泰政發(fā)〔2008〕81號
泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》的通知



各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：
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市政府同意《泰安市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望認真貫徹執(zhí)行。




二〇〇八年十一月十九日


泰安市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

第一章 總 則�オ�

第一條 為加強事故隱患排查治理，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和有關(guān)行政主管部門或單位（以下簡稱主管部門）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）監(jiān)管、督查、管理等，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患包括：��

（一）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；��

（二）重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。��

第四條 　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。��

有關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。��

安全監(jiān)管部門對職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理，負責事故隱患排查治理工作的綜合監(jiān)督管理。

第五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，均有義務(wù)向有關(guān)行政主管部門和安全監(jiān)管部門報告。有關(guān)行政主管部門和安全監(jiān)管部門接到重大事故隱患報告后，應(yīng)當按照職責分工組織核實、查處；發(fā)現(xiàn)所報告重大事故隱患不屬于本部門處理的，應(yīng)及時移送有關(guān)行政主管部門并記錄備查。��

第二章 隱患排查治理�オ�

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應(yīng)建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位事故隱患排查、報告、治理和防控工作的第一責任人。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告制度。班（組）應(yīng)當每天一排查，車間（工區(qū)）應(yīng)當每周一排查，廠（公司）應(yīng)當每月一排查。車間（工區(qū)）、廠（公司）應(yīng)建立事故隱患排查治理檔案，有書面記錄備查，并由每次組織排查活動的負責人簽字。��

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查獎懲制度。鼓勵、發(fā)動職工爭創(chuàng)無隱患崗位、班組、車間和企業(yè)，對職工主動排查、排除本崗位和班組、車間及其他部位事故隱患的，予以表彰和獎勵；對未排查或崗位存在事故隱患的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人應(yīng)當每月至少組織一次職能部門、車間、班組及職工進行事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。對查出的事故隱患應(yīng)當?shù)怯浗�檔。��

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)當每季度至少組織一次安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備等發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的職責。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第十一條 對排查出和有關(guān)行政主管部門、安全監(jiān)管部門檢查出的事故隱患，應(yīng)當按以下規(guī)定進行處理：��

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照事故隱患的等級對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行登記，建立事故隱患臺帳。��

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將重大事故隱患報有關(guān)行政主管部門、安全監(jiān)管部門，有關(guān)行政主管部門、安全監(jiān)管部門建立重大事故隱患臺帳。��

（二）對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）應(yīng)當立即排除或整改。��

（三）對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，并將事故隱患情況和治理方案報有關(guān)行政主管部門和安全監(jiān)管部門。��

重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：��

1、治理的目標和任務(wù)；��
2、采取的方法和措施；��
3、經(jīng)費和物資的落實；��
4、負責治理的機構(gòu)和人員；��
5、治理的時限和要求；��
6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。��

（四）對重大事故隱患拒不整改或整改不及時的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有關(guān)行政主管部門、安全監(jiān)管部門責令其對事故隱患限期進行整改，必要時對重大事故隱患實行掛牌督辦。��

（五）一般事故隱患整改結(jié)束后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人組織整改驗收，驗收合格由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人審核簽字存檔。��

重大事故隱患整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位報有關(guān)行政主管部門、安全監(jiān)管部門驗收。��

第十二條 　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，將隱患部位、隱患內(nèi)容、治理措施等向本單位全體職工公開警示，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強監(jiān)控、維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。��

第十三條 　對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當采取可靠的預(yù)防措施，制定并演練應(yīng)急預(yù)案。安排專人負責接收預(yù)報預(yù)警信息和指令，一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，立即停產(chǎn)撤人，落實監(jiān)測、監(jiān)控等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門報告。��

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季度對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并于下季度初的10日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門和當?shù)匕踩�監(jiān)管部門報送書面統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

第三章 重大事故隱患督辦�オ�

第十五條 建立重大事故隱患掛牌督辦制度。需要掛牌督辦的重大事故隱患包括：��

（一）省以上領(lǐng)導(dǎo)及省政府安委會對我市提出的安全生產(chǎn)督查、檢查整改意見；��
（二）市領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)督查、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并提出的重大安全生產(chǎn)隱患整改意見；��
（三）有可能產(chǎn)生重大社會影響的事故隱患；��
（四）需要由兩個以上部門或單位協(xié)調(diào)解決的事故隱患；��
（五）市政府安委會研究確定的重大事故隱患。

第十六條 需由縣（市、區(qū)）政府解決、兩個以上市有關(guān)部門或單位協(xié)調(diào)解決以及市級監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患，由市政府安委會負責下達整改指令，其余的重大事故隱患由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府安委會、市有關(guān)部門負責下達整改指令掛牌督辦。��

第十七條 對下達整改指令掛牌督辦的重大事故隱患，由市、縣（市、區(qū)）政府研究確定是否實行領(lǐng)導(dǎo)包保責任制，并責令主管單位、行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門等成立治理工作組，入駐現(xiàn)場，監(jiān)督治理整改，驗收合格后方可撤離。

第十八條 對已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第十九條 　對因為整改工程投資特別巨大或整改工程特別重大和復(fù)雜而未能在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢的重大事故隱患，縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要向市政府安委會書面說明情況，并承諾整改期限。在整改期間，要采取明確具體責任人嚴盯死守等非工程措施，確保安全。

第二十條 　實行掛牌督辦并責令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。��

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全監(jiān)管部門和有關(guān)行政主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請。申請報告應(yīng)當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。

第二十一條 　對掛牌督辦并采取全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管和有關(guān)行政主管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當在10日內(nèi)進行審查或現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。��

第四章 監(jiān)督管理�オ�

第二十二條 　有關(guān)行政主管部門、安全監(jiān)管部門對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作定期進行監(jiān)督檢查,應(yīng)當每季度對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查一次，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少進行一次安全檢查或?qū)ｍ椂讲椤�檢查或督查活動應(yīng)有書面記錄，并由檢查組組長簽字。��

有關(guān)行政主管部門和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第二十三條 有關(guān)行政主管部門、安全監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位將存在重大事故隱患的場所及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施停產(chǎn)停用。對不按指令停產(chǎn)停用的，由政府安委會責成有關(guān)部門、單位停止供電、供水，確保安全。

第二十四條 安全監(jiān)管部門應(yīng)加強對有關(guān)行政主管部門職責履行情況、隱患排查治理檢查情況和重大事故隱患臺賬建立情況等的監(jiān)督，確保有關(guān)行政主管部門切實履行職責，確保生產(chǎn)安全。��

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當于每季度后15日內(nèi)將上季度本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的排查治理情況、統(tǒng)計分析報告報送同級安全監(jiān)管部門。各縣（市、區(qū)）人民政府安全監(jiān)管部門應(yīng)當于每季度后20日內(nèi)將上季度本地重大事故隱患的排查治理情況、統(tǒng)計分析報告報送市安全監(jiān)管部門。

第二十五條 　市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門應(yīng)當建立重大事故隱患信息管理系統(tǒng)，對重大事故隱患各類信息實施動態(tài)管理和監(jiān)控；并傳上一級安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援指揮平臺。��

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由安全監(jiān)管部門或法律法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人處以罰款；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：��

（一）未按照規(guī)定建立重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度的；��
（二）未定期對本單位事故隱患進行排查的；��
（三）對存在的重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；��
（四）未按照規(guī)定對重大事故隱患進行治理的。

第二十七條 各級人民政府在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至記大過的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責任。

第二十八條 有關(guān)行政主管部門、安全監(jiān)管部門有下列行為之一的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過直至降級的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法追究法律責任：��

（一）對重大事故隱患治理應(yīng)當組織驗收而未驗收的；��
（二）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患違法行為未及時查處的；��
（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。��

第五章 附 則�オ�

第二十九條 　事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，參照本辦法執(zhí)行。��

第三十條 本辦法自2008年12月1日起施行。