蕪湖市人民政府辦公室關于印發蕪湖市失業保險市級統籌試行辦法的通知

蕪政辦〔2008〕74號


各縣、區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市失業保險市級統籌試行辦法》已于2008年12月24日經市政府第13次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。



二OO八年十二月三十日

　　　　　　　　　　　　　蕪湖市失業保險市級統籌試行辦法


第一章 總 則
　　第一條 為進一步完善全市社會保障體系，提高失業保險統籌層次，增強失業保障功能，根據《失業保險條例》（1999年國務院令第258號）、《安徽省失業保險規定》（2000年省政府令第126號）以及省政府有關部門實行失業保險市級統籌的要求，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 凡在我市參加失業保險的用人單位及職工，按屬地管理原則均應當參加市失業保險市級統籌（以下簡稱市級統籌）。
　　第三條 在全市范圍內實行統一失業保險費的繳費基數和費率，統一失業保險待遇，統一基金管理和使用，統一基金預決算管理，統一失業保險業務管理流程。
　　第二章 失業保險費征繳和失業保險金發放
　　第四條 用人單位以本單位上月全部職工工資總額為應繳失業保險費的繳費基數，職工個人以本人上年度月平均工資為應繳失業保險費的繳費基數。
單位繳費基數不得低于本單位全部參保職工當期個人繳費基數之和。
　　個人繳費基數低于上年度全省職工月平均工資 60%的，按60%確定，高于上年度全省職工月平均工資 300%的，按 300%確定。
繳費費率：單位費率2%；個人費率1%。
　　第五條 失業保險金及其他失業保險待遇統一按市區標準執行，按市勞動保障局《關于加強蕪湖市區失業保險金發放管理的意見》（蕪勞社辦函〔2004〕241 號）發放。失業人員應當享受失業保險金的期限依照《安徽省失業保險規定》及《蕪湖市失業保險實施辦法》（2005年市政府令第13號）的規定執行。
　　第三章 失業保險基金的管理和使用
　　第六條 失業保險基金實行市級統籌、統收統支、收支兩條線管理。各縣原結余的失業保險基金和欠繳的失業保險費經市審計部門審計后全部納入市級統籌基金。原結余的失業保險基金實行單獨核算，用于彌補各縣統籌后基金收支缺口。
　　失業保險基金由市失業保險經辦機構負責分級次進行收支結余月度、年度會計核算，統計報告，按月向市勞動保障、財政部門報送會計報表和統計報表。
　　第七條 各縣征繳的失業保險費應于每月底前由縣國庫上繳市國庫，并及時劃入市社會保障基金財政專戶。
　　市失業保險經辦機構設立失業保險基金支出戶。各縣失業保險基金的使用，由縣失業保險經辦機構根據年度預算，按月向市失業保險經辦機構申報用款計劃；市失業保險經辦機構將當月市、縣用款計劃審核匯總后，向市財政部門申報用款計劃；市財政部門審核后將資金撥付到市失業保險基金支出戶，市失業保險經辦機構組織市、縣各項失業保險待遇的發放。
　　市、縣失業保險經辦機構失業保險基金支出賬戶應留足 1 個月正常支出的失業保險周轉金。
　　第八條 市、縣失業保險經辦機構要按規定及時編制年度失業保險基金收支預算、決算，市失業保險經辦機構統一匯總后編制全市失業保險基金收支預決算，經市勞動保障行政部門復核、市財政部門審核后，報市政府審批后執行。
　　第九條 全市失業保險基金當年入不敷出時，可動用失業保險基金歷年滾存結余；結余不足以保證支付需求的，可申請省級失業保險調劑金調劑；省調劑后仍有缺口的，由市財政予以補齊。
　　第四章 失業保險業務管理流程
　　第十條 失業保險繳費實行實名制管理，失業保險經辦機構應按規定建立失業保險個人繳費記錄。
　　第十一條 每年7月1日起統一調整個人失業保險繳費基數。
　　第十二條 失業人員失業登記、失業保險待遇支付及其職業培訓、職業介紹、就業服務等工作，嚴格按照國家和省、市有關規定執行。
　　第十三條 用人單位及其職工、失業人員在市、縣范圍內遷移，只變更失業保險關系，不再轉移失業保險基金。
　　第五章 市級統籌工作管理
　　第十四條 市政府成立市失業保險統籌工作領導小組，分管市長為組長，市勞動保障局、財政局、地稅局、人行蕪湖市支行、審計局、監察局等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動保障局。
　　市勞動保障局負責失業保險行政管理，市失業保險經辦機構負責具體業務經辦；市財政局設立失業保險基金財政專戶，負責基金管理；市地稅局負責失業保險費征繳；市審計局負責對失業保險基金的預算、征繳、發放和基金核算管理情況進行審計；人行蕪湖市支行負責基金的運行結算；市監察局負責對各相關部門履行職責情況進行監督。
　　第十五條 建立市、縣、區失業保險統籌工作目標考核制度。
　　每年年初市政府與各縣、區政府簽訂失業保險工作目標責任書。市勞動保障局按照省勞動保障廳、市政府下達的失業保險工作目標任務，將擴面參保、失業保險費征繳和清欠以及失業調控工作目標任務分解下達給各縣、區。
　　各縣完成目標任務后失業保險基金收支當期仍有缺口的，由市級統籌基金予以補齊；未完成目標任務的基金收支缺口，其未達到目標任務的差額，先由各縣納入失業保險市級統籌基金中的原結余基金和縣財政補齊（結余基金和縣財政各承擔 50%，結余基金用完的全部由縣財政承擔），補齊后目標任務以外的差額由市級統籌基金解決。
　　各區的工作目標任務考核辦法按照《蕪湖市人民政府辦公室關于印發蕪湖市市區社會保險基金統收統支實施意見的通知》（蕪政辦〔2008〕11號）規定的目標任務考核辦法執行。
　　對各縣、區的具體考核內容及失業保險費收入計劃按年度目標確定，考核工作和年度收入計劃編制，由市勞動保障局會同市財政局、地稅局、審計局具體落實。
　　第十六條 建設金保工程，建立全市統一的社會保險信息網絡，實現全市失業保險信息聯網，全面實施《蕪湖市社會保險費征繳管理辦法》。
　　第十七條 強化失業保險擴面征繳稽核工作，穩步提高參保、繳費覆蓋面，促進失業保險基金穩定增長。
　　第十八條 市勞動保障局對各縣失業保險待遇的審核支出和失業保險基金運行情況，建立季度核查制度。
　　第十九條 失業保險基金管理單位及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使失業保險基金流失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。
　　第六章 附 則
　　第二十條 本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。
　　第二十一條 本辦法自2009年7月1日起施行。