江門市人民政府印發(fā)江門市地名管理辦法的通知

江府［2009］31號


各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

�� 《江門市地名管理辦法》業(yè)經市政府十三屆四十六次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

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江門市人民政府

二○○九年七月二十三日



江門市地名管理辦法



第一章 總 則

第一條 為依法規(guī)范地名管理，適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》、《廣東省地名管理條例》及有關法規(guī)規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江門市行政區(qū)域內地名的管理。凡涉及地名的命名與更名、地名的標準化處理、標準地名的使用、地名標志的設置和管理、地名檔案的管理等行為，均適用本辦法。

�� 第三條 本辦法所稱地名，是指用作標示方位、地域范圍的地理實體名稱，包括：

�ィㄒ唬┥健⒑印⒑�、海、島礁、沙灘、灘涂、濕地、岬角、海灣、水道、關隘、溝谷、地形區(qū)等自然地理實體名稱；

�ィǘ�）各級行政區(qū)域名稱和各級人民政府派出機構所轄區(qū)域名稱；

�ィㄈ�）圩鎮(zhèn)、自然村、農林牧漁場、鹽場、礦山及市內和村鎮(zhèn)內的路、街、巷等居民地名稱；

�ィㄋ模┐髽恰⒋髲B、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等建筑物、住宅區(qū)名稱；

�ィㄎ澹┡_、站、港口、碼頭、機場、鐵路、公路、水庫、渠道、堤圍、水閘、水陂、電站等專業(yè)設施名稱；

�ィ�六）風景名勝、文物古跡、紀念地、公園、廣場、體育場館等公共場所、文化設施名稱；

�ィㄆ撸┙煌ǖ缆贰�橋梁、隧道、立交橋等市政交通設施名稱；

�ィò耍┢渌�具有地名意義的名稱。

第四條 按照國家和省規(guī)定對地名管理實行統(tǒng)一管理，分類、分級負責制。

第五條 各級人民政府民政部門是本行政區(qū)域地名管理的主管部門。各級人民政府國土、建設、城管、規(guī)劃、房管、公安、交通、財政、工商、市政等部門應當按照各自職責做好地名管理工作。江門市民政部門負責本辦法的組織實施和監(jiān)督。各市、區(qū)民政部門負責辦理本行政區(qū)域內地名管理日常業(yè)務，職責包括：

�ィㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省、市有關地名管理的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；

�ィǘ�）制定地名工作的長遠規(guī)劃和近期規(guī)劃，并組織實施；

�ィㄈ�）統(tǒng)一審核、審批地名的命名、更名和銷名，推行地名的標準化、規(guī)范化，監(jiān)督標準地名的使用；

�ィㄋ模┙M織設置和管理地名標志；

�ィㄎ澹�審查、編纂地名資料、圖書；

�ィ�六）管理地名檔案和資料；

�ィㄆ撸┎樘庍`法違規(guī)行為；

�ィò耍┏修k上級交辦的其他地名工作任務。

�� 第六條 各市、區(qū)民政部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，會同有關部門編制本級行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經同級人民政府批準后組織實施。

�� 地名規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調。

�� 第七條 各市、區(qū)人民政府應當按照國家規(guī)定建立健全地

名檔案的管理制度。

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第二章 地名的命名、更名和銷名

�� 第八條 地名的命名、更名應當尊重地名的歷史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定。

第九條 地名的命名應遵循下列原則：

�ィㄒ唬┎坏脫p害國家主權、領土完整、民族尊嚴和破壞社會和諧；

�ィǘ�）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，反映當?shù)貧v史、地理、民俗、文化和地方特色；

�ィㄈ�）尊重群眾意愿，與有關各方協(xié)調一致。

�サ谑畻l 地名的命名應當符合下列要求：

�ィㄒ唬┍拘姓�區(qū)域內重要的自然地理實體名稱，同一市、區(qū)內的鎮(zhèn)、街道名稱，同一鎮(zhèn)、街道內自然村名稱，市區(qū)和同一鎮(zhèn)、街道內的路、街、巷、建筑物、住宅區(qū)名稱，不應重名、同音；

�ィǘ�）不得以著名的山脈、河流等自然地理實體名稱作行政區(qū)劃名稱；自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱作本行政區(qū)域的名稱；

�ィㄈ�）鎮(zhèn)名稱應當與其政府駐地名稱一致，街道辦事處名稱應當與所在街巷名稱一致；

�ィㄋ模┑缆贰⒔窒铩⒆≌瑓^(qū)應當按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求予以命名；

�ィㄎ澹┮缘孛�命名的臺、站、港口、碼頭、機場、水庫、礦山、大中型企業(yè)等名稱應與所在地的名稱一致；

�ィ�六）一般不以人名作地名，禁止使用國家領導人的名字、外國人名、外國地名作地名。

第十一條 地名的命名應當符合下列規(guī)范：

�ィㄒ唬┦褂靡�(guī)范的漢字，避免使用生僻或易產生歧義的字；

�ィǘ�）地名應當由專名和通名兩部分組成，通名用字應當能真實地反映其實體的屬性（類別）；

�ィㄈ�）不得使用單純序數(shù)作地名；

�ィㄋ模┙�止使用重疊通名。

第十二條 地名通名的使用應當符合國家和省的有關規(guī)定。建筑物、住宅區(qū)地名通名的使用應當具備與通名相適應的占地面積、總建筑面積、高度和綠地率等。

�ソㄖ�物、住宅區(qū)地名通名的命名標準，按省人民政府制定的規(guī)范執(zhí)行。

�� 第十三條 地名的冠名權不得實行有償使用，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 地名的更名應當遵循下列規(guī)定：

�ィㄒ唬┎环�合本辦法第九條第（一）項規(guī)定的地名，必須更名；

�ィǘ�）不符合本辦法第十條第（一）、（三）、（五）項和第十一條第（一）項規(guī)定的地名，在征得有關方面和當?shù)厝罕娡�意后更名�?br>
�ィㄈ�）一地多名、一名多寫，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。

�ゲ粚儆谇翱钜�(guī)定范圍，可改可不改的或者當?shù)厝罕姴煌�意更改的地名，不予更改�?br>
�� 第十五條 地名的命名、更名應當進行充分論證，必要時征詢市民意見。

第十六條 因自然變化、行政區(qū)劃的調整和城鄉(xiāng)建設等原因而消失的地名，當?shù)氐孛�主管部門或者專業(yè)主管部門應當予以銷名。專業(yè)主管部門予以銷名的，要報當?shù)氐孛�主管部門備案。

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第三章 地名的申報與許可

第十七條 地名的命名、更名應當按照規(guī)定的程序進行申報與許可，未經批準，任何單位、組織和個人不得擅自對地名進行命名、更名。

�ノ唇浥鷾拭�名、更名的地名，不得公開使用。

第十八條 自然地理實體名稱的命名、更名按照下列程序和權限實施許可：

�� （一）屬省內著名的或者涉及鄰市的自然地理實體名稱的命名、更名，江門市地名主管部門具體擬辦，由江門市人民政府向省人民政府提出申請；

�� （二）市內著名或涉及兩個市、區(qū)之間的自然地理實體的命名、更名，由所在市、區(qū)人民政府提出申請，經江門市地名主管部門審核并征求相關市、區(qū)人民政府意見后，報江門市人民政府審批；

�� （三）市、區(qū)行政區(qū)域范圍內的自然地理實體名稱的命名、更名，由主管部門提出申請，經所在市、區(qū)地名主管部門審核后報本級人民政府審批。

�� 第十九條 行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照國家有關行政區(qū)劃管理的規(guī)定辦理。

第二十條 居民地名稱的命名、更名，按照下列程序和權限實施許可：

�� （一）圩鎮(zhèn)、自然村名稱的命名、更名，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經所在市、區(qū)地名主管部門審核后報本級人民政府審批；

�� （二）村鎮(zhèn)內的路、街、巷名稱的命名、更名，由所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，報所在市、區(qū)地名主管部門審批；

�� （三）城市內一般的路、街、巷名稱的命名、更名，由建設單位或市政管理部門提出申請，經所在市、區(qū)地名主管部門審核后，報本級人民政府審批。江門市區(qū)內的主要道路（寬20米、長300米以上的市政道路，不含住宅小區(qū)內道路）、橋梁、面積在5000平方米以上的公共廣場（非商業(yè)場所和住宅類）、公園等大型公共建筑物、公共場所的命名、更名，由所在區(qū)人民政府提出申請，經江門市地名主管部門審核論證后，報江門市人民政府審批；

�� （四）農林牧漁場、鹽場、礦山名稱的命名、更名，由有關單位向其專業(yè)主管部門提出申請，經征得所在市、區(qū)地名主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。

第二十一條 建筑物、住宅區(qū)及小區(qū)內道路名稱的命名、更名，建設單位應當在申請項目用地時報所在市、區(qū)地名主管部門審批。

�� 以國名、省名等行政區(qū)域名稱冠名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名，建設單位應當向所在市、區(qū)地名主管部門提出申請，由受理申請的地名主管部門組織征詢論證后，報江門市地名主管部門審核并報省地名主管部門核準。

�� 以"五邑"或"江門"等字樣冠名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名，建設單位應當向所在市、區(qū)地名主管部門提出申請，由受理申請的地名主管部門組織論證審核后，報江門市地名主管部門核準。

專業(yè)設施名稱、公共場所和文化設施名稱的命名、更名，由該專業(yè)單位向其專業(yè)主管部門提出申請，征得所在市、區(qū)地名主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。

�� 各市的市政交通設施名稱的命名、更名，由建設單位或市政管理部門向所在市地名主管部門提出申請，經所在市地名主管部門審核后，報本級人民政府審批。屬于各區(qū)的，報江門市地名主管部門論證審核后，報江門市人民政府審批。

第二十三條 申請地名命名、更名，應當提交下列材料：

�� （一）建筑物或道路命名、更名申請書（包括：地理實體的性質、位置、規(guī)模；命名、更名的理由；擬用地名的用字、拼音、含義等）；

�ィǘ�）建筑物或道路命名、更名審批表；

�ィㄈ�）國土、規(guī)劃部門核發(fā)的許可證件材料；

�ィㄋ模┥陥髥挝缓陀嘘P方面的意見及相關材料；

�ィㄎ澹┙浺�(guī)劃部門同意的規(guī)劃設計平面四至圖或道路平面示意圖。

�� 地名的命名、更名，受理機關自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定；但涉及公眾利益，需要征求有關方面意見并進行協(xié)調的，受理機關自受理申請之日起2個月內作出是否準予許可的決定。

�� 第二十四條 經批準命名、更名和銷名的地名，批準機關應當自批準之日起15個工作日內向社會公布，并按程序報上一級地名主管部門備案。



�� 第四章 標準地名的使用

�� 第二十五條 經批準的地名為標準地名。各級地名主管部門和專業(yè)主管部門應當將標準地名及時向社會公布，并由同級地名主管部門負責編纂出版。

�� 下列范圍內必須使用標準地名：

�� （一）涉外協(xié)定、文件；

�� （二）機關、團體、企事業(yè)單位的公告、文件；

�� （三）報刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網絡；

�� （四）道路、街、巷、樓、門牌、公共交通站牌、牌匾、廣告、合同、證件、印信等。

�� 第二十六條 地名的書寫、譯寫、拼寫應當符合國家有關規(guī)定。

�� 第二十七條 建設單位申辦建設用地手續(xù)和商品房預售證、房地產權證及門牌時，凡涉及地名命名、更名的，應當向國土、規(guī)劃、建設、房管、公安部門提交標準地名批準文件。企業(yè)單位在申辦核準企業(yè)名稱手續(xù)時，凡涉及建筑物、住宅區(qū)地名命名、更名的，應當向工商部門提交標準地名批準文件。

�� 第二十八條 標準地名命名、更名、銷名的公告費用由申報單位直接向刊登公告的媒體支付。

�� 第二十九條 地名類圖（冊）上應當準確使用標準地名。

�� 公開出版含有江門市行政區(qū)域范圍內各類地名的地名圖、地名圖冊、地名圖集（包括電子版本）等專題圖（冊），屬于全市性的，出版單位應在出版前報江門市地名主管部門審核；屬于各市、區(qū)的，報所在市、區(qū)地名主管部門審核，并按規(guī)定報上級地名主管部門備案。

�� 辦理地名類圖（冊）審核手續(xù)，應當提交下列材料：

�� （一）地名類圖（冊）核準申請書；

�� （二）試制樣圖（冊）；

�� （三）編制地名類圖（冊）所使用的資料說明。

�� 地名主管部門應當自受理申請之日起1個月內作出是否準予許可的決定。

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第五章 地名標志的設置

�お� 第三十條 行政區(qū)域界位、路、街、巷、住宅小區(qū)、樓、門、村、交通道路、橋梁、紀念地、文物古跡、風景名勝、臺、站、港口、碼頭、廣場、體育場館和重要自然地理實體等地方應當設置地名標志。

�� 第三十一條 各級人民政府應當按照國家有關標準設置地名標志。地名標志的設置由有關部門按照管理權限和職責負責設置、維護和更換。

�� （一）行政區(qū)域界位、城市道路的地名標志由各級地名主管部門負責；

�� （二）公路、橋梁、港口、碼頭、車站、風景名勝、文物古跡、紀念地、游覽地、自然保護區(qū)、廣場、公園、體育場館等的地名標志，由其主管部門負責；

�� （三）自然地理實體的地名標志，由相關職能部門負責；

�� （四） 門（樓）牌由公安部門負責（鶴山市由市政部門負責），居民委員會、村民委員會協(xié)助。

第三十二條 地名標志的設置必須按照國家和省規(guī)定的標準執(zhí)行。

�� 地名標志牌上的地名，必須使用標準地名，并按規(guī)范書寫漢字、標準漢語拼音。

�� 第三十三條 行政區(qū)域界位、路、街、巷（里）、門（樓）牌等地名標志的設置和管理所需費用，當?shù)厝嗣裾�府視具體情況，由財政撥款，或采取受益單位出資及工程預算費列支等方式籌措；其他地名標志的設置和管理費用由設置和管理部門解決。

�� 第三十四條 任何單位和個人不得擅自移動、涂改、玷污、遮擋和損毀地名標志；不得在地名標志上懸掛各類物品；工程建設單位因施工等原因需要移動地名標志的，應當事先報所在地地名主管部門或者有關專業(yè)主管部門同意，并在施工結束前負責恢復原狀，所需費用由該工程建設單位承擔。



�お� 第六章 地名檔案的管理

�おサ谌�十五條 地名檔案由各級地名主管部門分級管理，業(yè)務上接受上級地名主管部門和同級檔案管理部門的監(jiān)督指導。有關部門應及時向地名檔案管理部門補充地名資料，保持地名檔案資料的實用性。

第三十六條 地名檔案管理應當在執(zhí)行國家保密規(guī)定的前提下，開展地名信息咨詢，開發(fā)地名資源，實行有償使用，為社會服務，為地名使用單位提供服務。



�お� 第七章 法律責任

第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《廣東省地名管理條例》第三十二條的規(guī)定，由縣級以上地名主管部門予以處罰：

�� （一）擅自對地名進行命名、更名的，責令限期改正，逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以一千元以上一萬元以下罰款；

�� （二）公開使用未經批準的地名的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

�� （三）未按國家規(guī)定書寫、譯寫、拼寫標準地名的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款；

�� （四）未經地名主管部門審核擅自出版與地名有關的各類圖（冊）的，責令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的，處以二千元以上一萬元以下罰款；未使用標準地名，情節(jié)嚴重的，責令其停止出版和發(fā)行，沒收出版物，并可處以出版所得兩至三倍罰款；

�� （五）擅自涂改、玷污、遮擋、損壞、移動地名標志，責令限期改正，逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款；造成損失的，責令賠償。

�� 第三十八條 盜竊、故意損毀地名標志的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

�� 第三十九條 地名主管部門和其他有關行政部門有下列行為之一的，對負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

�� （一）對符合條件的地名命名、更名或者地名類圖（冊）申請不依法予以許可的；

�� （二）對不符合條件的地名命名、更名或者地名類圖（冊）申請予以許可的；

�� （三）無法定事由，不在規(guī)定期限內作出是否準予許可的決定的；

�� （四）利用職權收受、索取財物的；

�� （五）其他濫用職權、徇私舞弊的行為。



�� 第八章 附則

�� 第四十條 本辦法自2009年9月1日起施行。2004年9月19日公布的《江門市地名管理辦法》（江府［2004］41號）同時廢止。本市其它文件內容與本辦法有相抵觸的，以本辦法為準