百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市廉租住房保障辦法的通知

百政辦發(fā)〔2009〕83號


各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《百色市廉租住房保障辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第28次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○九年六月九日





百色市廉租住房保障辦法



第一條　為完善本市廉租住房保障制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需要，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市廉租住房保障管理工作。同時負(fù)責(zé)百色市區(qū)（含右江區(qū)）廉租住房保障的建設(shè)、經(jīng)營、管理和組織實施工作。

各縣廉租住房保障工作實行屬地管理，縣建設(shè)局或房地產(chǎn)管理局具體負(fù)責(zé)本縣廉租住房保障的建設(shè)、經(jīng)營、管理和組織實施工作。

　　市、縣發(fā)展改革、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、建設(shè)與規(guī)劃、住房制度改革、統(tǒng)計、稅務(wù)、物價、審計、住房公積金管理、金融管理等部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市、縣廉租住房保障的相關(guān)工作。

第四條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)廉租住房保障申請的受理、初審的工作。

市、縣廉租住房保障管理部門、民政部門負(fù)責(zé)廉租住房保障申請的復(fù)核等工作。

第五條　廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合。

貨幣補貼是指向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行到市場上租賃住房。

實物配租是指向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第六條　廉租住房保障以戶為單位確定保障面積標(biāo)準(zhǔn)。由市、縣廉租住房保障管理部門會同財政、民政、統(tǒng)計等部門根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄�住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素按年度確定，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第七條　每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣廉租住房保障管理部門會同財政、統(tǒng)計等部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素按年度確定，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第八條　廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣廉租住房保障管理部門報市、縣價格主管部門按照規(guī)定程序核定后報市、縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條　采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照低收入住房困難家庭現(xiàn)有住房建筑面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

采取實物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)有住房建筑面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。屬于配租面積部分，由承租人按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金；超出配租面積部分，由承租人按照城區(qū)公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金支付租金。

第十條 同時符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：

（一）家庭成員均具有本市、縣城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口一年以上且在本市、縣城區(qū)范圍內(nèi)實際居住生活；

（二）家庭人均年收入低于市、縣人民政府公布的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭人均住房建筑面積低于市、縣人民政府公布的住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　家庭成員相互之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。申請家庭成員中已享受廉租住房保障政策或者已作為其他家庭成員參與廉租住房保障申請的人員，不得再次參與申請。

第十二條　符合本辦法第十規(guī)定條件且有下列情形之一的低收入住房困難家庭優(yōu)先予以實物配租：

（一）孤老、孤殘、孤病、傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動能力的家庭；

（二）城市居民最低生活保障的家庭；

（三）其他住房困難的特殊家庭。

第十三條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，包括：

（一）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

　　（二）從土地出讓凈收益中按照不得低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

　　（三）市、縣年度財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）自治區(qū)財政預(yù)算安排的廉租住房保障補助資金；

（五）中央預(yù)算內(nèi)投資安排的補助資金；

（六）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；

（七）政府的廉租住房租金收入；

（八）社會捐贈的廉租住房保障資金；

（九）其他方式籌集的資金。

第十四條 廉租住房保障資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租住房的新建、改建、配建、收購，不得挪作他用。

政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護(hù)和管理。

市、縣級財政應(yīng)當(dāng)安排廉租住房保障專項經(jīng)費,用于廉租住房的維修和管理。

第十五條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資建設(shè)的廉租住房。

（二）政府出資收購的住房。

　　（三）社會捐贈的住房。

（四）清理騰空并符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房。

（五）其他渠道籌集的住房。

第十六條 廉租住房建設(shè)計劃由市、縣廉租住房保障管理部門會同市、縣發(fā)展改革、財政、建設(shè)與規(guī)劃、國土資源等部門擬定，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由市、縣國土資源主管部門在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，實行行政劃撥方式供應(yīng)。

第十七條 新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

　　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

第十八條 廉租住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第十九條 實物配租的廉租住房實行保障型物業(yè)管理。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納物業(yè)服務(wù)費。

第二十條 申請廉租住房保障的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，按照規(guī)定程序向常住戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提供下列材料：

（一）申請當(dāng)月前一年內(nèi)家庭成員收入證明。收入證明可以是以下材料之一：

1. 民政部門出具的城市居民最低生活保障家庭證明或者救助證明；

2. 市、縣總工會核定的特困職工證明；

3. 經(jīng)單位蓋章確認(rèn)的單位職工年收入證明（包括工資、獎金、各類補貼、加班費和其他收入）；

4. 領(lǐng)取養(yǎng)老金、事業(yè)保險金的相關(guān)證件或者證明；

5. 居住地社區(qū)居委會出具的就業(yè)狀況證明；

6. 其他符合要求的收入證明材料。

　　（二）家庭成員所在單位或者居住地社區(qū)居委會出具的居住狀況證明材料。

（三）家庭成員身份證明、戶口簿，以及婚姻狀況、婚育狀況證明。

（四）家庭成員現(xiàn)有住房的權(quán)屬證書或者其他證明材料。

（五）屬孤老、孤殘、孤病、傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動能力家庭的，提供相關(guān)證明材料。

（六）依法需要提交的其他材料。

第二十一條 街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭戶籍、收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查，提出初審意見。審查可以采取入戶調(diào)查、查檔取證、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行。申請家庭及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

初審合格的，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請人姓名、工作單位、現(xiàn)居住地址、現(xiàn)有住房狀況、家庭人口、家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積、家庭人均年收入等在申請家庭居住地社區(qū)居委會或者家庭成員工作單位進(jìn)行公布，將初審意見和申請材料一并報送市、縣廉租住房保障管理部門。

第二十二條 市、縣廉租住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)城區(qū)民政部門或縣民政部門審核。

　　第二十三條　民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級廉租住房保障管理部門。

第二十四條　經(jīng)審核，符合廉租住房保障規(guī)定條件的家庭，由市、縣廉租住房保障管理部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。

　　經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，市、縣廉租住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市、縣廉租住房保障主管部門申請復(fù)核。

第二十五條　已經(jīng)登記為貨幣補貼的廉租住房保障的家庭，由市、縣廉租住房保障管理部門與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議，并辦理租賃住房補貼發(fā)放手續(xù)。

獲得貨幣補貼的家庭自收到租賃住房補貼通知之日起30日內(nèi)無正當(dāng)理由不與市、縣廉租住房保障管理部門簽訂租賃住房補貼協(xié)議的，注銷其登記。

第二十六條　已登記為實物配租的廉租住房保障家庭按先后順序?qū)嵭休喓颍�輪候期間給予發(fā)放租賃住房補貼。

實物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

符合廉租住房保障條件申請實物配租的家庭，其常住戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)無廉租住房房源的，采取貨幣補貼方式進(jìn)行保障。

已輪候到位的實物配租保障家庭，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂為期一年的廉租住房租賃合同。廉租住房合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　（一）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。

　　（二）租金及其支付方式。

　　（三）房屋用途和使用要求。

　　（四）租賃期限。

　　（五）房屋維修責(zé)任。

　　（六）停止實物配租的情形。

　　（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法。

（八）雙方約定的其他內(nèi)容。

獲得實物配租的家庭自收到實物配租通知之日起30日內(nèi)無正當(dāng)理由不與產(chǎn)權(quán)單位簽訂廉租住房租賃合同的，注銷其登記。

第二十七條 市、縣廉租住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況及監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十八條 市、縣廉租住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

第二十九條 已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行核實，并將申報情況及核實結(jié)果報市、縣廉租住房保障管理部門。

　　市、縣廉租住房保障管理部門會同民政部門核實后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第三十條　獲得實物配租保障的家庭，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）擅自改變房屋用途的。

（二）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的。

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的。

（四）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

（五）利用承租房屋進(jìn)行違法活動的。

第三十一條 實物配租保障的家庭不再具備實物配租條件的，應(yīng)當(dāng)自收到市、縣廉租住房保障管理部門作出的退出廉租住房通知書之日起6個月內(nèi)騰退住房。騰退期間，從收到退出廉租住房通知書的下個月起按公房標(biāo)準(zhǔn)租金收取房租。騰退期間屆滿，仍不騰退的，市、縣廉租住房保障管理部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行騰退。

第三十二條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市、縣廉租住房保障管理部門不予受理，并給予警告。

第三十三條 對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市、縣廉租住房保障管理部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場租金補交以前房租。

第三十四條 對出具虛假證明的單位或企業(yè)，由市、縣廉租住房保障管理部門提請其上級主管部門或者監(jiān)察部門依法責(zé)令改正，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十五條 市、縣廉租住房保障管理部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣人民政府確定的實施機構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《百色市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（百政辦發(fā)〔2006〕83號）同時廢止。