印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)黔東南州人民政府貴州電網(wǎng)公司落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略合作

黔東南府辦發(fā)〔2009〕213號(hào)


各縣市人民政府，凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)管委會(huì)，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《關(guān)于貫徹落實(shí)＜黔東南州人民政府貴州電網(wǎng)公司落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議＞特別實(shí)施辦法》經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二��九年十一月二日

關(guān)于貫徹落實(shí)《黔東南州人民政府貴州電網(wǎng)公司落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)
改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》特別實(shí)施辦法

第一章　總　則


　　根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)改造工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2009〕12號(hào)），按照《黔東南州人民政府貴州電網(wǎng)公司落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》精神，為進(jìn)一步規(guī)范和加快我州電網(wǎng)建設(shè)工作，切實(shí)解決電網(wǎng)建設(shè)中存在的一些突出問題，為我州電網(wǎng)建設(shè)提供更加快捷的服務(wù)，制定本特別實(shí)施辦法。
　　第一條　指導(dǎo)原則
　　統(tǒng)籌建設(shè)原則：電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)必須結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，必須結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須結(jié)合以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，與電力負(fù)荷的增長幅度相適應(yīng)或適度超前，保證供電安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理。
　　重點(diǎn)保護(hù)原則：各縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)支持電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)納入規(guī)劃的電力設(shè)施建設(shè)用地、走廊的保護(hù)。任何公民、法人或者其他組織不得非法占用電網(wǎng)建設(shè)用地和規(guī)劃用地。
　　優(yōu)先審批原則：在州屬各級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)辦理電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)手續(xù)的要盡快辦好相關(guān)手續(xù)，需要上報(bào)省、國家的審批手續(xù)，州屬各單位要盡快轉(zhuǎn)呈上報(bào)，并積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，早獲審批。
　　第二條　使用范圍
　　本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)。
　　本辦法所稱的電網(wǎng)建設(shè)是指變電所、輸電線路、開關(guān)站（開閉所）、配電設(shè)施及電纜管溝等電力設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

第二章　加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃，做好前期工作


　　第三條　凱里供電局及各縣市（區(qū)）供電部門應(yīng)與黔東南州及各縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）積極配合，盡快制定電網(wǎng)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。電網(wǎng)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
　　第四條　電網(wǎng)規(guī)劃編制
　　電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃按照供電區(qū)域劃分為縣級(jí)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、城市電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和主網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃三大類。
　　縣級(jí)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（含大凱里外的凱里市其它區(qū)域部分）由縣級(jí)供電企業(yè)負(fù)責(zé)組織編制，地方各部門提供相關(guān)資料并協(xié)助編制。
　　城市電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃范圍為凱里市城區(qū)和凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（即大凱里區(qū)域），由凱里供電局負(fù)責(zé)組織編制，凱里市及凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門提供相關(guān)資料并協(xié)助編制，并與麻江縣電網(wǎng)規(guī)劃相銜接。
　　主網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由凱里供電局組織編制，黔東南州人民政府各有關(guān)部門及各縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）提供相關(guān)資料并協(xié)助編制。
　　第五條　電網(wǎng)規(guī)劃審批
　　縣級(jí)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)縣級(jí)人民政府審查，縣人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織審查。審查通過后，由縣人民政府在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)縣級(jí)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。
　　凱里城市電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，分別報(bào)送凱里市人民政府及凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)初審，凱里市人民政府及凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織初審，初審?fù)�意后�?bào)州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)審查，州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織審查。審查通過后，報(bào)州人民政府，由州人民政府在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)城市電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。
　　主網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃完成后，報(bào)州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)審查，州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織審查。審查通過后，報(bào)　州人民政府，由州人民政府在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)主網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。
　　第六條　電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可審批
　　選址意見書：電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《貴州省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理實(shí)施辦法》規(guī)定的權(quán)限核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到電力部門符合城鄉(xiāng)規(guī)劃（含批準(zhǔn)電網(wǎng)規(guī)劃）的項(xiàng)目及辦理證書的相關(guān)資料齊全后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完成《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。
　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證：在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到電力部門符合城鄉(xiāng)規(guī)劃（含批準(zhǔn)電網(wǎng)規(guī)劃）的項(xiàng)目及辦理證書的相關(guān)資料齊全后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證：在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的電網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到電力部門符合城鄉(xiāng)規(guī)劃（含批準(zhǔn)電網(wǎng)規(guī)劃）的項(xiàng)目及辦理證書的相關(guān)資料齊全后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完成《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
　　第七條　未納入黔東南州城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或電網(wǎng)公司未來五年電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃的重大電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由州電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會(huì)議研究后，報(bào)經(jīng)州人民政府同意納入電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的，按本辦法辦理相關(guān)手續(xù)；未經(jīng)州人民政府同意臨時(shí)增加的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，不得按《關(guān)于貫徹落實(shí)＜黔東南州人民政府貴州電網(wǎng)公司落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議＞特別實(shí)施辦法》審批。

第三章　縮短審批周期，提高行政效率


　　第八條　加快辦理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)
　　1．凡符合我州及各縣市（區(qū)）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，屬于國有建設(shè)用地的，2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)具體項(xiàng)目的用地進(jìn)行供地審批；屬于集體建設(shè)用地的，在供電部門提供申報(bào)材料齊全的情況下，按屬地管理原則和分級(jí)管理原則，國土資源管理部門2個(gè)工作日內(nèi)完成初審手續(xù)，并出具審查意見，力爭(zhēng)10個(gè)工作日內(nèi)取得省級(jí)土地預(yù)審?fù)ㄟ^批文，15個(gè)工作日內(nèi)取得建設(shè)用地手續(xù)通過批文，3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《國有土地使用證》。
　　2．凡符合我州城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，對(duì)使用國有建設(shè)用地且不涉及征占林地、土地收購、拆遷等問題的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，申報(bào)材料齊全且滿足相關(guān)要求的，規(guī)劃與國土資源管理部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢用地手續(xù)。
　　3．對(duì)于涉及征用（收）土地?zé)o法落實(shí)、拆遷困難或其他嚴(yán)重障礙的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，由凱里供電局及各縣市（區(qū)）供電部門先報(bào)縣市（區(qū)）電建領(lǐng)導(dǎo)小組，由各縣市（區(qū)）電建領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；如不能解決，報(bào)請(qǐng)州電建領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
　　4．凡符合我州及各縣市（區(qū)）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及集體土地的用地，取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并在申報(bào)資料齊全的情況下，國土資源管理部門依法組織用地報(bào)批，在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)后3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《國有土地使用證》。
　　第九條　對(duì)重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，凱里供電局及各縣市（區(qū)）供電部門申報(bào)資料齊全的，須辦理環(huán)保、水保、消防等相關(guān)審批手續(xù)的，各相關(guān)部門應(yīng)在國家規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡快予以審批（須報(bào)請(qǐng)省有關(guān)部門批復(fù)的除外）。
　　1．環(huán)保事項(xiàng)審批
　　凱里供電局及各縣市（區(qū)）供電部門申報(bào)資料齊全的項(xiàng)目，屬州、縣市（區(qū)）環(huán)保部門審批權(quán)限內(nèi)的，報(bào)批的登記表1個(gè)工作日內(nèi)完成，報(bào)告表3個(gè)工作日內(nèi)完成，報(bào)告書5個(gè)工作日內(nèi)完成。
　　2．水保事項(xiàng)審批
　　凱里供電局及各縣市（區(qū)）供電部門申報(bào)資料齊全的項(xiàng)目，屬州、縣市（區(qū)）水利部門審批權(quán)限內(nèi)的，報(bào)批的登記表1個(gè)工作日內(nèi)完成，報(bào)告表3個(gè)工作日內(nèi)完成，報(bào)告書5個(gè)工作日內(nèi)完成。
　　3．消防審查
　　凱里供電局及各縣市（區(qū)）供電部門申報(bào)資料齊全的項(xiàng)目，消防部門應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)完成消防行政審批工作，并辦理相關(guān)手續(xù)，需專家進(jìn)行評(píng)審的應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提前安排并延長5個(gè)工作日審查批復(fù)。
　　第十條　節(jié)約土地資源，減少變電站占地面積
　　變電站設(shè)備配置原則如下：主城區(qū)外變電站一般采用戶外電氣設(shè)備配置方案，特殊情況下應(yīng)采用戶內(nèi)電氣設(shè)備配置；主城區(qū)內(nèi)變電站一般采用戶內(nèi)電氣設(shè)備配置方案，有條件的也可以采用戶外電氣設(shè)備配置。

第四章　規(guī)范征用（收）土地和補(bǔ)償工作


　　第十一條　　電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征用（收）土地收費(fèi)及補(bǔ)償
　　1．電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地以行政劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。
　　2．架空電力線路的鐵塔基礎(chǔ)用地，配電設(shè)施用地在初步設(shè)計(jì)審批后，按照縣級(jí)以上行政區(qū)劃沿線的鐵塔基礎(chǔ)用地，應(yīng)視用地面積的大小，進(jìn)行征用（收）土地。設(shè)計(jì)單位按照縣級(jí)以上行政區(qū)劃對(duì)沿線的鐵塔基礎(chǔ)用地紅線圖及其占地面積登記造冊(cè)，電力企業(yè)向沿線所在地縣級(jí)以上主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
　　3．架空線路走廊不辦理征用（收）土地手續(xù)，只進(jìn)行青苗補(bǔ)償。線路鐵塔涉及征占用林地，占用園林綠地的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
　　4．電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中涉及征用（收）土地、征占用林地、水利設(shè)施征用、拆遷補(bǔ)償及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地手續(xù)（含新增、開墾、復(fù)墾）等相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按國家、省、州、縣市各級(jí)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以維護(hù)群眾切身利益為前提，依法進(jìn)行補(bǔ)償。在州、縣市（區(qū)）權(quán)限內(nèi)能減免的，給予減免；不能減免的，依據(jù)國家、省、州公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，費(fèi)用由供電部門承擔(dān)。有關(guān)補(bǔ)償工作，由縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，規(guī)劃、國土、林業(yè)、水利等部門積極協(xié)助。
　　第十二條　輸電線路走廊設(shè)計(jì)圖紙一經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得隨意更改。對(duì)于在輸電線路路徑用地范圍內(nèi)搶建的違法建筑物以及臨建、違章的建筑物，根據(jù)相關(guān)規(guī)定由縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)限期處理。
　　第十三條　在新建、改建城市道路時(shí)，電網(wǎng)確需入地的，按照《黔東南州人民政府貴州電網(wǎng)公司落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》第八條規(guī)定執(zhí)行（即：電力架空線入地納入城市道路建設(shè)規(guī)劃，同步實(shí)施：根據(jù)黔東南州城市規(guī)劃及建設(shè)要求，貴州電網(wǎng)公司將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)解決中心城區(qū)主干道的原則實(shí)施電力入地工程。黔東南州人民政府負(fù)責(zé)電力架空線入地納入城市道路建設(shè)規(guī)劃相關(guān)審批工作，并負(fù)責(zé)電力入地的土建工程；貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)電力入地的電纜設(shè)施、設(shè)備、安裝、維護(hù)）。
　　鑒于黔東南州縣市（區(qū)）財(cái)力困難的實(shí)際情況，電纜管溝的土地及部分電力設(shè)施入地工程由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府（管委�?huì)）與電力部門共同協(xié)商解決。
　　第十四條　在已建成城市道路實(shí)施挖掘施工的，凱里供電局應(yīng)根據(jù)年度確定的分步實(shí)施供電方案計(jì)劃，提供新建供電方案電纜通道的位置、截面及施工方案，年初報(bào)規(guī)劃、建設(shè)、城管、林業(yè)等有關(guān)部門審批。未列入計(jì)劃的城市道路挖掘施工工程，凱里供電局與轄區(qū)政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按程序報(bào)批。

第五章　明確責(zé)任，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作


　　第十五條　實(shí)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制
　　經(jīng)省、州、縣市（區(qū)）列入重點(diǎn)建設(shè)工程的變電站站址、輸電線路走廊等電力工程建設(shè)項(xiàng)目，所涉及的征用（收）土地、林地、拆遷、地面附著物和青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎�由所在縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施主體實(shí)施，并按規(guī)定時(shí)限完成交地工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)用地選址的配合工作，拆遷主體負(fù)責(zé)房屋拆遷工作，國土資源管理部門負(fù)責(zé)用地報(bào)批工作，供電部門積極做好相關(guān)工作并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用。林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門做好電網(wǎng)建設(shè)配合工作。
　　第十六條　對(duì)不能按時(shí)完成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工作而耽誤施工建設(shè)、影響工程進(jìn)度的，視具體情況給予通報(bào)批評(píng)。造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　第十七條　凱里供電局及各縣市（區(qū)）供電部門按照州項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦要求，定期分別向州、縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦、州級(jí)有關(guān)部門提交電網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)度和存在問題的報(bào)告，便于州、縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和州級(jí)有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡快協(xié)調(diào)解決。能在各縣市（區(qū)）范圍內(nèi)予以解決的，由各縣市（區(qū)）電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；遇重大問題，由州電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會(huì)解決。
　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。