關于做好城建行業應對冰雪寒潮災害天氣保障城市安全運行的緊急通知

建城綜函[2010]1號


各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市市政市容委、交通委、水務局、園林綠化局，上海市建設交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委、新疆生產建設兵團建設局：

　　入冬以來，我國華北地區出現了強降溫降雪天氣，給廣大人民群眾的正常生產生活帶來了嚴重影響。根據天氣預報，未來大風、寒潮、暴雪等極端惡劣天氣仍有可能出現。國務院領導對此高度重視，指示要全力做好災害防范和應急響應工作，確保城市運行等正常秩序。為進一步做好城建行業應對大范圍冰雪寒潮災害天氣的有關工作，現緊急通知如下：

　　一、切實加強組織領導。各地城建主管部門要高度重視大范圍冰雪寒潮災害天氣的應對工作，認真貫徹落實國務院領導指示精神，結合各行業實際情況，加強組織領導，采取有效措施，強化責任落實，加強協調配合，把災害的影響減少到最低限度，確保供水、供氣、供熱安全，確保城市道路暢通，確保城市運行正常和社會和諧穩定，讓廣大群眾過上一個歡樂祥和的春節。

　　二、全力做好供氣、供熱保障工作。各地要針對當前大范圍冰雪寒潮災害天氣的實際情況，抓緊組織力量，對供氣、供熱等基礎設施進行維護檢修，防止出現大面積、長時間停供現象。各城市供熱主管部門要加強對供熱用煤儲備情況的指導和監測，積極協調有關部門采取有效措施，切實做好采暖用煤供應工作。建立和完善應急預案，保障城鎮居民冬季正常采暖。各地供氣主管部門要認真做好燃氣供需平衡工作，積極協調有關部門，啟動應急方案，加大燃氣供應，保障液化石油氣的運輸暢通，優先保證居民生活用氣。冬季是燃氣事故多發期，要加強燃氣管網等設施的巡檢，及時消除隱患，防止事故發生。

　　三、加大供水和污水處理安全保障力度。各地城鎮供水主管部門和供水企業要高度重視極端低溫天氣下的安全供水工作，加強供水設施和管道的防凍措施，防止出現重大凍裂和爆管事故。要落實城鎮供水應急預案，組織好應急搶修隊伍，儲備必要的物資和器材，提高應急反應能力和效率。要認真汲取2008年南方部分地區雨雪冰凍災害的教訓，全面檢查并落實供水戶線、水表和屋頂水箱的防凍保溫措施，并加強對居民用戶的防凍宣傳工作。城鎮排水主管部門和單位要加強排水管線的巡查，強化協調和監督，防止大量冰雪直接進入下水道，導致堵塞和凍裂。各污水處理單位要做好處理設施的防凍工作，同時針對進水水溫的變化，及時調整并優化處理工藝，確保污水處理安全運行和達標排放。

　　四、全力做好清雪作業和垃圾清運工作。各地環衛主管部門和作業單位要加大財力、人力、物力保障，全力做好清雪作業和垃圾清運工作。合理安排作業計劃，及時清掃和處置城市道路橋梁上的積雪和履冰，防止冰雪堆積對道路交通造成影響。合理控制融雪劑的撒布時間和撒布量，含有融雪劑的積雪要及時清運到指定地點，嚴禁堆放在花壇、樹池或綠化帶內。加強對垃圾收運設施的保護，及時清掃通向垃圾收集設施的作業道路，保障垃圾順利清運。垃圾填埋場要加強安全檢查，防止因降雪冰凍融化引發坍塌等安全事故，發現安全隱患要及時設置警示標志，防范發生次生災害。要加強滲瀝液儲存管理，防止滲瀝液外溢滲漏造成水體污染。

　　五、加強城市交通設施的安全維護，保障出行安全。各地主管部門要對人行道、自行車道、公交場站、軌道交通車站出入口、過街天橋、地下通道等人流密集區的交通設施進行重點維護，設置安全警示標志，做好突發事件處置方案，確保出行安全。

　　六、進一步加強道橋檢測維護工作。要及時對道路、橋梁進行修補和加固，對被融雪劑融化的水侵蝕過的鋼結構要進行清洗，凡生銹的構件要除銹，重做防腐處理。鋼筋混凝土結構滲漏水部分的裂縫，要先對鋼筋做防腐處理后再封閉裂縫，對損害嚴重的道路特別是橋梁要進行安全評估，確保出行安全。

　　七、加強公園、景區管理，保障游客人身安全。各地風景名勝區、公園主管部門和管理機構要加強對景區、園區基礎設施的維修管理，組織專門力量對纜車、索道、險要道路及游樂設施進行安全檢查，設置安全警示標志，加強人員執勤，重點做好人員密集地區安全維護工作。要根據天氣變化情況，及時做好信息公布和客流量疏導，必要時暫停部分險要景點開放，確保游客人身安全。

　　八、加強監督檢查和應急值班工作。各地要及時掌握極端天氣信息，加強對各項具體措施落實情況的監督檢查，確保各項措施落實到位。同時要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，確保通信聯絡暢通。一旦出現災情，要立即向當地人民政府和上級建設主管部門報告。

　　九、加強后勤保障，保證作業人員人身安全。各單位要保障一線作業人員的防寒衣物及裝備，加強職工培訓，強化安全防范意識，對車流量較大的主干道杜絕人工清掃，保障一線作業人員人身安全。



中華人民共和國住房和城鄉建設部城市建設司
二〇一〇年一月六日