呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)呂梁市封山禁牧實施辦法的通知

呂政發(fā)〔2009〕24號


各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：

《呂梁市封山禁牧實施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年八月五日

呂梁市封山禁牧實施辦法

第一條 為了鞏固造林綠化成果，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《山西省封山禁牧辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)省直屬林局范圍以外區(qū)域的封山禁牧工作。

本辦法所稱封山禁牧是指縣級以上人民政府對劃定的林地、草地等區(qū)域進(jìn)行封育并禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動物的管護(hù)措施。

第三條 封山禁牧應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣兩級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的封山禁牧工作，市、縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為封山禁牧第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。

市、縣兩級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)封山禁牧的監(jiān)督管理工作。

市、縣兩級畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)舍飼圈養(yǎng)及草地的監(jiān)督管理工作。

市、縣兩級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、公安等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)封山禁牧的有關(guān)工作。發(fā)展改革部門要將封山禁牧工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，修訂和補(bǔ)充發(fā)展規(guī)劃；財政部門要落實封山禁牧工作經(jīng)費和舍飼圈養(yǎng)補(bǔ)貼費用，納入同級財政預(yù)算；國土資源部門負(fù)責(zé)土地規(guī)劃，合理確定林地、草地面積，安排家畜圈舍用地；農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道；水利部門負(fù)責(zé)組織水土流失工程治理區(qū)、小流域治理區(qū)域的封山禁牧工作；公安部門要加大對毀壞森林、林木行為的查縫力度。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體組織實施本區(qū)域內(nèi)的家畜禁止放牧和舍飼圈養(yǎng)工作。

國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)其經(jīng)營管護(hù)林區(qū)的封山禁牧工作。

第五條 封山禁牧工作的實施范圍包括：

(一)國-家天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等林業(yè)重點工程區(qū)域，通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化等造林綠化工程區(qū)域，風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；

(二)呂梁市“三大覆蓋”工程區(qū)；

(三)其它未納入的林地和市、縣兩級人民政府劃定的宜林地。

第六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際組織林業(yè)、畜牧等有關(guān)部門科學(xué)劃定封山禁牧區(qū)域，并對封山禁牧的具體區(qū)域、范圍和時限發(fā)布公告。

第七條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在封山禁牧區(qū)域的主要路口、山口等地設(shè)立明顯標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等設(shè)施，注明封山禁牧區(qū)域和有關(guān)要求。

第八條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)對停止散養(yǎng)、舍飼圈養(yǎng)成績突出的飼養(yǎng)戶予以表彰，對家畜圈舍設(shè)施建設(shè)等給予補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫�并按時足額發(fā)放到位，嚴(yán)禁截留和挪用。

補(bǔ)貼資金辦法由市財政行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定。

第九條 市、縣兩級畜牧行政主管部門具體負(fù)責(zé)以下工作：

(一)引進(jìn)和改良家畜品種，提高圈養(yǎng)家畜比例；

(二)引進(jìn)優(yōu)良草種，改良退化草地，擴(kuò)大飼草種植面積，提高飼草產(chǎn)量；

(三)推廣農(nóng)作物秸桿、可飼樹葉、收割牧草等農(nóng)林副產(chǎn)品，拓寬飼草、飼料來源；

(四)加強(qiáng)飼草加工、儲藏和家畜圈養(yǎng)的設(shè)施建設(shè)。

第十條 市、縣兩級國土資源部門在制定土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)合理安排家畜圈舍用地。

第十一條 禁止在封山禁牧區(qū)域從事下列活動：

(一)放養(yǎng)牛、羊等草食動物；

(二)焚燒、野炊、墾荒、非法采伐和損毀樹木；

(三)違法獵捕、采集野生動植物；

(四)非法采礦、采石、采砂、取土；

(五)移動、損毀標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等封山禁牧設(shè)施；

(六)其他破壞封山禁牧的行為和活動。

第十二條 市、縣兩級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布電話、網(wǎng)絡(luò)、通信等聯(lián)系方式，接受群眾對封山禁牧問題的舉報。

第十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在封山禁牧區(qū)域放牧和移動、損毀標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁的，由林業(yè)行政主管部門或者畜牧行政主管部門依照法定職責(zé)，責(zé)令停止放牧行為，按照《山西省封山禁牧辦法》規(guī)定，處五十元以上一百元以下罰款。造成森林、林木毀損的，補(bǔ)種毀損株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木；拒不補(bǔ)種的，由林業(yè)行政主管部門處以林木價值一倍以上三倍以下罰款。

第十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員截留、挪用家畜舍飼圈養(yǎng)補(bǔ)貼資金的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 在封山禁牧工作中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。