大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)“三無”人員認定暫行辦法》的通知

大政辦發(fā) [2010] 68號


各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市城鎮(zhèn)“三無”人員認定暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳
二○一○年四月二日

大連市城鎮(zhèn)“三無”人員認定暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范城鎮(zhèn)“三無”人員認定工作，保障城鎮(zhèn)“三無”人員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱“三無”人員，是指具有本市戶籍的城鎮(zhèn)居民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：
　　（一）無勞動能力；
　　（二）無生活來源；
　　（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無生活來源。
　　第三條　大連市行政區(qū)域內(nèi)“三無”人員的認定，適用本辦法。
　　第四條　大連市民政局是全市“三無”人員認定工作的行政主管部門。區(qū)市縣民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)“三無”人員的認定機關(guān)。
　　第五條　符合“三無”人員認定條件的居民，可向所在街道辦事處提出“三無”人員認定申請，并提交下列材料：
　　（一）“三無”人員認定申請書；
　　（二）本人戶口簿、居民身份證原件、復(fù)印件；
　　（三）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
　　因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，可由所在社區(qū)居民委員會或其他居民代為提出申請。
　　第六條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見。對符合“三無”人員認定條件的，在本人所在社區(qū)范圍內(nèi)進行公示；經(jīng)公示無異議的，由街道辦事處將審核意見和有關(guān)材料報送區(qū)市縣民政部門認定。
　　第七條　區(qū)市縣民政部門應(yīng)當(dāng)在收到街道辦事處審核意見和有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)作出認定決定。對認定為“三無”人員的，發(fā)給《“三無”人員證》；對認定不屬于“三無”人員的，應(yīng)書面說明理由。
　　第八條　集中供養(yǎng)的“三無”人員，其認定和領(lǐng)證工作由所在的社會福利機構(gòu)統(tǒng)一辦理。
　　第九條　《“三無”人員證》是“三無”人員獲得社會福利保障和救助的憑證，應(yīng)妥善保管，如有遺失，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)申請補辦。
　　集中供養(yǎng)的“三無”人員，其《“三無”人員證》由所在社會福利機構(gòu)統(tǒng)一保管；社會散居的“三無”人員，其《“三無”人員證》由本人或其法定監(jiān)護人保管。
　　《“三無”人員證》由大連市民政局負責(zé)監(jiān)制。
　　第十條　《“三無”人員證》采用實名制,僅限本人使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。
　　第十一條　《“三無”人員證》實施動態(tài)管理。持有《“三無”人員證》人員，有下列情形之一的，經(jīng)認定機關(guān)批準(zhǔn)，撤銷其“三無”人員認定，并收回《“三無”人員證》：
　　（一）已滿16周歲且具有勞動能力的；
　　（二）重新獲得生活來源的；
　　（三）失蹤或被宣告失蹤的；
　　（四）死亡或被宣告死亡的；
　　（五）其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人恢復(fù)勞動能力和重新獲得生活來源的。
　　失蹤、被宣告失蹤或被宣告死亡的“三無”人員重新出現(xiàn)或確知其下落，應(yīng)當(dāng)按照“三無”人員認定程序重新進行認定；其中被宣告失蹤或被宣告死亡的，須經(jīng)人民法院撤銷對其失蹤宣告或死亡宣告。
　　每年12月份，由區(qū)市縣民政部門組織對在冊“三無”人員進行年度檢查。
　　第十二條　區(qū)市縣民政部門應(yīng)當(dāng)建立并完善“三無”人員檔案及數(shù)據(jù)庫。檔案中應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）“三無”人員認定申請書；
　　（二）本人戶口簿、居民身份證復(fù)印件；
　　（三）“三無”人員認定表；
　　（四）其他證明材料。
　　 “三無”人員檔案是“三無”人員身份的原始憑證，應(yīng)作為永久檔案保存。
　　第十三條　本辦法由大連市民政局負責(zé)解釋。
　　第十四條　本辦法自2010年6月1日起施行。