關于印發無錫市太湖水環境綜合治理目標任務管理與考核辦法（試行）的通知

錫政辦發〔2010〕44號


各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《無錫市太湖水環境綜合治理目標任務管理與考核辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。









二○一○年二月二十三日









無錫市太湖水環境綜合治理

目標任務管理與考核辦法（試行）



第一章 總則

第一條 為明確職責，加強無錫市太湖水環境綜合治理目標任務的管理、督查和考核，確保完成國家、省和市確定的目標任務，改善太湖無錫水域水環境質量、加快建設生態文明先驅城市，根據《無錫市太湖水污染防治委員會工作規則》、《無錫市太湖治理和環境保護大督查工作機制暫行辦法》、《無錫市治理太湖保護水源工作問責辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 考核內容包括國家《太湖流域水環境綜合治理總體方案》、《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》、《無錫市太湖水環境綜合治理實施方案》、省政府和市政府下達的太湖水污染治理目標責任書和其他相關規劃方案確定的目標任務。

第三條 考核對象為無錫市太湖水污染防治委員會各成員單位（以下簡稱成員單位）、太湖治理工程項目責任單位和實施單位。

第四條 以省、市下達的目標責任書為重點，全面考核、突出重點，統一監督、分工負責，實事求是、客觀公正。

第五條 太湖水環境綜合治理目標責任書由市政府下發。成員單位及相關責任單位應當按照責任書要求和《無錫市太湖水污染防治委員會工作規則》，制定實施方案，落實責任主體，報告實施進度，完成年度任務。

市太湖水污染防治辦公室（以下簡稱市太湖辦）會同監察等有關部門對全市太湖水環境綜合治理目標任務執行情況進行監督、檢查和考核。

第六條 各級人民政府應當將太湖水環境綜合治理納入國民經濟和社會發展計劃，加大資金投入，從每年新增財力中劃出20%，設立賬戶，實行專戶管理，專項用于太湖水環境綜合治理。

第七條 太湖水環境綜合治理目標任務（以下簡稱目標任務）完成情況納入各級政府和部門行政效能考核及領導干部政績考核，作為干部考核評價和選拔任用的重要依據。



第二章 目標任務制定

第八條 目標任務的制定按照任務梳理、任務上報、征求意見、審定下發的程序進行，成員單位上報任務和反饋意見材料時，均需加蓋單位公章。

第九條 目標任務來源包括國家《太湖流域水環境綜合治理總體方案》、《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》、《無錫市太湖水環境綜合治理實施方案》、江蘇省政府下達的《年度太湖水污染治理目標責任書》、入湖河流水環境綜合治理規劃方案以及各職能部門工作計劃中涉及太湖水環境治理方面的工作。

第十條 目標任務包括工作任務類和工程項目類。工作任務類需明確任務目標或指標要求，工程項目類任務需明確責任部門、建設主體、主要建設內容、規模、目標、計劃投資等要求。

第十一條 每年年底，市太湖辦負責征集下年度目標任務，成員單位按要求報送目標任務和計劃實施的工程項目。

市太湖辦根據省政府下達的年度目標任務，結合成員單位報送的目標任務，廣泛征求意見，形成市級年度目標責任書，由市政府審定后下發。





第三章 目標任務管理

第十二條 建立目標任務管理制度，目標任務管理制度包括項目審批制度、資金申請制度、實施監管制度、竣工驗收制度和信息報送制度。

第十三條 工程項目應當按國家基本建設管理規定到發改、規劃、國土、環保等部門履行相應審批、核準或備案手續，其相關材料由主管部門統一歸檔。

第十四條 凡申請專項資金的，項目實施單位需提供資金申請報告、申請表、項目可研報告批準（審批、核準或備案）文件及其他附屬證明材料。項目實施單位應對資金申請報告內容及附屬文件真實性負責，并出具相應的聲明文件。

第十五條 對申請省級專項資金的項目，市和市（縣）發改部門應會同財政部門、市和市（縣）兩級太湖辦對申報材料初審后報同級人民政府審核，審核同意后報省發改委。申請市級專項資金的項目，市太湖辦應會同市發改、財政部門對申報材料進行審查，組織相關專家進行評審，并報市政府審批。申請縣、區級專項資金的，可參照上述辦法由市（縣）、區自行制定。

第十六條 市發改委、財政局、太湖辦按照各自職能，加強對取得專項資金項目的監管，并可委托專業中介機構對項目的落實和進展情況進行督查。

第十七條 項目實施單位負責項目的實施管理。項目責任單位負責指導項目的實施，督促項目進度和資金落實，以及負責項目建成后的正常運行，保障項目發揮預期效益。

第十八條 項目涉及專項驗收的，應當由各專項主管部門依法組織驗收。項目完成各專項驗收、工程質量核定、竣工決算后，由發改部門或委托主管部門根據工程驗收技術規范組織竣工驗收。

第十九條 成員單位應每季度向市太湖辦報告目標任務執行情況以及工程項目進度情況，每半年報告工作總結和計劃，并及時報送涉及太湖水環境綜合治理工作動態。

第二十條 成員單位應按時將水文水質、飲水安全、調水引流等監測監控數據上傳太湖水污染防治信息共享平臺。市太湖辦負責匯總相關信息，分析存在問題、提出工作建議。



第四章 目標任務考核

第二十一條 市太湖辦會同相關部門對全市太湖水環境綜合治理工作實行全面監督，對成員單位履行職責、開展工作及任務完成情況進行考核。

第二十二條 考核內容主要包括：目標任務完成情況、重大事項應急處置情況、項目審批驗收情況、專項資金使用情況、信息報送情況、檔案資料歸檔情況。

第二十三條 考核采取日常檢查和年終考核相結合的形式，采用百分制，具體評分標準每年由市太湖辦會監察、發改等部門制定，并報政府審定后執行。

第二十四條 市太湖辦、監察、發改、財政、審計和各職能部門根據職責范圍可以單獨或聯合對目標任務進行檢查或抽查，檢查結果計入年終考核。

第二十五條 年終考核采取聽取匯報、資料審查和現場檢查相結合的方式，按照評分標準評議和打分，并形成考核意見。考核意見報市政府同意后進行通報，并通過新聞媒體向社會公布。

第二十六條 成員單位有下列情況之一的，考核不合格：

（一）因工作失職造成太湖水污染事件發生或影響供水安全的；

（二）項目完成率低于90%或考核評分低于80分的；

（三）在上級有關部門檢查、審計時發現重大問題的；

（四）專項資金使用中出現挪用、擠占、弄虛作假等重大問題的；

（五）在檢查考核過程中發現弄虛作假、虛報瞞報的。

第二十七條 因不可抗力或不可預見因素造成無法完成當年目標任務，相關單位應當及時將情況說明和調整計劃報送市政府，市政府同意后方可進行調整。

第二十八條 根據目標任務考核結果，對完成情況較好的給予表彰和獎勵，對不能完成目標任務的給予通報批評，對考核不合格的由紀檢監察部門追究相關單位、人員的責任。