(guī)定動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案。

4.6.2 做好人員、物質(zhì)、資金等應(yīng)急儲(chǔ)備，并進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)演練。

4.6.3 生物安全隔離區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，按《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.6.4 緩沖區(qū)或毗鄰地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，生物安全隔離區(qū)應(yīng)按照應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案的要求，采取強(qiáng)化的生物安全措施。

4.7 記錄

4.7.1 記錄應(yīng)能清楚證明生物安全隔離區(qū)的各項(xiàng)生物安全管理措施得到持續(xù)有效實(shí)施。

4.7.2 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理的通知》（農(nóng)牧發(fā)[2007]1號(hào)）及其規(guī)定的《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案》的要求做好各項(xiàng)記錄。

4.7.3 屠宰加工環(huán)節(jié)應(yīng)做好禽只來源、屠宰日期、數(shù)量、班次、活禽運(yùn)輸車輛牌照、儲(chǔ)存場(chǎng)所、產(chǎn)品去向等記錄。

4.7.4 獸醫(yī)部門應(yīng)做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、監(jiān)督檢查等記錄。

4.7.5 記錄應(yīng)妥善保存，保存期不少于5年。

4.8 內(nèi)部審核與改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)成立生物安全管理小組，定期對(duì)生物安全隔離區(qū)的生物安全計(jì)劃、生物安全措施、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、規(guī)定動(dòng)物疫病狀況、養(yǎng)殖檔案、記錄等進(jìn)行檢查和評(píng)估，并根據(jù)檢查結(jié)果改進(jìn)。

5 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

5.1 基本要求

5.1.1 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。

5.1.2 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)職能明確，應(yīng)有充足的財(cái)政支持，基礎(chǔ)設(shè)施完善，能夠滿足工作需要。

5.1.3 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的制度，以確保獨(dú)立、公正、客觀地開展工作。

5.1.4 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，以及良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心。

5.1.5 承擔(dān)檢測(cè)和診斷工作實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，具有規(guī)定動(dòng)物疫病檢測(cè)和診斷的能力。

5.1.6 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貏?dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、交易等場(chǎng)所分布情況，以及相關(guān)動(dòng)物種類、數(shù)量、分布等情況。

5.1.7 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)向禽類屠宰加工廠派駐與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫。

5.1.8 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生物安全隔離區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)制定完善的監(jiān)管制度和程序，實(shí)施有效監(jiān)管。

5.2 監(jiān)管內(nèi)容

5.2.1 對(duì)生物安全隔離區(qū)從業(yè)人員的監(jiān)管

5.2.1.1 生物安全負(fù)責(zé)人和生物安全管理人員的設(shè)置和資質(zhì)；

5.2.1.2 從業(yè)人員健康證明持證情況和相關(guān)生物安全知識(shí)培訓(xùn)情況；

5.2.1.3 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及其資格。

5.2.2 對(duì)養(yǎng)禽場(chǎng)的監(jiān)管包括動(dòng)物防疫條件、養(yǎng)殖檔案、可追溯管理、飼料和獸藥使用、免疫、監(jiān)測(cè)、診療、疫情報(bào)告、消毒、無害化處理和檢疫申報(bào)等內(nèi)容。

5.2.3 對(duì)屠宰加工廠的監(jiān)管包括動(dòng)物防疫條件、消毒、無害化處理、可追溯管理等內(nèi)容。

5.2.4 對(duì)流通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具清洗消毒、檢疫證明持有情況等內(nèi)容。


肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）



1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)的條件及撤銷和恢復(fù)條件。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)的建設(shè)和評(píng)估。

2 肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)

肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)應(yīng)符合下列所有條件：

2.1 符合《肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范》的規(guī)定；

2.2 按照國(guó)家《高致病性禽流感免疫方案》規(guī)定，商品肉禽未進(jìn)行禽流感疫苗免疫；

2.3 有監(jiān)測(cè)證據(jù)表明在過去至少12個(gè)月內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)禽流感感染。

3 肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)無疫狀態(tài)的撤銷與恢復(fù)

3.1 生物安全隔離區(qū)內(nèi)發(fā)生禽流感疫情，撤銷無禽流感生物安全隔離區(qū)無疫狀態(tài)。

3.2 生物安全隔離區(qū)內(nèi)發(fā)生禽流感疫情后，采取了撲殺政策和相應(yīng)的消毒措施，在最后一例感染病例撲殺后，有監(jiān)測(cè)證據(jù)表明在過去至少3個(gè)月內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)禽流感感染，可申請(qǐng)恢復(fù)無禽流感生物安全隔離區(qū)無疫狀態(tài)。

4 肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)無疫資格的撤銷與恢復(fù)

4.1 生物安全管理體系不能正常運(yùn)行，禽流感發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)超出了可接受的水平，或者生物安全隔離區(qū)內(nèi)發(fā)生禽流感疫情，6個(gè)月內(nèi)未能提供有效證據(jù)證明疫情已被撲滅，撤銷無禽流感生物安全隔離區(qū)資格。

4.2 撤銷無禽流感生物安全隔離區(qū)資格的，按照《肉禽無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行整改后，可重新申請(qǐng)無禽流感生物安全隔離區(qū)評(píng)估。評(píng)估合格的恢復(fù)無禽流感生物安全隔離區(qū)資格。